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Der Besuch in Kosovo und Serbien und Serbia Lajcak, der Sondergesandte der Europäischen Union für den Dialog zwischen den beiden Ländern, ist <x0-burcratic”, Analysten Emir Abrashi und Dusan Janjic sagen von Radio Free Europe.

Derzeit sagen sie, es ist unmöglich, den Dialog über die Normalisierung der Beziehungen fortzusetzen. Ebenso ist es nach ihnen unmöglich, die Umsetzung des Ohrid-Abkommens zu erreichen, das dieses Ziel hat.

Lajcak, während eines beispiellosen Besuchs in Pristina am 18. Juni, sagte, dass Kosovo und Serbien Schritte unternehmen sollten, um diese Vereinbarung umzusetzen und daran zu erinnern, dass der Zugang zu EU-Geldern davon abhängt.

Er traf sich mit dem stellvertretenden Premierminister des Kosovo Besnik Bislimi, während er am 19. Juni in Belgrad mit dem serbischen Präsidenten Aleksandar Vuciq zusammentreffen wird.

Mit dem Kosovo-Premierminister Albin Kurti, der den Dialog auf politischer Ebene führt, begegnete er nicht, weil, wie gesagt, seine Reise im Ausland.

Kurti ist in Deutschland auf Einladung des Deutschen Sondervertreters für den westlichen Balkan, Manuel Sarazin. Dort nahm er unter anderem das Fußballspiel zwischen Albanien und Kroatien unter der Europameisterschaft Euro-2024 teil.

Nach dem Treffen mit Lajcak betonte Bislimi die Bedeutung von “Signing und vollständige Umsetzung der [ Ohrid] Vereinbarung, durch eine ausgewogene, gleiche und einfach planen”.

Er sagte auch, dass Serbien diese Vereinbarung wiederholt verletzt hat, vor allem die Bestimmung, die das Scheitern betrifft, die Mitgliedschaft des Kosovo in internationalen Organisationen zu verhindern.

Serbien hat in diesem letzten Monat die Mitgliedschaft des Kosovo im Europarat berücksichtigt.

Im vergangenen Jahr haben Pristina und Belgrad die Vereinbarung zur Normalisierung der Beziehungen angenommen, die als Ohrid-Abkommen bekannt wurde. Es wurde von der Europäischen Union vorgeschlagen, die seit 2011 den Dialog zwischen den beiden Ländern vermittelt.

Kurti betont jedoch, dass die Vereinbarung vor Beginn der Umsetzung unterzeichnet wird, während Serbien bereits <x0 rote Linien” gezeichnet hat und behauptet, dass “die Mitgliedschaft des Kosovo in den Vereinten Nationen nie akzeptieren wird”.

Nach Angaben der EU ist die Vereinbarung für beide Seiten rechtlich bindend, obwohl sie nicht unterzeichnet wurde.

Die Vereinbarung sieht unter anderem Serbien vor, die Mitgliedschaft des Kosovo in internationalen Organisationen nicht zu blockieren und seine Symbole, Dokumente und Diplome zu akzeptieren.

Kosovo hingegen hat sich übernommen, um der serbischen Gemeinschaft ein gewisses Maß an Selbstbewußtsein zu geben, was in der Praxis die Bildung der Mehrheit der serbischen Kommunistischen Vereinigung impliziert.

Können die Parteien in den Verhandlungstisch zurückkehren?

Emir Abrashi, von der Nichtregierungsorganisation Democracy Plus in Pristina, glaubt nicht, dass Lajcak die Parteien überzeugen wird, sich am Verhandlungstisch zu sitzen. Aus zwei Gründen:

“Zunächst ist es eine Tatsache, dass die Europäische Union in einer Übergangsphase (nach Wahlen) ist, in der interne Verhandlungen zur Bildung neuer EU-Institutionen stattfinden. Daher liegt der Fokus in Brüssel anderswo, nicht auf den Dialog zur Normalisierung der Beziehungen”.

“Secon zweitens, Herr Lajcak steht zum Ende des Mandats, während sein Ruf als neutraler Vermittler vor allem in Pristina ʹ schlecht beschädigt ist”, sagt Abrashi.

Lajcak musste sein Mandat als Botschafter der Schweiz am 1. September dieses Jahres beginnen, aber er sagte, er sei gebeten worden, bis Ende Januar 2025 in der Position des EU-Besuchers für den Dialog zwischen Kosovo und Serbien zu bleiben.

Kurti und Vuciq sprachen über die Umsetzung des Ohrid-Abkommens zum letzten Mal am 14. September 2023, aber ohne Fortschritte, aufgrund widersprüchlicher Positionen.

Wenige Tage später, am 24. September, griffen eine Gruppe bewaffneter Serben die Kosovo-Polizei im Dorf Banjsk ʹ der nördliche Teil des Kosovo an und ließ den Sergeant Africa Bulnjaku tot.

