Zwei Jahre nach Brüsseler Abkommen, Kosovo, Serbien im Gegenzug

Anstatt die friedliche Beilegung von Streitigkeiten, den bewaffneten Angriff auf Banjska, statt nationale Symbole zu akzeptieren und die territoriale Integrität zu achten, Serbien mit seinen Reserven; anstatt die uneingeschränkte Mitgliedschaft im Kosovo in internationalen Organisationen, die Task Force für seine Behinderung; anstatt die Position der Serben im Kosovo und die Finanzierung aus Serbien zu lösen, die Dinar-und Schließung serbischer Institutionen.

All dies sind Schritte zur Verletzung des Abkommens zur Normalisierung der Beziehungen zwischen Kosovo und Serbien, das vor zwei Jahren vom Kosovo-Premierminister Albin Kurti und dem serbischen Präsidenten Aleksandar Vuciq am 27. Februar 2023 in Brüssel angenommen wurde.

Das Dokument, das auch als “Plan deutsch-französisch” anerkannt wurde und US-Unterstützung erhielt, musste zu einer umfassenden Vereinbarung über die Normalisierung der Beziehungen zwischen Kosovo und Serbien führen.

Es wurde zehn Jahre nach Unterzeichnung des ersten Brüsseler Abkommens vereinbart. Und um zu versichern, dass es umgesetzt wird, haben sie sich auch auf einer Sitzung in Ohrid, Nordmazedonien, am 18. März 2023 mit dem Umsetzungs-Anhang einverstanden erklärt.

“Wir haben eine Vereinbarung”, dann sagte EU-Außenpolitikchef Josep Borrell begeistert.

Zu der Zeit, US-Sondergesandte für den westlichen Balkan Gabriel Escobar sagte, es sei eine <x0-> eine schwierige, aber notwendige”, die “würde die Türen der Region öffnen, um eine neue Ära des Friedens zu betreten”.

Mit dem Abkommen war das Kosovo unter anderem verpflichtet, den Verband der serbischen Mehrheitsgemeinden zu bilden, während Serbien die Mitgliedschaft des Kosovo in internationalen Organisationen nicht blockierte.

Das Abkommen sah auch gleiche Rechte für Kosovo und Serbien vor, die Achtung der territorialen Unversehrtheit und Unsichtbarkeit der Grenzen, die Anerkennung staatlicher Symbole und die Eröffnung diplomatischer Vertretungen des Kosovo und Serbiens im Hauptquartier der Regierungen dieser Länder.

In den letzten zwei Jahren ist jedoch fast das Gegenteil der Umsetzung vor Ort eingetreten.

Radio Free Europe sprach die Regierung des Kosovo, das Büro für Kosovo in der Regierung Serbiens, die Präsidentschaft Serbiens sowie die Europäische Union, die den Dialog zwischen Kosovo und Serbien vermittelt, mit der Frage, wer verantwortlich ist, dass das Abkommen nur ein <x0ger tot auf dem Papier geblieben ist”, aber keine Institution erhielt Antworten.

Deutsche Botschaft: Der Deal ist nicht abgelaufen.

Die deutsche Botschaft im Kosovo sagte, dass das Abkommen über die Normalisierung der Beziehungen zwischen Kosovo und Serbien und der Anhang für seine Umsetzung nicht veraltet sein kann.

Nach ihrer Aussage bleiben Dokumente für beide Seiten verbindlich und begründen weitere Verhandlungen.

“Wir erwarten eine vollständige Umsetzung”, die Aussage von Radio Free Europe.

Die deutsche Botschaft räumte ein, dass es in den letzten zwei Jahren “begrenzte Fortschritte” im Dialog gegeben habe, dass diese “keineswegs die gegenseitigen Errungenschaften und Verständnisse, die mit dem Ohrid-Abkommen” definiert wurden, verringert.

Serbien und Kosovo haben ihr Engagement für das Abkommen von Ohrid im Rahmen des EU-Wachstumsplans bekräftigt. Wir glauben, dass unter der Leitung der neuen Europäischen Kommission und ihres hochrangigen Vertreters Kaya Kallas, zusammen mit dem neu ernannten EU-Sonderbeauftragten Peter Sorensen”, neue Impulse im Dialog gibt, sagt die deutsche Botschaft.

REL kontaktierte auch US-, französische und britische Botschaften zu diesem Thema, aber es wurde keine Antwort erhalten.

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Statt alle Streitigkeiten zwischen Pristina und Belgrad ausschließlich mit friedlichen Mitteln zu lösen und Zurückhaltung vor Bedrohungen und Gewaltanwendung auszuüben, wie in Artikel 3 des Abkommens vorgesehen, ereignete sich in der Zvecan Baniskka ein bewaffneter Angriff der Serben, der einen Polizisten tötete.

