Lajcak: Gesellschaften in Kosovo, Serbien nicht bereit zur Normalisierung

In einem Interview für Radio Free Europe, am Rande des Globsec Forums, das in Prag stattfindet, hat Lajcak anerkannt, dass nicht genug getan wurde, um die Ohrid-Abkommen, die im vergangenen Jahr zwischen den Parteien erreicht wurde, zu implementieren, sondern dass die beste Vereinbarung nicht erreicht werden kann und dass die Parteien erkennen sollten, dass der Dialogfortschritt tief mit ihrem Weg in die EU verbunden ist.

Set und in Serbien] sind nicht bereit für die Normalisierung”, hat er betont.

Gefragt, wie der Dialog beendet werden soll, auch wenn die gegenseitige Anerkennung einbezogen werden soll, hat er gesagt, es obliegt den Parteien, sich diesbezüglich zu entscheiden. Er hat auch über den Angriff auf Banjska gesprochen und die von Kosovo-Beamten für den unfairen Zugang zum Land erhobenen Gebühren.

: Lajcak: Der Dialog ist für Kosovo und Serbien von entscheidender Bedeutung, wenn sie über ihre europäischen Bestrebungen ernst sind, denn die Europäische Union hat deutlich gemacht, dass sie die Beziehungen normalisieren müssen, bevor sie ernsthaft für den Beitritt [EU] betrachtet werden. So gibt es hier nichts. Das ist eins.

Zweitens ist die Europäische Union der Vermittler dieses Prozesses, aber der Prozess ist im Besitz von beiden Seiten - Kosovo und Serbien. Wir tun unser Bestes, um ihnen zu helfen, die Beziehungen zu normalisieren, aber ich muss sagen, dass die Geschwindigkeit des Prozesses und das Ergebnis des Prozesses nicht von der Europäischen Union, sondern von den Parteien abhängen.

Wenn ich auf mein Mandat zurückblicke, gab es konkrete Ergebnisse, wie die Anerkennung von Ausweisdokumenten, die Anerkennung von Kennzeichen, ein sehr wichtiges Multimillion-Dollar-Energieabkommen. Seit Anfang dieses Jahres haben wir eine Standardsituation, in der die Menschen registriert sind und sie zahlen für die Energie, den Strom, den sie verbrauchen.

Aber natürlich ist der wichtigste Erfolg die Einigung auf dem Weg zur Normalisierung, die erreicht wurde und für die die Versöhnung im letzten Jahr in Ohrid erreicht wurde. Mit dieser Vereinbarung besteht keine Notwendigkeit für Verhandlungen, sondern für die Umsetzung.

Und leider hat die Umsetzung nicht ernst genommen. Einige Dinge wurden getan, aber natürlich im letzten März von Ohrid erwartete ich, dass wir mehr Erfolg haben. Warum ist das nicht passiert? Fragen Sie den Vermittler nicht, fragen Sie die Parteien.

Aber natürlich müssen sie ihren Teil tun. Und wenn Sie Ihren Teil nicht tun möchten, dann fragen Sie nach Ausreden. Aber nichts hindert Kosovo oder Serbien daran, das zu tun, was sie in Ohrid versprochen haben. Und es ist klar geschrieben... Dieses Dokument ist öffentlich.

Auch wenn Sie mich fragen, ist das Problem, dass beide Gesellschaften nicht bereit für die Normalisierung sind. Ich sehe keine Verzögerungen von innen, von politischen Parteien, von der Akademie, von der Zivilgesellschaft, um zu fordern, dass Führer Fortschritte in Richtung Normalisierung machen. Im Gegenteil, wenn es ein Geschäft gibt, gibt es mehr Kritik, dass Zugeständnisse gemacht wurden. Führungskräfte werden nicht ermutigt, Fortschritte in Richtung Normalisierung zu machen.

Also müssen wir arbeiten, um unser Denken zu verändern. Menschen müssen verstehen, dass die Normalisierung Kompromisse bedeutet. Normalisierung bedeutet gegenseitiges Gewinn. Die Normalisierung bedeutet, dass die Vereinbarung sowohl in Kosovo als auch in Serbien den Bürgern und Parlamenten vorgelegt werden kann.

