Warum all diese Geräusche über das Gesetz für den Kosovo-Staatsanwaltschaft?

Für dies sind Reformen am Kosovo-Staatsanwaltschaftsrat (KPK) notwendig, die Exekutive stimmt zu, die Venedig-Kommission, die Zivilgesellschaft und sogar die Bereitschaft hat KPK selbst ausgedrückt.

Aber über das Leben dieses Prozesses, wurde seit fast zwei Jahren einrift geschaffen.

Der Staatsanwaltschaft und seine Rolle

KKP ist Heimat der Kosovo-Staatsanwaltschaft. Es ist ein unabhängiges Gremium, mit klaren Kompetenzen in der Organisation des Staatsanwaltschaftssystems im Kosovo: Es führt alle Verfahren durch, die Kandidaten für Staatsanwaltschaften nennen, macht ihre Leistungsbewertung und untersucht unter anderem Disziplinarmaßnahmen.

Am 11. Juli 2024 genehmigte die Kosovo-Montage Änderungen zur Umsetzung des neuen KKP-Gesetzes. Das Gesetz wurde in einer einfachen Mehrheit in Abwesenheit von Oppositionsparteien gewählt.

Am 15. Juli kritisierte die KKP das Gesetz und argumentierte, dass mit einer solchen Aktion die Macht darauf abzielt, das Staatsanwaltschaftssystem dysfunktional zu blockieren und zu machen sowie in das gesamte Justizsystem einzugreifen.

Am nächsten Tag sagte das Justizministerium (MD), die Reaktion der KPK war Fortsetzung “approach destruktiv, verhindert Aktionen und blockierte die Tendenzen weiter”.

Am 18. Juli Nachmittag hat die Oppositions Demokratische Partei des Kosovo das genehmigte Gesetz dem Verfassungsgericht vorgelegt.

Mitglieder der Zivilgesellschaft sehen diese Zusammenstöße als eine andere Folge der kranken Kommunikation zwischen den beiden Seiten und schätzen, dass die laufende öffentliche Kritik an MDs sie beeinflusst hat.

Der Weg zur Adoption

Mit der Ankunft der regierenden Vetevendosje-Bewegung im Jahr 2021 versprach die MD Reformen im Justizsystem. Die Änderungen an der KKP fanden es vernünftig, ihre Mitglieder zu balancieren.

Auch die Venedig-Kommission, der Rat des Europarates, schätzte, dass “jeder Staat die Formel finden sollte, um einen phytomischen öffentlichen Rat zu schaffen”.

Derzeit besteht die KKP aus 13 Mitgliedern: 10 Staatsanwaltschaften und drei nichtprofessionelle Mitglieder.

Im Zuge der Änderungen wurde bei der Ernennung von nichtprofessionellen Mitgliedern eine Erhöhung der Anzahl der Mitglieder in 19 Mitgliedern des Ombudsmanns vorgeschlagen, das Mandat der jetzigen Mitglieder zu verkürzen und die Rolle der nichtprofessionellen Mitglieder zu stärken, um eine Entscheidungskapazität zu geben.

Dies wurde als die Tendenz der Macht zur Politisierung des Systems gesehen, während fast alle Punkte mit zwei Meinungen der Venedig-Kommission im Jahr 2022 und 2023 in Konflikt standen.

Oppositionsparteien schickten den Entwurf des KPK-Gesetzes an den Verfassungsgericht, der auch beurteilte, dass ein wesentlicher Teil der Änderungen nicht im Einklang mit der Verfassung standen.

Was sieht das verabschiedete neue Gesetz vor?

Nach den Änderungen besteht die neue Gesetzesvorschrift KPK aus sieben Staatsanwaltschaften, unter Amtssitz, drei Staatsanwaltschaften und drei Nicht-Prosecutor-Mitgliedern mit einem fünfjährigen Mandat.

Der andere Unterschied ist, dass nicht-professionelle Mitglieder nicht mehr von der Zivilgesellschaft oder bestimmten Institutionen vorgeschlagen werden, sondern der öffentliche Wettbewerb der Kosovo-Montage wird eröffnet.

Später werden potenzielle Kandidaten von einer unabhängigen Kommission bewertet, bevor sie in die Kosovo-Montage gewählt werden können, wo ihre Namen in einfacher Mehrheit angenommen werden.

Die meisten dieser Bestimmungen gelten im Januar 2026, nachdem einige der aktuellen KPK-Mitglieder abgelaufen sind.

Volnet Bugakku, Senior Researcher am Kosovo Democratic Institute (KDI), sagt Radio Free Europe, dass er glaubt, dass die meisten Empfehlungen der Venedig-Kommission berücksichtigt werden, genauso wie die Verfassungsentscheidung.

Er hält die Einbeziehung von dem, was er einen totlock-Mechanismus nennt, für wichtig.

“Wenn Nicht-Prosecutor-Mitglieder oder andere Mitglieder der KKP bewusst Sabotage treffen können, es sei denn, disziplinarische Maßnahmen gegen sie ergriffen werden sollten, hat die Venedig-Kommission es zu einem Entriegelungsmechanismus gesehen, so dass der Quorum nicht um fünf ist, sondern mit einer einfachen Mehrheit von Stimmen”.

Dieser Punkt interpretiert die KKP sie anders. Warum?

Conspiracy für Quorum

In der Überzeugung, dass Quorum nur mit fünf Mitgliedern erreicht werden kann, sagt KPC-Chef Ardian Hajdaraj Radio Free Europe, dass Entscheidungsfindung und Quorum nicht von nicht-professionellen Mitgliedern abhängen sollten, so hat er verlangt, dass fünf Staatsanwaltschaften und zwei nicht-professionelle Mitglieder komponiert werden.

Das neue Gesetz hat vorgeschlagen, dass die KPK-Kontrolle durch gewählte Personen aus den” politischen Körpern stattfinden, Hajdaraj behauptet, die sich auf Nicht-Prosecutor-Mitglieder beziehen.

Aber nach dem Gesetz kann im Falle der fortgesetzten Nichtbeteiligung einiger Mitglieder das Quorum mit mindestens vier KKP-Mitgliedern gebildet werden, und sie können Entscheidungen treffen. Es erwähnt, dass die Entscheidungen von KPK in einer einfachen Mehrheit der Stimmen getroffen werden, sofern nicht anders gesetzlich vorgesehen.

Bugaq, der an Arbeitsgruppen für das Gesetz teilgenommen hat, schätzt, dass der fünfköpfige Quorum nur für bestimmte Fälle bindend ist, wie z.B. die Ernennung des Kandidats für die Staatsanwälte oder andere wichtige Entscheidungen.

Andere Reaktionen für das Gesetz

Der Leiter des Büros der Europäischen Union (BE) im Kosovo, Thomas Szunyog, hat gesagt, dass das Parlament nicht alle Empfehlungen zur Schaffung eines guten Gesetzes für die KKP vorgelegt hat.

Inzwischen hat der US-Botschafter für Kosovo, Jeffrey Havenier, mit mehreren Machtbeamten über dieses Gesetz gesprochen und sie aufgefordert, sicherzustellen, dass jedes Mal, wenn die verabschiedeten Gesetze in Einklang mit den europäischen Normen stehen. /Radio Europa Kostenlos