Fragen, die eine Überarbeitung erfordern: Venedig-Kommission veröffentlicht Stellungnahmen zu Kosovo-Reformrechnungen

Was das Gesetz über die Akademie der Gerechtigkeit betrifft, sieht die Rechtsänderungen die Akademie als unabhängige Agentur gemäß der Verfassung aus und betont, dass sie vor äußeren Einflüssen geschützt werden muss. Einer der wichtigsten Empfehlungen ist es, die Zusammensetzung des Vorstands der Akademie mit mehr Richtern und Staatsanwaltschaften, die vom Kosovo-Justizrat und Staatsanwaltschaft gewählt wurden, sowie die Entfernung des Justizministers aus dem Körper zu erweitern.

Darüber hinaus empfahl die Kommission, dass das Gesetz die Verfahren zur Durchführung der Erstausbildung, einschließlich der Bewertungskriterien, des Prüfungsprozesses, die Folgen des Scheiterns der erfolgreich abgeschlossenen Ausbildung und der Möglichkeit ansprechender Entscheidungen, genauer beschreibt.

Das Kosovo-Institut für Justiz (IKD) hatte in diesem Zusammenhang gesagt, dass Kandidaten, die nicht an der Erstausbildung an objektiven Teilnahmemöglichkeiten teilnehmen können, unterschiedliche Möglichkeiten für den Abschluss der Ausbildung angeboten werden sollten, damit sie ihren Status nicht verlieren.

Im Hinblick auf den Entwurf des Gesetzes, die Leistungsbewertung, die Integritätskontrolle, den Vor- und Status von Richtern und Staatsanwaltschaften hat die Venedig-Kommission betont, dass die Leistungsbewertung darauf ausgelegt wurde, die Qualität der Arbeit von Richtern und Staatsanwaltschaften zu verbessern und Vorrang vor Qualitätskriterien im Einklang mit den Standards des Europarats zu geben. Es wurde auch geschätzt, dass die disziplinären Entscheidungen des Justizrats und des Staatsanwaltschaftenrats vom Obersten Gerichtshof zur Überprüfung vorgelegt werden.

Die Bedeutung der Leistungsbewertung wird im Einklang mit den Standards des Europarats hervorgehoben, die auf Qualität als auf Quantität basieren. Die Kommission fordert jedoch die Überarbeitung bestimmter Bestimmungen, wie zum Beispiel die automatische Entlassung von Richtern und Staatsanwaltschaften nach zwei aufeinanderfolgenden negativen Schätzungen.

Die Kommission hat jedoch mehrere Fragen identifiziert, die eine Überarbeitung erfordern, die Einbeziehung des Rechts auf effektive rechtliche Mittel in Entscheidungen über Recruiting und Terminierung, die Klärung der Bedingungen “Fortsetzung Rache” und “Fortsetzungsvorschriften” sowie die Entfernung des automatischen Downloads bei zwei aufeinander folgenden “weak” Performance Assessments empfohlen.

In diesem Zusammenhang hatte die IKD empfohlen, diese Bestimmung zu überprüfen, so dass in jedem Fall, wenn die Leistungsbewertung eines Richters oder Staatsanwalts mit schlechter Beurteilung, sie als Grundlage für den Vorschlag seiner Entlassung dienen würde.

Hinsichtlich des Gesetzesentwurfs zur Änderung und Erfüllung des Gesetzes über die disziplinarische Verantwortung von Richtern und Staatsanwaltschaften betont die Kommission, dass eine klarere Klassifizierung disziplinarischer Verstöße nach Wichtigkeit und Verbindung zu proportionalen Sanktionen erforderlich ist. Die Bestimmung, die eine vorübergehende Aufhängung eines Richters oder Staatsanwalts auf Basis von <x0 zuverlässigen Informationen” ermöglicht, wird kritisiert, wobei der Begriff als unklar und unbestimmbar betrachtet wird.

In der Stellungnahme zum Gesetz für den Kosovo-Justizrat (KGJK) und zu den vorgeschlagenen Änderungen lobt die Venedig-Kommission die Verbesserung der Transparenz und Funktionsweise der KDR, erfordert jedoch Änderungen in Zusammensetzung und Verfahren. Es wird vorgeschlagen, dass die sechs vom Parlament ernannten Mitglieder nichttrials sind, während drei Vertreter von Anwälten, Staatsanwaltschaften, Schwimmern, Akademikern oder der Zivilgesellschaft sind und Verfahren für die Wahl der Mitglieder mit klaren Kriterien und mit fachkundigem Engagement festgelegt werden.

Ein weiterer erhöhter Aspekt ist die Notwendigkeit, einen Mechanismus im Gesetz zu schaffen, um die Geschlechterzusammensetzung in der KRK, sowohl für Richter als auch für Nicht-Industriemitglieder, auszugleichen. IKD empfahl es Die MD's, diese Bestimmung zu überprüfen und genau das erforderliche Maß an ethnischer und geschlechtsspezifischer Darstellung im Justizsystem zu bestimmen.

Eine weitere Empfehlung der Kommission betrifft die Gewährleistung eines Mechanismus zur Klärung der Kompetenzen der KDR-Inspektions- und Verifizierungsabteilung sowie die Festlegung von Kriterien für ihre Mitglieder.

Darüber hinaus schlägt die Kommission vor, dass Disziplinarverfahren gegen KDR-Mitglieder im Gesetz klar definiert werden, mit genauen Kriterien für Disziplinarmaßnahmen und Entlassungen.

Was die Richtung der KPC betrifft, empfiehlt die Kommission, dass der Vorsitzende oder der Vizepräsident ein Nichterwerbsmitglied bevorzugt wird oder dass der Vorsitzende zwischen Richtern und Nichterwerbsmitgliedern rotlich erledigt wird. Auch eine qualifizierte Mehrheit wird für die wichtigsten Entscheidungen empfohlen, während im Falle der gleichen Stimmen der KDR-Vorsitzende eine entscheidende Stimme hat, um Fehlfälle zu vermeiden.

Abschließend hat die Venedig-Kommission die Umsetzung von Empfehlungen für ein transparenteres, unabhängigeres und funktionales System empfohlen.

Kosovo Justizrat (KGJK) durch eine Medienkommuniquique Mittwoch (März 19th) sagte, es begrüßt die Meinungen der Venedig-Kommission zu Justizreformberichten Betimi per Justice Transmission Periscope