Verbündete in Aktion: EU, NATO “engage gemeinsam” für Kosovo

Was sie auf den Tisch brachte und die Positionen zwischen ihnen nach sechs Monaten Gespräche vertrat, war Catherine Ashton, dann Chefaußenpolitik der Europäischen Union.

Die Verhandlungen sind zu Ende. Der Text [des Abkommens] wurde von beiden Ministerpräsidenten unterzeichnet. Ich möchte ihnen zu ihrer Entschlossenheit in diesen Monaten und zu dem Mut, den sie” haben, gratulieren, sagte Ashton im April 2013.

Die Vereinbarung wurde nie vollständig von beiden Parteien umgesetzt und sie haben sich wiederholt für Fehler verantwortlich gemacht.

Ashton wurde 2014 durch Federica Moghrini ersetzt, der mehrere Verhandlungsrunden zwischen Kosovo und Serbien vermittelte, aber auch neue Spannungen zwischen ihnen erlebte.

Im Jahr 2019 übernahm der EU-Außenpolitikchef Josep Borrells Position, unter dessen Mandat Kosovo und Serbien eine Einigung zur Normalisierung der Beziehungen im Jahr 2023 erzielt haben, wurde aber gleichermaßen nicht umgesetzt.

Trotz der Bemühungen vergangener Woche konnte sich Borrell nicht mit dem Kosovo-Premierminister Albin Kurti am Tisch und dem serbischen Präsidenten Aleksandar Vuciq setzen, weil, wie er sagte, einige Bedingungen Kurt und Vuchy lehnten ab.

Unter ihnen wird im Herbst Kaya Kallas sein, der in der Position des EU-Außenpolitikchefs für die nächsten fünf Jahre bestätigt wird. Kallas, derzeit Premierminister Estlands, hat sich für die europäische Integration des Kosovo ausgesprochen und auch betont, Verbesserungsbedarf Die Beziehungen zu Serbien, ein sicherer westlicher Balkan, liegt im Interesse ganz Europas.

Für Beobachter des Kosovo-Serbien-Dialogs müsste Kallas die Taktik der Vermittlung zwischen den beiden Ländern ändern. Die Bedingung, dass nur die europäische Integration funktioniert hat, sagt Programm Exposieren Radio Free Europe Maya Pishqevic, Atlantic Council.

Die leistungsfähige Finanzinfrastruktur wäre eine der Möglichkeiten, die finanzielle Unterstützung der Europäischen Union zu stoppen, was für alle westlichen Balkanländer sehr wichtig ist. Obwohl sie beklagen, dass es nicht genug ist, wäre es für jedes der Länder zu schwer, wenn es ohne” gelassen werden würde, sagt Pishqevic.

Bei einem Besuch in Pristina und Belgrad am 18. Juni und 19. Juni warnte der EU-Sondergesandte für den Kosovo-Serbien-Dialog Miroslav Lajcak, der auch in den kommenden Monaten ersetzt werden wird, davor, dass Kosovo und Serbien konstruktive Ansätze für den Dialog beweisen müssen, um Zugang zu diesem Fonds zu haben.

Pesqevic sagt, dass dies notwendig ist, um in der Praxis so schnell wie möglich anzuwenden.

Wer Lajcak ersetzt, sollte andere Instrumente haben, um den Prozess durchzuführen. Wenn nicht, wird es enden wie Lajcak [ohne die Parteien zur Umsetzung der Vereinbarungen zu überzeugen]. Ich bin nicht optimistisch, dass es etwas ändern wird, wenn nur [die Mediatoren] Namen ändern”, sagt Pishqevic.

Unter Berücksichtigung der fragilen “quo quo” im Kosovo fügt Pishqevic hinzu, dass die EU auch mit internationalen Partnern wie der NATO koordiniert werden müsste, um den Dialog zwischen Kosovo und Serbien zu unterstützen.

Nur wenige Monate vor diesem Angriff, ja, im nördlichen Kosovo, kollidierten serbische Gruppen mit KFOR-Mitgliedern, in Protesten gegen albanische Bürgermeister in den meisten serbischen Gemeinden.

Er hielt mehrere Treffen mit den derzeitigen Führern Präsident Vjosa Osmani 17. Juni, am Rande eines Gipfels für die Ukraine.

Letzten Sommer war er Persönlich im Kosovo, nach mehreren Vorfällen im serbdominierten Norden zu fordern, Spannungen zu senken.

Nach dem Vorfall in Banjska im letzten Jahr, als serbische Paramilitärs den Kosovo infiltriert und Chaos verursacht haben, wurde ein Mangel an Sicherheit an der Grenze gesehen. Es war einfach für sie, Waffen und Personal einzusetzen. Die KFOR wurde dann mit Soldaten aus der Türkei, Großbritannien, Deutschland gestärkt, muss aber im Norden noch sichtbarer sein und an der Grenze zu Shea patrouillieren.

Er bringt seine Überzeugung zum Ausdruck, dass Rutte als Chef der NATO den Kosovo gerade wegen der fragilen Sicherheitslage hoch in der Tagesordnung halten wird, aber laut ihm müsste er das diplomatische Engagement mit der Europäischen Union verstärken.

Ich möchte, dass Rutten näher an dem Präsidenten der Europäischen Kommission arbeitet, der nach wie vor Ursula von der Leyen in der Art und Weise sein wird, wie der ehemalige Generalsekretär der NATO, George Robertson, mit dem ehemaligen hochrangigen EU-Vertreter Javier Solana, um Kämpfe in Mazedonien zu vermeiden [zu Beginn der 2000er Jahre]. Mit gemeinsamen Missionen, die die gleiche Botschaft vermitteln, denke ich, können wir schnelleren Fortschritt sehen”, sagt Shea.

Eine weitere Sache, die ihm zufolge die Zeit ist, die Partnerschaft zwischen der NATO und dem Kosovo zu stärken.

NATO-Deputy Acting Chief Jens Stoltenberg, die Parlamentarische Versammlung der Koalition hat im vergangenen Monat den Status des Kosovo von einem Mitgliedsbeobachter zu einem assoziierten Mitglied gebilligt.

Shea sagt, sie möchte Rutten auf “buyar” gegenüber dem Kosovo sehen, wenn es um gemeinsame Aktivitäten geht.

Kosovo verfügt über mehrere Partnerschaftsaktivitäten mit der NATO wie Übung, Ausbildung, Beschaffungsberatung, hat aber keinen Zugang zu dem vollständigen Menü aller kooperativen Aktivitäten innerhalb der Partnerschaft für den Frieden, vor allem weil die vier Verbündeten es weiterhin nicht anerkennen”.

“Angesichts des offensichtlichen Interesses des Kosovo an einem NATO-Mitgliedstag muss Rutte versuchen, Verbündete zu überzeugen, dem Kosovo größere Möglichkeiten zu geben, sich mit der NATO zu nähern und mit ihnen zu interagieren. Ich denke, das wäre ein positives Signal, sagt Shea.

Sicher ist, dass ihre Herausforderungen auch an der globalen Front nicht ein bisschen vom Krieg in der Ukraine über Donald Trumps mögliche Rückkehr zum Weißen Haus sein werden, das die NATO-Einheit in Frage gestellt hat.

Ihre Arbeit scheint also nicht langweilig zu sein.