Solange Sie in Illusionen leben, dass dies ein Sieg für einen und einen Verlust für den anderen ist, wird es keinen Fortschritt geben. Aber wenn es keine Fortschritte in Richtung Normalisierung gibt, wird es keine Fortschritte in Richtung europäischer Integration geben. Alles andere ist eine Illusion und Wahnsinn.

Radio Free EuropeAber Sie sagten, dass beide Seiten nicht bereit und nicht bereit sind, Normalisierung zu erreichen. Also scheinen wir das Problem zu kennen. Also, was soll die neue EU-Führung tun? Sollten Sie Taktiken, Prioritäten ändern, da Sie der Vermittler sind? Können Sie mehr tun, um sie zu überzeugen?

Miroslav LajcakSchauen Sie sich, die grundlegenden Parameter werden sich nicht ändern. Die grundlegenden Parameter dieses Prozesses sind bekannt. Und natürlich beinhaltet dies die Tatsache, dass die serbische Gemeinschaft im Kosovo ihre Identität bewahren sollte, sich sicher und geschützt fühlen, institutionelle Beziehungen zu Serbien im Einklang mit den europäischen Standards und im Rahmen des Rechtsrahmens des Kosovo haben sollte. Das ist sehr klar. Und im Austausch muss Serbien alle Elemente der Normalisierung der Beziehungen erfüllen.

Das kann also nicht ändern. Und wieder glaube ich nicht, dass es ein neues Geschäft sein wird. Denn wenn es ein besseres Angebot gab, hätte jemand es vorgeschlagen. Sie sind die größten Köpfe, die sie jemals an diesem Deal gearbeitet haben. Diese Vereinbarung wird von den Vereinigten Staaten, den 27 Mitgliedstaaten der Europäischen Union, insbesondere von Deutschland, Frankreich und Italien, vollständig unterstützt.

Es ist also wieder eine Illusion zu glauben, dass mit dem neuen Hohen Vertreter [der EU] plötzlich ein neuer Prozess sein wird. Die Schlüsselparameter werden sich nicht ändern. Und aus diesem Grund ist alles, was vereinbart wurde, das Grundprinzip. Und je früher wir das verstehen, desto besser.

Radio Free Europe: Sie erwähnten, dass in Bezug auf Kosovo Serben ihre Rechte respektiert werden sollten. Was erwarten Sie als Priorität auf der anderen Seite? Sie erwähnten auch Kompromisse. Welche beiden großen Kompromisse müssen jede Seite machen?

Miroslav LajcakSchauen Sie sich, alles in Übereinstimmung. Das bedeutet, dass Serbien Vokale Kosovo-Symbole, Dokumente, Institutionen erkennen. Es gibt eine Mission Austauschvereinbarung. Es gibt eine Vereinbarung, die Mitgliedschaft des Kosovo in internationalen Organisationen nicht zu untergraben. Lesen Sie also den Deal und alles ist da.

Wie ich sagte, verhindert nichts, dass die Parteien ihren Teil tun, außer dass es sehr wenig Vertrauen unter ihnen gibt. Leider ist mein Mandat wohl eher dem Krisenmanagement gewidmet als der Förderung der Normalisierung.

Aber ein wichtiges Element, das ich für meinen Nachfolger und für den neuen Hohen Vertreter betonen werde, ist, dass dieser Prozess explizit und direkt mit der europäischen Integration verknüpft werden sollte. Denn in der Vergangenheit, als die Parteien wussten, dass einige Fortschritte in Richtung Normalisierung auch offensichtliche Fortschritte auf dem Weg zur EU bringen würden, das war eine sehr starke Motivation.

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Radio Free Europe: Suchen Sie einen neuen Gipfel zwischen Kosovo und Serbien?

: Lajcak: Derzeit bereiten wir das nächste Treffen auf der obersten Verhandlungsebene vor. Und wir sind immer bereit dafür. Es muss eine Tagesordnung sein, es muss bereit sein. Der nächste Schritt ist nun das Treffen der Verhandlungsführer.

Radio Free Europe: Wie soll der Dialog beendet werden? Was sollte die endgültige Vereinbarung zwischen den beiden Seiten sein?