Kosovo beschuldigte Serbien von diesem Angriff, aber der Beamte Belgrad lehnte die Verantwortung ab.

Die Vertreter der westlichen Länder versuchten in der Zwischenzeit, Kurti und Vucinqi zu überzeugen, sich an der Verhandlungstisch zu setzen und Schritte zu diskutieren, um die Vereinbarung umzusetzen, aber ohne Ergebnisse.

Auch die Leiter des Kosovo und die Verhandlungsteams Serbiens, Besnik Bislimi und Petar Petkov, gingen mehrmals nach Brüssel, um die Überwindung von Krisen zu diskutieren, aber weder haben sie Fortschritte gemacht.

Einer der jüngsten Krisen entstand nach der Kosovo-Regierung Anfang des Jahres, beschlossen, den serbischen Dinar von der Verwendung zu entfernen, die die serbische Bevölkerung im Kosovo abgelehnt hat, weil sie Einnahmen aus dem serbischen Haushalt erhalten hat.

Weder Dusan Janjic vom Forum für Ethnic Relations in Belgrad glaubt, dass der Dialog in der nahen Zukunft stattfinden kann.

Er drückt die Überzeugung aus, dass Lajcaks Besuch in Kosovo und Serbien nichts mit konkreten Schritten im Dialog zu tun hat. Nach ihm ist es “ein bürokratischer Besuch” vor der Diskussion der EU-Außenminister, ersatzpflichtige Maßnahmen gegen Kosovo zu entfernen.

Am 18. Juni hat der EU-Außenpolitikchef Josep Borrell seinen Bericht an die Mitgliedstaaten übermittelt und nach REL-Quellen empfohlen, Maßnahmen gegen Kosovo zu erheben.

Sie wurden im Juni letzten Jahres beschlossen, nach zunehmenden Spannungen in serbischen Gemeinden im nördlichen Kosovo, als Folge der Machtübernahme der albanischen Bürgermeister.

Janjiq: Ein Jahrzehnt der Verhandlungen ohne Fortschritte vor Ort

Janzic sagt, dass die EU die Verantwortung übernehmen sollte, wie er sagt, dass der Dialog fehlschlägt und die Sicherheitslage im Kosovo verschlechtert.

Er fügt hinzu, dass der Präsident Serbiens, Aleksandar Vuciq, und der Kosovo-Premierminister Albin Kurti, den Raum, den die EU gegeben hat, nutzen, um “mit Dialog zu spielen und eine Krise für persönliche politische Punkte zu schaffen.

In diesem Zusammenhang sagt er, trotz des Dialogs, in den letzten zehn Jahren gab es eine Schwere der Beziehungen statt Normalisierung.

“Die Sicherheitsbeziehungen zwischen Serbien und Kosovo waren nie schlimmer, die Beziehungen zwischen Serben [im Kosovo] und den Kosovo-Behörden waren nie schlimmer. So haben wir Barrikaden mit bewaffneten Männern gehabt, dann wurde das Management des Konflikts angekündigt, das mit ersatzpflichtigen Maßnahmen gegen Kosovo beendet wurde, die nun abgeschafft werden sollen”, sagt Janjic.

Er glaubt, dass es keinen ernsthaften Fortschritt im Dialog geben wird, wenn die USA und Großbritannien nicht mehr teilnehmen.

Diese beiden Länder haben bisher den Dialog der Europäischen Union unterstützt.

Abrashi: Dialog hat keine Alternative

Abrashi hingegen sagt, dass der Dialog über die Normalisierung der Beziehungen trotz der entgegengesetzten Positionen keine Alternative hat.

Laut ihm ist es wichtig, dass die politische Führung in Pristina und in Belgrad diesen Prozess ernst nimmt.

Er sagt, er erwartet Priština und Belgrad, guten Willen zu zeigen, wenn es darum geht, offene Probleme zu lösen.

Dies kann nur durch die Vermeidung von zunehmenden Spannungen und durch die Umsetzung aller in diesen 13 Jahren der Verhandlungen getroffenen Vereinbarungen erreicht werden, auch wenn dies einseitig bedeutet,” von Abrashi ausgedrückt wird.

Die Möglichkeit, die Spannungen der internationalen Gemeinschaft zu erhöhen, ist die Ankündigung des Kosovos, die Ibër Brücke in Mitrovica zu öffnen, die die Stadt im südlichen und nördlichen Teil teilt, schreibt Radio Free Europe

Obwohl es in Brüssel eine Vereinbarung gibt, diese Brücke zu öffnen, sagt die Europäische Union, dass dies friedlich und in Übereinstimmung mit den lokalen Behörden erreicht werden muss.

Aus der KFOR-Friedensmission, deren Mitglieder die Brücke patrouillen, sagen sie alle Entscheidungen, die Brücke für den Kreislauf zu öffnen, sollten im Brüsseler Dialog getroffen werden.