“Dialog, Banjska und Association”, Borrell in reflektierendem Schreiben am Ende des Begriffs

“Die EU-Entlastung kann nicht mehr normalisieren als Kosovo und Serbien wollen. Nach einigen Monaten werden sich verschiedene Menschen an die Spitze dieser Datei in Brüssel wenden, aber die Erwartungen der Europäischen Union und ihrer Mitgliedstaaten werden sich nicht ändern. Kosovo und Serbien werden Verpflichtungen und Verpflichtungen nicht abweichen”Er schrieb Borrell.

Borrell hat die Vereinbarung zwischen den beiden Ländern als Erfolg zitiert, aber nach ihm, auch nach dem Deal, gab es Probleme.

“Verschiedene politische Dynamiken in der Region und ein zunehmend komplexer geopolitischer Kontext decken sich mit Krisen, Spannungen und zahlreichen Eskalationen zusammen”, schrieb er Borrell.

Er hat den bewaffneten Angriff auf Banjska erwähnt, auch zeigt, wie er über den Angriff gelernt hat.

Und dann am 24. September 2023, als die Nachrichten während der UN-Generalversammlung in New York zu mir kamen, dass eine bewaffnete Invasion in der gleichen Region zum Mord an einen Kosovo-Polizeioffizier geführt hatte”, Borrell hat angegeben.

Der stalemate bei der Umsetzung des Assoziierungsabkommens fand in diesem Brief der Reflexion des spanischen Diplomaten sicher statt.

“Im Rahmen dieser Vereinbarung befassten wir uns mit dem Thema der Gründung der Vereinigung/Unmöglichkeit der Mehrheit der serbischen Gemeinden im Kosovo, einer der sensibelsten Fragen im Dialog. Dies wurde bereits in den Brüsseler Abkommen 2013 und 2015 vorgesehen. Um voranzukommen, haben wir das sogenannte Europäische Gebäude eingeführt, um mit diesem sensiblen Thema umzugehen, aber es ist bisher nicht Realität geworden.”, sagt da.

Borrell's Complete Letter ohne Intervention

Als ich während meines Mandats auf die Dialogsitzungen in Belgrad-Pristina reflektierte, denke ich zunächst an die vielen Herausforderungen, die wir vor uns stellen: Mangel an Engagement; Mangel an Fortschritt; Mangel an Umsetzung; Mangel an Willen, Konsens zu erreichen. Trotz dieser vielen Herausforderungen gab es jedoch einige wichtige Schritte voraus.

Als ich vor fast fünf Jahren Amt nahm, nahm mich mein erster Besuch als Hoher Vertreter nach Kosovo. Zu dieser Zeit hatte sich der Dialog zwischen der EU und der EU seit zwei Jahren gestoppt und musste wieder belebt werden. Die Normalisierung der Beziehungen zwischen Kosovo und Serbien steht im Mittelpunkt des Engagements der EU im westlichen Balkan. Es ist notwendig, eine europäische Zukunft für beide zu erschließen und die Sicherheit und Stabilität in der Region zu stärken.

Im April 2020 habe ich Miroslav Lajčák als Sondervertreter für die Wiederherstellung des Prozesses auf den richtigen Weg ernannt. Wir haben im Sommer 2020 erstmals in verschiedenen Kapiteln einer umfassenden Vereinbarung gearbeitet. Allerdings treffen sich unterschiedliche politische Dynamiken in der Region und ein zunehmend komplexer geopolitischer Kontext mit Krisen, Spannungen und zahlreichen Eskalationen.

Wir haben Blöcke und Barrikaden eingerichtet und entfernt, die mit den kollektiven Rücktritten von Kosovo-Serben aus ihren Positionen in der Kosovo- Justiz, der Polizei und der Verwaltung Höhepunkt haben. Das war ein ernstes Hindernis.