: Lajcak: Um diese Frage zu beantworten, kann ich in meiner gegenwärtigen Rolle nur die Amtssprache der Europäischen Union nutzen, der Dialog muss mit dem rechtsverbindlichen Abkommen über die Normalisierung der Beziehungen zwischen Kosovo und Serbien enden, das alle verbleibenden Fragen lösen und den Weg für die europäische Zukunft ebnet.

Radio Free Europe: Ich fragte dich, denn zuerst wurde weit gesagt, dass der Dialog mit der gegenseitigen Anerkennung enden sollte. In der Zeit war dies jedoch etwas überschattet. Sollte der Dialog mit gegenseitiger Anerkennung schließen?

: Lajcak: Die Haltung der Europäischen Union hat sich nicht geändert. Und auch die Europäische Union sagt, es ist an den beiden Seiten zu entscheiden, was das Ende sein wird. Wir sind nicht imposante, wir diktieren nicht. Aber natürlich haben wir unsere Erwartungen. Und wenn ich die rechtsverbindliche Vereinbarung erwähnt, spricht es auch viel. Aber wir sind nicht da, und natürlich wäre es mein diplomatischer Fehler, zu sagen, wie ich das Ende des Prozesses sehe. Ich bin hier, um den Parteien zu helfen, rechtsverbindliche Vereinbarungen zur Normalisierung ihrer Beziehungen zu treffen.

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Radio Free Europe: Mr. Lajcak, die Europäische Union und Sie selbst wurden von den Führern des Kosovo beschuldigt, nicht fair für das Land zu sein. Wie kommentieren Sie?

Miroslav Lajcak: Ich bin auf diesem Job lange genug gewesen, um all diese Spiele zu kennen. Für eine Sache sind persönliche Angriffe keine europäische Art. Wir tun das nicht in Europa. Sie sollten den Fall sehen.

Das zweite, was der Kosovo nach der Ohrid-Vereinbarung benötigt, ist bereits im Jahr 2013 etwas, das Kosovo zu tun hat, und hat sogar im Parlament ratifiziert. Sag mir, wie eine solche Sache nicht fair ist.

Wenn Sie denken, können Sie alles kostenlos erhalten, dann natürlich, wenn Sie aufgefordert werden, Ihren Teil zu tun, können Sie es unfair finden. Aber im wirklichen Leben, unter den Erwachsenen, müssen Sie zu bekommen. Beide Seiten. Das ist der einzige Weg, den Sie erreichen können. Und persönliche Angriffe werden nicht helfen, weil sie tatsächlich Menschen, die angreifen, diskreditieren.

Radio Free Europe: Sehen Sie ein Risiko der Destabilisierung auf dem Balkan, wenn der Dialog im aktuellen Tempo fortsetzt und beide Seiten weiterhin tun, was Sie einseitige Schritte betrachten?

: Lajcak: Ja. Denn entweder wir werden eine Normalisierung haben, die Stabilität bringen würde, würde es den Weg für die regionale Zusammenarbeit ebnen, die derzeit gestoppt wird, oder wir werden mit unkoordinierten Maßnahmen fortfahren, mit dringenden Aktionen, die noch koordiniert werden, und können feindlich oder sogar gewalttätig werden. Und Sie wissen, wir können seit vielen Jahren mit dieser Wiederholung beschäftigt sein, ich würde sagen, dass destabilisierende [state] Explosionen.

Dies ermöglicht es der Region natürlich, auf der europäischen Straße voranzukommen. Daher ist die Normalisierung der Beziehungen zwischen Kosovo und Serbien nicht nur ihr Problem. Es ist ein regionales und europäisches Problem, auch.

Serbien hat sich nicht aus dem Ohrid-Abkommen zurückgezogen”

Radio Free Europe: Kosovo-Präsident Vjosa Osmani hat in einem englischsprachigen Interview für Radio Free Europe gesagt, dass sie der Ansicht ist, dass Serbien bereits aus der Basisvereinbarung zurückgezogen hat. Wenn Kosovo also wieder zur Vereinigung der serbischen Mehrheitsgemeinden verpflichtet ist, sollte es sich niedersetzen und mit seinen Verbündeten sprechen, um Sicherheitsgarantien zu suchen. Wie realistisch ist das?

