Wie wirken die EU-Maßnahmen auf Kosovo-Projekte aus?

Zwanzig Monate nach dem Einfrieren von Geld für Kosovo und der Aussetzung von hochrangigen Besuchen weigert sich die Europäische Union, diese Maßnahmen trotz der anhaltenden Forderungen von Pristina, aber auch des Europäischen Parlaments zu heben.

In einer Antwort auf Radio Free Europe sagte ein Blocksprecher, dass die temporären “Maßnahmen der EU rückkehrbar sind, und der Rat hat bereits Bedingungen für ihre schrittweise Entfernung gesetzt, die mit den Maßnahmen aus dem Kosovo im Zusammenhang stehen, um Spannungen im Norden zu verringern”.

Klisman Kadiu, aus dem Amt des ersten stellvertretenden Premierministers des Kosovo, Besnik Bislimi, hat die Frage von Radio Free Europe nicht beantwortet, ob die Regierung des Landes ein Signal hat, wenn die EU-Maßnahmen entfernt werden. Ebenso reagierte er nicht, inwieweit die Verluste berechnet werden.

Die EU bestrafte Kosovo im Juni 2023, weil, wie geschätzt, Prime Minister Albin Kurti die Rolle bei der Förderung ethnischer Spannungen im Norden des Landes - die serbische Bevölkerungsfläche.

Trotz der Maßnahmen hat Kurti nicht zurückgelassen, den serbischen Dinar von der Verwendung entfernt, die meisten Serbiens Institutionen heruntergefahren und verteidigte diese Politik als Ausmaß der Autorität.

In einigen Fällen beschrieb er EU-Maßnahmen als unfair und sagte, er könne nicht mit der Rechtsstaatlichkeit und der Verfassungsmäßigkeit des Landes in Frage kommen.

Die EU hat nicht enthüllt, welche Projekte speziell von der Aufhängung von Mitteln für Kosovo betroffen sind. Aber Radio Free Europe Quellen fanden heraus, dass sie von Kultur bis Infrastruktur reichen und dass ihr Wert bis zu 100m Euro beträgt.

Genus Osmani, Chief Executive Chief of the City of Pristina “Termokos”, bestätigt, dass ein Unternehmensprojekt zur Doppelheizung in der Hauptstadt aufgrund des Einfrierens einer 17,6m-euro-Förderung der Europäischen Union ausgesetzt wurde.

Diese Tools, sagt er, waren Teil des Programms Das IPA, das den Ländern, die sich auf die EU richten, finanzielle und technische Hilfe anbietet, aber das im Kosovo-Fall blockiert wurde.

“EU-Sanktionen haben die wirtschaftliche Entwicklung Kosovos weitgehend beschädigt. In diesem Fall wurde leider auch die Stadt Warmer beschädigt, und deshalb die Stadt Pristina und ihre Bürger”, sagt Osmani vom Radio Free Europe Expose Programm.

Es zeigt, dass das Gesamtprojekt 65m Euro kostet, dass über 15m Euro von der Regierung und der Gemeinschaft von Pristina garantiert werden, während der Rest durch Darlehen gesichert wird.

Osmani sagt, die Arbeit muss in diesem Jahr beginnen, aber es ist jetzt nicht sicher.

Es zeigt auch, dass “Termocos” derzeit mehr als 25.000 Familien in Pristina abdeckt und dass mit dem neuen Projekt diese Kapazität verdoppelt und damit weniger Stromverbrauch und Luftverschmutzung.

Das Projekt umfasst die Erweiterung in Multistory-Objekten. So massive Erweiterung in New Pristina, Kalabrien Teil, Mollah der Mohajare, Teil der Arberia... Priština, praktisch, wäre bei der Heizung geschlossen, in dem Moment, in dem das Projekt abgeschlossen ist”, sagt Osmani.

Ab dem Tag, an dem dieses Projekt beginnt, wird es drei Jahre dauern, um abzuschließen, er weist heraus.

Und für die Entfernung von EU-Priminalmaßnahmen gegen Kosovo gibt es keine formelle Frist, sagt Augustin Palocaj, ein Journalist, der die EU-Politik in Brüssel durchführt. Dies, weil sie keine klassischen Sanktionen mit der gesetzten Frist sind, nach ihm.

“Diese Maßnahmen sind ein Hybrid in der EU-Gesellschaft, weil es keine formelle feste Entscheidung gab, abgeschafft zu werden. Also ist es keine klassischen Sanktionen. Es gibt Maßnahmen, die von den EU-Institutionen auf der Grundlage einer politischen Erklärung getroffen wurden, die nun keine Versöhnung von allen Mitgliedstaaten hat, damit sie entfernt werden können”, sagt Palockaj.

Er fügt hinzu, dass die Diskussionen über sie auf geschlossenen Türen gehalten werden, aber aus diplomatischen Quellen hat gelernt, dass gegen die Entfernung der Maßnahmen Länder wie Frankreich, Italien, Slowakei und Ungarn sind. Sie wollen, dass ihre Entfernung konditioniert und schrittweise erfolgt ist.

