AGK: Parlament verbessert KPM Rechnung nach stern reproof by KiE

Die AGK hat gezeigt, was die wichtigsten Punkte, die von der KiE in der KPM- Rechnung kritisiert werden.

“Die wichtigsten Aspekte, die der Europarat kritisiert hat, sind: Änderung der KPM-Gesetzgebung ohne ein Konzeptdokument, das gegen die Regierungsverordnung verstößt, Definition und Regulierung von Online-Medien, radikale Veränderungen in der Zusammensetzung, Ernennung, Mandat und Entlassung von KPM-Mitgliedern, Entfernung von gesetzlichen Beschränkungen, die in der Vergangenheit politische Parteien und religiöse Gemeinschaften vor der Öffnung von Fernsehen und Radio und fehlende Transparenz bei der Gesetzgebungsinitiative”, sagt die AG.

Posting Kosovo Journalist's Association:

Das Parlament verbessert die KPM-Aufrechnung nach harten Rückschlägen durch den Europarat

Der Europarat hat eine rechtliche Stellungnahme zur Rechnung der unabhängigen Kommission für Medien (KPM) erarbeitet und hat bestätigt, dass bestimmte Aspekte der Rechnung nicht mit den besten europäischen Standards übereinstimmen. Die rechtliche Meinung, die den 24. Mai 2024 hält und auf die Bedürfnisse der Kosovo Convention Media Commission vorbereitet ist, bestätigt in allen unseren Anliegen, die durch die Pressekonferenz vom 1. Februar 2024 öffentlich aufgeworfen wurden.

Die wichtigsten Aspekte, die der Europarat kritisiert hat, sind: die Änderung des Gesetzesentwurfs zum KPM ohne ein Konzeptdokument, das gegen die Regierungsverordnung verstößt, die Art und Weise der Definition und Regulierung von Online-Medien, radikale Veränderungen in der Zusammensetzung, Ernennung, Mandat und Entlassung von KPM-Mitgliedern, die Entfernung von Rechtsbehinderung, die in der Vergangenheit politische Parteien und religiöse Gemeinschaften von der Öffnung von Fernsehen und Radio und fehlende Transparenz während der legislativen Initiative verhinderte.

Wir bedaueren uns, dass der Kosovo im Rahmen des Europarats, der Institution, in dem Kosovo die Mitgliedschaft anstreben, dem Staat Kosovo getan hat. Die Folter ist das Ergebnis der Tendenz der Regierung und der parlamentarischen Mehrheit, Medien- und Medienregulierungsbehörden (KPM) durch diese Gesetzesvorlage zu kontrollieren und die vorsätzliche Ablehnung des Premierministers, die Medienindustrie und die Zivilgesellschaft in die frühen Stadien der Gesetzgebungsinitiative einzubinden.

Online Media Publishing Videos

Die neue Definition von Online- audiovisuellen Mediendiensten, die in der KPM- Rechnung vorgesehen sind, ist nach Auffassung problematisch, weil sie alle Arten von Medien in einer Gruppe vereint und als solche unnötig ist. Die Rechnung ändert die Bedeutung von “audio visuelle Mediendienstleistungen”, die durch die Gesetze der Europäischen Union gemeint ist, und fügt so neue Medientypen hinzu, so muss sie weggehen.

Laut KiE sollten Online-Media-Publishing-Videos nicht so eingestellt werden wie Fernsehens und Radios, und sie können nur dann zur KPM registrieren müssen, wenn es Vorteile für sie gibt, wie zum Beispiel Zugang zu öffentlichen Mitteln, Unterstützung oder Akkreditierung von Journalisten.

Die Meinung des KiE bestätigt eindeutig die Sorge, dass die Lizenzierung oder Aufnahme von Online-Medien, die Videos veröffentlichen, gepaart mit der Verpflichtung, die Genehmigung von KPM zur Änderung des Eigentums und die Möglichkeit von Geldstrafen bis zu 40.000 Euro, nicht mit den europäischen Standards vereinbar ist.
Zusammensetzung, Mandat und Entlassung von KPM-Mitgliedern