: Lajcak: Serbien hat nicht aus dem Vertrag zurückgezogen. Es ist weiterhin rechtsverbindlich und vollständig gültig. Die Europäische Union hat gesagt, dass viele Male. Und auch alle Verpflichtungen Serbiens aus dem Abkommen wurden bereits in Kapitel 35 der EU-Mitgliedschaftsverhandlungen Serbiens gewährt. So sind sie auch zwischen Serbien und der Europäischen Union rechtlich bindend.

Es gibt also keinen Bedarf an alternativen Zugang. Ich denke, der Präsident [Französisch, Emmanuel] Macro sagte es sehr klar gestern [in Belgrad]. Die Straße wird gepflastert. Und die Straße ist das Ohrid-Abkommen. Er sagte, Serbien hat einen Platz in Europa. Aber auch er kritisierte Kosovo für... Ich bezog mich auf den Teil des Dialogs. Er machte es sehr klar, dass er die Ohrid-Vereinbarung vollständig unterstützt. Frankreich hat eine sehr wichtige und aktive Rolle gespielt. Und zweitens gibt es keine Alternative zur Umsetzung des Ohrid-Abkommens. Das war, ich denke, sehr klar von dem, was er sagte. Und ich lasse andere Kommentare.

“wurde nicht genug gemacht, um die verantwortlichen für den Angriff auf Banjska”

Radio Free Europe: Neuer amerikanischer Gesandter für den Balkan Alexander “Sasha” Casanoff wird am Globsec Forum teilnehmen. Willst du ihn sehen? Haben Sie ihn kontaktiert?

Miroslav Lajcak: Natürlich. Wir kontaktierten ihn über das Telefon. Aber wir treffen uns zum ersten Mal hier persönlich in Prag, in Globsec.

Radio Free Europe: Auch einige westliche Balkan-Führungskräfte werden hier erwartet. Werden Sie sie treffen? Haben Sie alles geplant?

Miroslav Lajcak: Ich traf sie immer. Für mich ist Globsec die zweite Konferenz von drei zu dieser Zeit zu organisieren. Ich war in Alpbach. Ich bin jetzt in Globsec. Ich bin in Blade kommende Woche. Bei jeder dieser Konferenzen habe ich viele Treffen mit den Balkanführern, und ich habe dies im Laufe der Jahre getan. Es ist immer eine gute Gelegenheit, aktuelle Themen zu treffen und zu diskutieren.

Radio Free Europe: Wir werden das Thema etwas ändern. Kosovo sagt wiederholt, dass Serbiens Präsident, Aleksandar Vuciq, hinter dem Angriff auf Banjska steht. Wie kommentieren Sie?

: Lajcak: Sicherheitsbehörden haben bereits ihre Aussagen gemacht und ich kann nur wiederholen, was sie gesagt haben. Natürlich war es etwas sehr schrecklich und sehr gefährlich. Und viel hat sich in der regionalen Dynamik verändert. Die Position der Europäischen Union ist, dass alles richtig untersucht und die Verantwortlichen Verantwortung übernehmen müssen.

Radio Free Europe: Hat Serbien genug getan, um diejenigen zu versuchen, die für den Angriff auf Banjska verantwortlich sind, einschließlich Mailand Radocicin, der frei ist und glaubt, in Serbien zu sein?

: Lajcak: Klar, es kann nicht gesagt werden, dass es genug getan wurde, wenn die Verantwortlichen, beginnend mit Mailand Radoiciqi, die Verantwortung aufgenommen hat, noch nicht vor Gerechtigkeit gestellt haben. Natürlich kann niemand sagen, dass genug getan wurde. Wir wiederholen, dass er verantwortlich gemacht werden muss, was er getan hat.

“Getting schwieriger, Schritte zu entfernen”

Radio Free Europe: Warum hat die EU die Maßnahmen zum Kosovo noch nicht entfernt?

Miroslav Lajcak: Das ist in den Händen der Mitgliedstaaten. Die Mitgliedstaaten haben die Entscheidung getroffen, Maßnahmen zu erlassen, und die Mitgliedstaaten diskutieren nun, was mit den Maßnahmen zu tun ist. Dies ist keine Frage des Dialogs. Die Dynamik der Mitgliedstaaten besteht darin, sich auf 27 Mitgliedstaaten zu einig zu machen.