Drei serbische Angreifer wurden bei dem anschließenden bewaffneten Zusammenstoß getötet.

Die Veranstaltung fand am 24. September 2023 statt, etwa sechs Monate nach der Einigung.

Der stellvertretende Leiter der serbischen Liste Milan Radociq, der später in dieser Partei, der größten Serben im Kosovo, aus dem Amt trat, übernahm die Verantwortung.

Die Kosovo-Behörden erhoben Anklagen gegen mehr als 40 Personen im Fall Banjska in ihrer Mitte, und Radojic glaubte, in Serbien frei zu sein.

Der Kosovo nannte diesen Angriff einen Terrorist und beschuldigte Serbien, hinter ihm zu stehen, was Belgrad entschieden verweigerte.

Die internationale Gemeinschaft verurteilte den Angriff nachdrücklich und forderte, dass die Teilnehmer vor Gericht gestellt werden.

“Wir glauben, es gab einige finanzielle und organisatorische Verbindungen mit dem Staat Serbien, aber wir untersuchen es als Ganzes”, Escobar sagte in einem Interview für Radio Free Europe im März 2024.

Der stellvertretende US-Außenminister fügte hinzu, dass die USA Serbien nicht auffordern, diesen Angriff zu untersuchen, sondern Verantwortung zu übernehmen.

Serbiens Reserven auf Vereinbarung

In Artikel 1 und 2 des Abkommens über den Weg der Normalisierung der Beziehungen sollen die Parteien normale Beziehungen und gutnachbarliche Beziehungen entwickeln, die nationalen Dokumente und Symbole des jeweils anderen anerkennen und ihre Unabhängigkeit und territoriale Integrität respektieren.

Doch im Dezember 2023 schickte ihr dann die serbische Premierministerin Anna Brnabiq ein Schreiben an die EU, in dem Serbien seine Zustimmung und ihre Anhänge zur Umsetzung zum Ausdruck brachte.

In diesem Schreiben betonte sie, dass das Abkommen nur in einem Kontext, der nichts mit de facto und de jure Anerkennung des Kosovo” zu tun hat, als zulässig angesehen wird.

Der damalige EU-Vertreter im Kosovo-Serbien-Dialog, Miroslav Lajcak, sagte im September 2017, Serbien habe den Brief zurückgezogen.

Unterdessen bestand der Kosovo-Premierminister Albin Kurti darauf, das Abkommen als Garantie für seine Umsetzung zu unterzeichnen.

Aber die Europäische Union hat in einigen Fällen betont, dass sie für beide Seiten rechtlich bindend ist, obwohl sie nicht unterzeichnet wurde.

Kosovo-Blockade im Europarat

Gemäß Artikel 4 des Weges zur Normalisierung der Beziehungen wird Serbien die Mitgliedschaft des Kosovo in einer internationalen Organisation nicht ablehnen.

Der serbische Präsident Aleksandar Vuciq und andere Beamte dieses Landes sagten mehrmals, dass sie dem Kosovo niemals erlauben würden, Mitglied der Vereinten Nationen zu werden.

Am 5. April 2024 wurde auf Befehl von Vuciqi die Task Force zur Koordinierung der staatlichen Organaktivitäten im Zusammenhang mit dem Beitrittsproblem des Kosovo (=x0> im Europarat) gebildet.

Er forderte, dass das Hauptargument gegen den Beitritt des Kosovo zum Europarat die Tatsache sei, dass Pristina nicht die Vereinigung serbischer Mehrheitsgemeinden gebildet habe, nicht dass “Kosovo kein Staat” sei, weil es, wie er sagte, keine Wirkung hätte, da die meisten EU-Mitgliedstaaten das Kosovo anerkannt hätten.

Am 16. April billigte die Parlamentarischen Versammlung des Europarates die Empfehlung für die Aufnahme des Kosovo in die Organisation, aber Länder wie Frankreich und Deutschland konditionierten ihre Aufnahme in die Gründung der Vereinigung serbisch geführter Gemeinden.

Da das Kosovo dieses Erfordernis ablehnte, trat seine Mitgliedschaft im Europarat am 17. Mai 2024 nicht in den Ministerausschuss dieses Gremiums ein.

Kosovos Weigerung, Schritte zur Gründung einer Assoziation zu unternehmen
Artikel 7 des Abkommens über die Normalisierung der Beziehungen sieht vor, dass der serbischen Gemeinschaft im Kosovo die notwendige Selbsterkenntnis und die Fähigkeit zur Erbringung von Dienstleistungen in bestimmten Bereichen zur Verfügung gestellt wird, einschließlich des Zugangs zu finanzieller Unterstützung durch Serbien und eines direkten Kommunikationskanals mit der Regierung des Kosovo”.