Die gefährlichsten Momente ereigneten sich im Mai 2023, als die Proteste im nördlichen Kosovo gewalttätig wurden und mehr als 90 KFOR-Friedenshelfer verletzten. Und dann am 24. September 2023, als Nachrichten bei der UNO-Generalversammlung in New York zu mir kamen, führte eine bewaffnete Invasion in der gleichen Region zum Mord an einen Kosovo-Polizeioffizier und zur Entdeckung einer schockierenden Maßnahme der Militärskala, Munition.

Trotz dieser Herausforderungen und Schwierigkeiten haben unsere vielen Besuche und Anrufe jedoch auch zu bedeutenden Fortschritten beigetragen, die nicht vergessen werden sollten. Der Dialog hat das Leben der Bürger in Kosovo und Serbien spürbar verbessert.

Zunächst erlauben wir allen Bürgern Kosovos und Serbiens, mit ihren Ausweisen frei zwischen Kosovo und Serbien zu reisen und schließlich die Rechtsdokumente zu entfernen. Und wir haben das Problem der Autolizenzplatten mit der gegenseitigen Anerkennung der Kennzeichen zwischen Kosovo und Serbien gelöst. Die Menschen können jetzt frei und zwischen ihnen bewegen. Bewegungsfreiheit ist ein wesentlicher Bestandteil der Normalisierung der Beziehungen. Wir haben es auch geschafft, die instabile 20-jährige Praxis des Stromausfalls im nördlichen Kosovo zu absolvieren.

Aber vor allem gelang es uns, im Februar und März 2023 das sogenannte Ohrid-Abkommen über die Straße zur Normalisierung und den Implementierungs-Anhang zu erreichen. Die Erreichung einer solchen Vereinbarung zum Zeitpunkt eines weit verbreiteten Krieges auf unserem Kontinent war ein wichtiger Erfolg. Erstmals haben wir einen klaren Rahmen für die Zukunft des Prozesses gesetzt. Leider hat seine Umsetzung noch nicht ernsthaft begonnen, und beide Seiten tragen die Verantwortung für die Nichterfüllung, was sie versprochen haben, vor mehr als einem Jahr zu tun.

Im Rahmen dieser Vereinbarung befassten wir uns mit dem Thema der Gründung der Vereinigung/Unmöglichkeit der Mehrheit der serbischen Gemeinden im Kosovo, einer der sensibelsten Fragen im Dialog. Dies wurde bereits in den Brüsseler Abkommen 2013 und 2015 vorgesehen. Um voranzukommen, haben wir das sogenannte Europäische Gebäude eingeführt, um mit diesem sensiblen Thema umzugehen, aber es ist bisher nicht Realität geworden.

Leider hat die diesjährige Dialogsitzung keine Fortschritte gemacht. Die Diskussionen waren so schwierig wie je zuvor und es gab nie ein face-to-face-Meeting zwischen Präsident und Premierminister. Serbien war bereit, zu treffen, aber Kosovo bat mich, eine Reihe von Voraussetzungen zu erfüllen. Derzeit bleiben die Positionen der beiden Seiten weit auseinander. Die Arbeit wird jedoch fortgesetzt: Pauls Hauptverhandlungsführer einigten sich darauf, kommende Woche nach Brüssel zu kommen, konkrete Schritte zu verarbeiten, um die Umsetzung der Vereinbarung zu blockieren.

Zusammenfassend haben wir in den letzten Jahren viel getan, aber der Prozess kann nur so schnell voranschreiten, wie beide Seiten zu Fuß sind. Die EU-Entlastung kann nicht mehr normalisieren als Kosovo und Serbien wollen. Nach einigen Monaten werden sich verschiedene Menschen an die Spitze dieser Datei in Brüssel wenden, aber die Erwartungen der Europäischen Union und ihrer Mitgliedstaaten werden sich nicht ändern. Kosovo und Serbiens Verpflichtungen und Verpflichtungen werden nicht abweichen.

Alles wird immer noch die Bereitschaft des serbischen Präsidenten und des Kosovo-Premierministers sehen, ihr Volk eine bessere europäische Zukunft zu bieten. Am Ende nimmt es Mut, Vision und politischen Willen. Die EU wird weiterhin jedem Schritt auf dem Weg helfen.