Palockaj erinnert daran, dass Entscheidungen in der EU mit dem Konsens der 27 Mitgliedstaaten umgehen und sagt, dass Kosovo keine diplomatischen Mechanismen hat, um die Entfernung der Maßnahmen zu verhandeln.

“Sie sind Maßnahmen für Projekte, die die EU finanzieren, daher sind einseitige Finanzierungen, die nicht Teil formaler Abkommen mit Kosovo sind. Die EU gewährt sie als Zuschüsse für Projekte, kann aber selbst stoppen. Ihr Management erfolgt durch die EU und der Begünstigte hat keine Mechanismen, um ihn zu zwingen, diese Instrumente zu geben”, sagt Palockaj.

Naim Rashit, Direktor der Balkanpolitik Gruppe in Pristina, sagt, Kosovo hat Wege, die EU zu überzeugen, Maßnahmen zu entfernen und einige zu zählen:

Kosovo muss sich mit dem europäischen Tagesordnungsprozess befassen. Es muss einen Handlungsführer im Norden schaffen, bis es in die Situation kommt, dass Serben in die Institutionen zurückkehren, freie Wahlen dort abhalten und den normalen Prozess starten. Das ist der Zustand, den die EU erwartet.

Rashit sagt, die ersatzpflichtigen Maßnahmen haben keine Auswirkungen auf die Schaffung von Kosovo-Institutionen und rufen “disaster” mit langfristigen Folgen.

Die ersten “, die Maßnahmen haben Kosovo von den Integrationsprozessen weiter entfernt, haben zusätzliche Barrieren gesetzt, haben das Vertrauen stark reduziert und haben vielen europäischen Beamten und Bürokratien Argumente gegeben, die sich darauf freuen haben, etwas zu haben, um die Agenda des Kosovo nicht positiv zu verfolgen. Das ist der schlimmste Schaden. Dann geht es darum, Projekte, Investitionen, Programme und so weiter” zu stoppen, sagt Rashi.

Kosovo ist das einzige Land auf dem westlichen Balkan, das keine Kandidaten für die EU-Mitgliedschaft ist. Sie hat sich seit Dezember 2022 dem 27-köpfigen Block angeschlossen, hat aber keine Antwort erhalten.

Trotz dieser Situation sieht Palocaj keine Gefahr des zunehmenden Euroskeptizismus in Kosovo, gegenüber der EU, nach ihm, sehr wohl mit seinen Handlungen.

Kosovo wurde in vielen anderen Bereichen diskriminiert, und dies hat nicht dazu beigetragen, die Unterstützung von Kosovars für die Europäische Union zu reduzieren. Kosovo wurde seit Jahren ohne Visaliberalisierung beibehalten und die Unterstützung der EU im Land war die größte in der Region und in Europa. Punishment-Maßnahmen schaffen Verzweiflung mit der EU, verwandeln sich aber nicht in den Euroskeptizismus oder im Gegensatz zur EU seitens der Bürger”, sagt Palockaj.

Eine Umfrage des Internationalen republikanischen Instituts mit Sitz in Washington, die im vergangenen Jahr in den sechs westlichen Balkanländern im Februar-März durchgeführt wurde, unterstützt diese Überzeugung.

Laut den Ergebnissen dieser Studie möchten 87% der Befragten in Kosovo den pro-europäischen und pro-westlichen Kurs verfolgen, im Gegensatz zu Serbien, wo nur 10% der Befragten ähnliche Antworten haben.

Rashit warnt jedoch, dass sie die langfristigen Beziehungen des Kosovo zu der EU beeinträchtigen, wenn die EU-Priminalmaßnahmen für eine Weile fortgesetzt werden, insbesondere jetzt, wenn sich die politische Entwicklung der Welt von Tag zu Tag unterscheidet.

“In den Tagen, in denen wir sprechen, weiß ich nicht, wie lange [EU-Außenpolitikchef Kaya] Kallas und [Europäische Kommissionspräsidentin Ursula] von der Leyen mit den westlichen Balkans oder speziell mit dem Kosovo umgehen wird. Der Raum ist weiter schmaler. Die Schwierigkeiten steigen weiter und sie sind aus der Kontrolle des Kosovo, aber das Kosovo hat einige Elemente in seinen Händen und muss schnell mobilisiert werden, um aus diesem”, sagt Rashi.

In dieser Woche hat das Europäische Parlament erneut von der EU aufgefordert, ersatzpflichtige Maßnahmen gegen Kosovo zu erheben und zu sagen, dass “ato mit dem Engagement des Kosovo für europäische Werte und deren Einhaltung der EU-Politik” unvereinbar ist.

In dieser Woche hat der EU-Bürochef in Pristina Aivo Orav daran erinnert, dass für die Entfernung der Maßnahmen ein Konsens der 27 EU-Staaten erforderlich ist, und hat gesagt, dass die Diskussionen über das Thema im Gange sind.

Wenn und wie diese Gespräche beendet werden könnten, ist es unklar, wie oft die EU-Politik im Einsatz ist. / REL