Radio Free Europe: Ich verstehe, aber wir haben von einigen Diplomaten gehört, dass einige Länder hesitant sind. Haben Sie in der Lage, mit diesen Ländern zu sprechen? Was sind ihre Dilemmas? Warum ziehen sie die Maßnahmen nicht?

: Lajcak: Ich machte meine Position sehr klar öffentlich. Unmittelbar nach Banjska habe ich öffentliche Aufforderungen zur Aufhebung von Maßnahmen gegen Kosovo als Geste der Unterstützung und Solidarität in diesem schwierigen Zeitraum gemacht. Ich denke, wir haben eine gute Chance verpasst, sie loszuwerden. Später, wie wir sehen können, ist es komplizierter und schwieriger. Aber es steht auf der Tagesordnung des Rates und der Mitgliedstaaten weiter zu diskutieren.

“Mit dem neuen Gesandten wird kein neuer Dialogprozess haben”

Radio Free Europe: Wird es neue EU-Besucher für den Dialog geben, nachdem Sie das Mandat abgeschlossen haben? Wir haben von einigen Diplomaten gehört, dass diese Position nicht mehr existiert und dass der Hohe Vertreter für auswärtige Angelegenheiten den Dialog behandeln wird, was Kaya Kallas im nächsten Gesetzgeber bedeutet.

: Lajcak: Ich werde mich in den kommenden Tagen mit dem neuen EU-Besucher treffen und natürlich alle im Detail diskutieren. Wir haben einen Termin. Aber ich will das Ergebnis nicht vorhersagen, aber ich kann sicher sein, dass es EU-Besucher geben wird, und das Team wird fortsetzen, weil es sich als wichtig erwiesen hat, vor allem dem Hohen Vertreter, weil der Hohe Vertreter eine Menge Arbeit vor sich hat. Der Balkan und der Normalisierungsprozess brauchen jemanden, der sich darauf konzentriert und es 24/7 beobachtet. Das ist genau das, was wir tun. Die Arbeit wurde noch nicht getan und muss daher fortgesetzt werden. Ich glaube, dass es EU-Beauftragte geben sollte, die den Hohen Vertreter unterstützen, bis die Ohrid-Abkommen umgesetzt wird. Dies ist eine sehr klare Position.

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Radio Free Europe: Am Ende wird die EU-Vergrößerung 2013 gestoppt und Kroatien ist die letzte, die sich angeschlossen hat. Werden die Dynamiken verändert oder sollten sie sich unter der neuen EU-Führung ändern?

Miroslav LajcakDie Dynamik hat sich bereits verändert. Die Tatsache, dass der Erweiterungsprozess verboten ist, ist bedauerlich, und es ist ein großer Fehler, der zu vielen negativen Entwicklungen in der Region beigetragen hat.

Die Europäische Union hat festgestellt, dass es falsch war und wir mehr ernst über die Erweiterung sein müssen. Paradoxerweise entstand dieses Erwachen durch die Aggression des russischen Präsidenten Wladimir. Putin gegenüber der Ukraine und als die EU beschlossen hat, Ukraine und Moldawien zu laden, sich der EU anzuschließen. Dies ist eine tolle Gelegenheit für den Balkan. Die Tür, die 10 Jahre lang gesperrt wurde und jetzt ist sie offen. Die Geopolitik hat die Tür geöffnet, aber sie wird die Mitgliedschaft im westlichen Balkan nicht garantieren.

Daher ist es bis zu jedem Staat des westlichen Balkans, diese Möglichkeit so lange wie möglich zu nutzen, um die Tür offen zu halten. Es gibt einen neuen Moment, aber die Hausaufgaben müssen erfüllt werden, müssen Reformen stattfinden. Es ist wichtig, weil in der Vergangenheit vielleicht Sie bereit gewesen sein, aber die Tür wurde gesperrt. Jetzt ist die Tür geöffnet. Das bedeutet, dass diejenigen, die bereit sind und gewidmet sind, diese historische Gelegenheit haben.