EU-Politik gegenüber Kosovo in <x0pilot”

Im Gegensatz zum Zeitpunkt ihrer Bereitstellung hat die serbische Gemeinschaft an den diesjährigen Parlaments- und Kommunalwahlen in Kosovo teilgenommen und die Bedingungen, die sie einmal gerechtfertigt haben, deutlich geändert.

“Wir glauben, dass es jetzt keine Bedingungen gibt, die die Maßnahmen gegen Kosovo Grund haben. Mit den Wahlen haben Serben ihre eigenen politischen Vertreter auf lokaler und zentraler Ebene. Dies ist in irgendeiner Form die Rückkehr des normalen politischen Lebens der serbischen Gemeinschaft im Kosovo”, sagt Besar Groggi, aus der Gruppe für Jury- und Politische Studien, für das Expose-Programm. Radio Free Europe.

Diese Gruppe ist einer von 12 zivilgesellschaftlichen Organisationen, die die EU letzte Woche dazu aufgerufen haben, Maßnahmen gegen Kosovo zu entfernen, die argumentieren, dass die anfänglichen Umstände nicht mehr gültig sind und dass Maßnahmen den europäischen Integrationsprozess untergraben.

Free Europe Radio fragte die EU, ob ihre Entfernung diskutiert wird, erhielt aber keine Antworten.

Die Medien zitierten nur die Bestätigung einer Sprecherin, dass die EU den Brief der Zivilgesellschaft in Kosovo angenommen hat.

Diese Maßnahmen, einschließlich des Einfrierens eines Teils von EU-Geldern und der Aussetzung hochrangiger Treffen mit Kosovo-Beamtern, wurden Mitte-2023 eingeführt, nachdem die Spannungen im nordserbischen Land und einige Regierungsaktionen, die die EU als unkoordinierte und für die serbische Gemeinschaft schädlich bezeichnete.

Einige Inlandsschilder begannen jedoch spät zu sehen, darunter von separaten Treffen, die der Präsident der Europäischen Kommission Ursula von Leyen am 15. Oktober in Pristina mit Präsident Vjosa Osmani und dem amtierenden Premierminister Albin Kurti abgehalten hat.

In der Kommuniqué, die er bei X herausgegeben hat, sagte von der Leeyen nur, dass es wichtig ist, dass der Kosovo weiterhin starke Institutionen aufzubauen, Spannungen zu reduzieren und die Schritte abzuschließen, die notwendig sind, um den EU-Wachstumsplan zu nutzen.

Im Februar dieses Jahres. Radio Free Europe berichtete, dass ein Heizprojekt der Stadt Pristina, “Trmokos”, zur Verdoppelung der Heizkapazitäten in der Hauptstadt, aufgrund des Einfrierens einer Zuschuss von über 17m Euro aus der Europäischen Union ausgesetzt wurde.

Zu den Bereichen, die von diesem Projekt profitieren würden, gehören: New Pristina, Calabrin, Mattin 1 und C Street.

Acht Monate nach diesem Bericht bestätigt “Termokos” die Situation unverändert.

Das Projekt hat nicht mit der Umsetzungsphase begonnen, weil die Finanzhilfe der Europäischen Union aufgrund von EU-Maßnahmen in Richtung Kosovo vorübergehend ausgesetzt wurde. Als Ergebnis bleibt der Projektfortschritt bis zur Entfernung dieser Maßnahmen”, die Antwort des Unternehmens an Radio Free Europe.

Wie dieser Fall gibt es andere. Ein im Mai vom Institut für Advanced GAP-Studien in Pristina veröffentlichter Bericht stellte fest, dass die EU-Priminalmaßnahmen Kosovo für auf unbestimmte Zeit etwa 613,4 Millionen Euro für ausgesetzte oder verspätete Projekte kosten. Von diesem Betrag wurden 7,1 Mio. Euro völlig verloren, während die am stärksten betroffenen Sektoren sind: Umwelt, Energie, Digitalisierung und Kultur.

Toby Vogel, Analysten des Demokratischen Policy Council mit Sitz in Brüssel, sagt, die Europäische Union ist mit einer großen Krise in der Welt beschäftigt, seit die Ukraine in den Nahen Osten, und die Kosovo-Politik hat sie in <x0-Autopilot” verlassen.

Ich denke, das ist eine dieser EU-Richtlinienbeispiele, die einfach automatisch funktionieren. Derzeit hat die EU keine klare Orientierung zur Frage Kosovo oder Serbien, die durch Dialog miteinander verbunden ist. Niemand ist entweder ein nationaler Führer oder ein Beamter oder Kommissioner möchte politische Kapital in ein Problem investieren, das als relativ unbedeutend angesehen wird”, Vogel sagt von Expose.

Für ihn waren diese Maßnahmen seit Beginn dem Kosovo ungerecht, insbesondere angesichts der Tatsache, dass Serbien trotz Zweifel an der Beteiligung an dem bewaffneten Angriff auf Banjska im Jahr 2023 nichts ähnliches erlebt hat.