In rechtlicher Hinsicht könnte der Vorschlag für die Wahl des Vorsitzenden des KPM durch das Parlament den politischen Einfluss auf die KPM erhöhen, und dies ist nicht mit europäischen und regionalen Standards vereinbar.
Hinsichtlich des vierjährigen Mandats der KPM-Mitglieder bezieht sich die Stellungnahme auf die Haltung des Büros der Europäischen Union im Kosovo und der Organisation für europäische Sicherheit und Zusammenarbeit (OSCE), die sich darauf bedacht hatte, dass eine solche Sache politische Auswirkungen widerspiegelt. Was die Erhöhung der Anzahl der Mitglieder von sieben auf 11 betrifft, bleibt die Meinung angeblich unklar, warum dies vorgeschlagen wurde. Es erwähnt Beispiele von Regulierungsbehörden in Irland, den Niederlanden und Italien, wo die Regulierungsbehörden aus drei bis maximal neun Mitgliedern bestehen. Der Europarat empfiehlt, statt die Zahl der Mitglieder zu erhöhen, die zivilen Mitarbeiter und die Führungskompetenzen des KPM zu erhöhen.

Schließlich ist der Meinungsvorschlag, dass der Vorsitzende der KPM entlassen wird, es sei denn, der jährliche Bericht dieser Institution ist genehmigt ist extrem problematisch und willkürlich, unter dem die Versammlung die gesamte Zusammensetzung des KPM auf der Grundlage unberechtigter Kriterien herunterladen und ersetzen kann, und dies ist nicht mit europäischen Standards vereinbar.

Eröffnung von Fernsehen und Radio durch politische Parteien und religiöse Gemeinschaften

Die Entfernung des Artikels, die Fernseh- und Rundfunklizenzen von politischen Parteien verbieten, ist ein Rückschlag auf bereits gesetzte Standards in Kosovo. In Bezug auf mehrere internationale Instrumente empfiehlt der Artikel dringend, die politischen Parteien zu verhindern, dass sie Fernseh- und Radio öffnen.

In Bezug auf religiöse Gemeinschaften wird in der Stellungnahme eine Empfehlung des Europarates angeführt, dass Staaten rechtliche Rahmenbedingungen festlegen sollten, die starke politische, wirtschaftliche oder religiöse Gruppen davon abhalten, Dominanz in den Medien zu erlangen und Druck auf sie auszuüben.

Mangel an Beratung, Einbeziehung der Zivilgesellschaft in die Ausarbeitung von Gesetzen

In der rechtlichen Ansicht ist unklar, inwieweit die Hauptakteure während des Entwurfs konsultiert wurden und ob es Erklärungen für die Aufnahme oder nicht für ihre Bemerkungen gab. Die Stellungnahme verweist auf die Standards des Europarats in Bezug auf Konsultationen, unter denen Standards von Staaten und Behörden während des Gesetzesentwurfs die volle Beteiligung der Medien und der Zivilgesellschaft ermöglichen sollen, öffentliche Anhörungen und Konsultationen zu organisieren, alle handelnden Personen einzuladen und zuzuhören, genügend Zeit zu geben, die Ergebnisse der Konsultationen zu beantworten, zu veröffentlichen und Klarstellungen für die Annahme oder Nichterkennung von Empfehlungen externer Athleten anzubieten.

Eine gute Praxis wird von der Arbeitergruppe in Montenegro angeführt, bestehend aus 25 Vertretern, die seit zwei Jahren an wechselnden Mediengesetzen gearbeitet haben und mehr als 25 Sitzungen abhalten. Da es jedoch spät ist, eine Arbeitsgruppe zu gründen, empfiehlt die rechtliche Meinung, dass die Definition von audiovisuellen Dienstleistungen ursprünglich mit dem ersten Gesetzentwurf (ohne Online-Media-Publishing-Videos) umgewandelt und diesen Aspekt in eine spätere Phase geändert wird.

Wir begrüßen die Zusammenarbeit und Bereitschaft des Europarats, der Europäischen Union und der SEU, um internationale Expertise zu bieten und hoffen, dass es politischer Wille geben wird, die Rechnung in dem Maße zu verbessern, in dem sie vollständig mit den europäischen guten Standards in Einklang steht.
Wir erinnern an die Regierung und das Parlament, dass das Kosovo einen alarmierenden Rückgang im 19-Restriction-Bericht markiert hat und dass die Initiative zur Änderung des KPM- Bill zu diesem Rückgang beigetragen hat.

AGK Journalists Association
Kusari Schmetterling Medienrechte Anwalt