Im Oktober 2023 präsentierten Gesandte der Großen Fünf Union, der Vereinigten Staaten, Frankreich, Deutschland und Italien einen Entwurf eines Staates für den Verband der Großen serbischen Gemeinden im Kosovo und Serbien.

Doch der Kosovo-Premier Albin Kurti weigerte sich, diesen Statusentwurf an das Verfassungsgericht zu schicken, das der erste Schritt zur Gründung einer Assoziation war.

Statt Vereinigung, Schließung der serbischen Institutionen, Entfernung von Dinar

Das Statut der serbischen Mehrheitsgemeinden sieht Lösungen für die Position der serbischen Gemeinschaft im Kosovo vor, regelt den Schutz ihrer Rechte sowie die Finanzierung aus Serbien.

Obwohl es nicht gebildet wurde, verabschiedete das Kosovo im Dezember 2023 eine Verordnung über das Verbot von Zahlungsgeschäften in Dinaren, die die serbische Gemeinschaft traf, die verschiedene Zahlungen aus dem Haushalt Serbiens akzeptierte , von Gehältern bis zu Ergänzungen für Kinder.

Bis Januar 2024 begann das Kosovo, auch innerhalb des serbischen Systems tätige Institutionen zu schließen, mit der Begründung, dass ihre Arbeit illegal sei.

Diese Entscheidungen der Regierung des Kosovo wurden mit scharfer Kritik der internationalen Gemeinschaft getroffen, die sie als einseitig und unkoordiniert “bezeichnete.

Westliche Länder kritisierten das Kosovo dafür, dass sie keine alternative Lösung anbieten, bevor sie die Dinar- und die Schließung der serbischen Institutionen abschaffen.

Missachtung anderer Vereinbarungen

In den letzten zwei Jahren bekräftigte die Europäische Union, dass Kosovo und Serbien keine anderen Abkommen eingehalten haben, obwohl Artikel 10 des Weges zur Normalisierung der Beziehungen definiert, dass “beide Seiten ihre Verpflichtung bestätigen, alle früheren Abkommen im Dialog umzusetzen, die gültig und verbindlich bleiben”.

Die Regierung des Kosovo sagte Mitte Juli letzten Jahres, dass sie für den Verkehr die Hauptbrücke über den Iber Fluss in Mitrovica öffnen will, die die Stadt in den Albanisch-bewohnten Süden und im überwiegend serbischen Norden teilt.

Diese Idee wurde von den EU- und den Quinn-Ländern stark abgelehnt (USA, Deutschland, Frankreich, Großbritannien und Italien), wonach die Brücke ausschließlich im Einklang mit den im Dialog zur Normalisierung der Beziehungen zwischen Kosovo und Serbien getroffenen Vereinbarungen eröffnet werden sollte.

Kosovo und Serbien stimmten der Eröffnung der Brücke über Iber im Jahr 2014 zu, aber 2016 wurde ein neuer Umsetzungsplan vereinbart, mit dem Ziel, Streitigkeiten über unterschiedliche Auslegungen zu überwinden, die zu früheren Schlussfolgerungen geführt wurden.

Die Brücke sollte 2017 eröffnet werden, aber nie.

Die Friedenssicherungsmission NATO, KFOR, deren Mitglieder auf der Brücke sind, sagte auch, dass im Dialog die Entscheidung getroffen werden sollte, die Brücke für den Handel zu öffnen.

Die Regierung des Kosovo hat ihr Ziel schließlich aufgegeben.

Andererseits hat die Regierung Serbiens am 28. Oktober letzten Jahres dem Parlament vorgeschlagen, das Urteil über alle früheren Handlungen mit dem Strafgesetzbuch anzunehmen, die nach der Unabhängigkeitserklärung des Kosovo vom Februar 2008 und dem Gesetz über das Kosovo-Gebiet zur Erklärung einer besonderen sozialen Schutzzone durchgeführt wurden.

Die Europäische Union hat diese Initiative der serbischen Regierung als Verletzung der Brüsseler Abkommen bezeichnet und offiziell Belgrad aufgefordert, die gewarnte Verabschiedung von Gesetzen zu überdenken.

Er erinnert daran, dass die Verpflichtungen Serbiens und Kosovos hinsichtlich der Zuständigkeit der Justizbehörden seit der Unterzeichnung des ersten Brüsseler Abkommens zur Normalisierung der Beziehungen im Jahr 2013 klar waren.

Bisher sind diese Gesetze nicht in das parlamentarische Verfahren in Serbien übergegangen. /Radiofreies Europa