Vogel schließt die Möglichkeit der EU nicht aus, Maßnahmen weiterhin als Mittel des Druckes für andere politische Fragen im Kosovo zu verwenden.

Dennoch scheinen sie die pro-westliche Ausrichtung der Kosovo-Bürger nicht beeinflusst zu haben. Eine Umfrage des Internationalen republikanischen Instituts im Mai-Juli-Zeitraum in diesem Jahr ergab, dass 85 Prozent der befragten Bürger im Kosovo eine pro- Die EU und pro-westlich, verglichen mit nur 9 Prozent in Serbien.

Gergi sagt, dass ein Teil der Verantwortung für die Fortsetzung der EU-Maßnahmen von lokalen Institutionen, die seit Monaten dysfunktional oder im Büro gewesen sind, übernommen wird.

Wir können als Zivilgesellschaft den ersten Schritt nehmen, können wir tun, was in unserer Tätigkeit ist, aber natürlich wird die Hauptlast in dieser Hinsicht auf staatliche Institutionen gelegt. Und wenn sie mit begrenzten Mandaten sind, muss es Auswirkungen auf die Außenpolitik haben”, sagt Gergi.

Nach dem Treffen mit von der Leeyen in Pristina schrieb Präsident Osmani auf Facebook, dass sie auch über die Notwendigkeit diskutiert hatte, die Maßnahmen gegen Kosovo zu entfernen, aber keine anderen Details offenbarte.

Vogel sagt, dass ein geeigneter Zeitpunkt für die Entfernung von EU-Maßnahmen kommen könnte, wenn Kosovo eine stabile und legitime Regierung bildet und Aktionen vermeiden kann, die die EU und ihre Partner als provokativ oder einseitig betrachten.

Das Kosovo geht natürlich durch eine schwierige Periode im inneren Aspekt, aufgrund der Unfähigkeit, die Regierung und die ganze Situation zu bilden. Ich denke, wirklich, in Brüssel zu bleiben wartet und zu sehen. Es gibt einen allgemeinen Sinn, dass '%na eine Art Lösung für die politische Stalemate in Pristina braucht, bevor eine wichtige Entscheidung getroffen wird”, Vogel sagt.

Aber er warnt auch, dass der Mangel an Aufmerksamkeit der EU gefährlich ist, da es die Möglichkeit der Instabilität und Gewalt auf dem westlichen Balkan erhöht. Ohne einen politischen Fokus der EU könnte die Region nach ihm ernsthaften Sicherheitsherausforderungen begegnen.

Ich glaube, die EU hat das Glück gehabt, dass es keine Gewalt mehr oder mehr schwere Gewalt im Kosovo gibt. Es war auch glücklich, dass es bisher keine gewalttätigen Vorfälle in Bosnien und Herzegowina gab. Es hat Missionen in beiden Ländern. Der Brief hat die Möglichkeit, auf jede Sicherheitsfrage zu reagieren, aber politisch fehlt Aufmerksamkeit und Bereitschaft. Dies ist eine gefährliche Situation, denn das, was im Osten der EU, der Ukraine, passiert, hat auch Ketten Einfluss auf den westlichen Balkan”, sagt Vogel.

Zu Beginn dieses Jahres forderte das Europäische Parlament die Entfernung ersatzpflichtiger Maßnahmen gegen Kosovo. EU-Außenminister schlugen auch die schrittweise Entfernung der Maßnahmen der Europäischen Kommission vor.

Aber in einem Interview, das Radio Free Europe im April gegeben hat, sagte EU-Vergrößerungskommissarin Marta Kos nicht alle EU-Staaten, dass die Maßnahmen gegen Kosovo aufgehoben werden.

Eine solche Entscheidung erfordert einen Konsens der 27 Mitgliedstaaten, darunter fünf Länder, die die Unabhängigkeit des Kosovo noch nicht erkennen - Spanien, Griechenland, Rumänien, Slowakei und Zypern.

Doch auch vor der Bereitstellung der Maßnahmen wurde keine wirkliche Bereitschaft zur Förderung des Kosovo im europäischen Integrationsprozess festgestellt.

Es bleibt das einzige Land auf dem westlichen Balkan ohne EU-Mitgliedschaft. Die Anmeldung zum Block hat sie bis Ende 2022 eingereicht, aber fast drei Jahre später wurde die Anfrage noch nicht berücksichtigt.

Aufgrund der Verzögerung bei der Bildung zentraler Institutionen bleibt Kosovo auch außerhalb des EU-Wachstumsplans und kann nicht von den Geldgeldern profitieren. Dies, weil die internationale Vereinbarung, die den Zugang zu diesen Fahrzeugen ermöglicht, vorher von der Versammlung genehmigt werden muss.

Gergi betont so schnell wie möglich die Bedeutung der Funktionalität der Institutionen, damit sie eine koordinierte Lobbykampagne in europäischen Zentren starten können.

Aber auch dann wird der Ball auf der Seite bleiben, um zu entscheiden, ob Kosovo für seine Bemühungen belohnt werden soll, oder einfach es warten zu lassen.