Ist der Verein der Schlüssel zur Mitgliedschaft in der KiE?

Nach dem Erhalt von grünem Licht in der Parlamentarischen Versammlung KiE am 16. April wird der endgültige Beschluss über den Kosovo voraussichtlich am 16. Mai dem Ministerkomitee der Organisation vorlegen.

Bis dahin muss das Kosovo mindestens zwei Drittel seiner 46 Mitglieder davon überzeugen, warum es unter ihnen sein sollte.

Und positive Schritte in diese Richtung scheinen genau das, was zur Bildung der serbischen Mehrheitsgemeinden führt.

Der Präsident Frankreichs, Emmanuel Macron, sagte am Dienstag, dass “im Kontext des Kosovo-Beitritts im Europarat Frankreich den schnellen und irreversiblen Fortschritt des Kosovos in Richtung der Vereinigungsbildung wichtig sei”.

Der deutsche Botschafter in Kosovo, Jorn Rohde, sagte auch, dass Kosovo greifbare Schritte unternehmen sollte, was bedeutet “die Lieferung eines Entwurfs eines Vereinsstatus an den Verfassungsgericht für Überprüfung”, um skeptische Regierungen zu überzeugen, sich für die Mitgliedschaft im Europarat zu entscheiden.

Die Gründung der Association war eine ständige Anforderung anderer QUINT-Gruppe Länder, die neben Frankreich und Deutschland die USA, das Vereinigte Königreich und Italien umfassen.

Free Europe Radio bat die Regierung des Kosovo, wenn sie den Entwurf des Staates vor dem 16. Mai an die Verfassung senden will, aber bis zur Veröffentlichung dieses Artikels keine Antwort erhalten wurde.

Am 17. April sagte der stellvertretende Außenminister des Kosovo, Kreshnik Ahmeti, dass die Gründung des Vereins keine Voraussetzung für die Aufnahme des Kosovo in die KiE ist, sondern fügte hinzu, dass es Teil der Liste der Zusagen ist, die im Bericht des Kosovo an den Europarat, Dora Bakoyanis, die Kosovo nach der Mitgliedschaft in der KiE umgesetzt hat.

Der Kosovo-Präsident Vjosa Osmani sagte in einem Interview für Voice of America am 23. April, dass der Entsendung des Assoziierungsstatus an den Verfassungsgericht die Aufgabe der Regierung Kosovos ist.

Während Kenner politischer und diplomatischer Fragen im Kosovo zustimmen, dass das Land “positive Schritte” ergreifen muss, um die Mitgliedschaft im Europarat nicht zu gefährden.

Belgzim Kamberi, vom Institut für Sozialpolitik “Musine Cocolari” in Pristina, sagt die Anfrage oder Vorschlag von westlichen Partnern klar: Die Kosovo-Regierung muss den Entwurf des Statusentwurfs für die Assoziation erlassen und dem Verfassungsgericht zur Überprüfung vorlegen.

Wenn Sie [zu dem Verfassungsgericht] gesandt haben, dann ist der Prozess der Gründung der Assoziation nicht blockiert... Bislang wurde dieser Prozess durch die Aussicht auf politische Entscheidungsfindung blockiert”, sagt Kamberi.

Laut ihm hat die bisherige Praxis gezeigt, dass die Außenminister im Europarat generell die Entscheidungen der Parlamentarischen Versammlung unterstützen.

Aber im Kosovos Fall sagt er, unter Berücksichtigung der Erwartungen, dass einige Länder über die Gründung der Assoziation verfügen, kann die Abstimmung vom 16. Mai überhaupt nicht auf die Tagesordnung des Europarats-Ausschusses der Minister liegen.

Die “lest, die sie gegen die Parlamentarischen Versammlungsentscheidung abstimmen, ist in Gefahr, überhaupt nicht in die Tagesordnung zu treten, wie eine Form der nicht-direkten Ablehnung”, sagt Kamberi.

Valon Murtezaj, Diplomprofessor an der Universität I ESEG in Paris, sagt, dass alle Schritte, die die Regierung des Kosovo im Hinblick auf die Gründung des Vereins ergreifen kann, es mit den Forderungen der wichtigsten Partner koordinieren sollte, von denen sie Unterstützung für die Mitgliedschaft im Europarat erwartet.

Wenn es sich um Erwartungen von denen handelt, die abstimmen werden, weiß die Regierung am besten, was die Erwartungen sind, dann sollte sie auf das Gleichgewicht zwischen Erwartungen und der Wahrscheinlichkeit des Erfolgs in der Abstimmung festgelegt werden”, sagt Murtezaj.

Demnach kann Kosovo den nächsten Schritt vor dem Treffen der Außenminister des Europarats am 16. Mai vorziehen: Entsendung eindeutiger Garantien an relevante Länder, dass die Rechte von Nicht-US-Gemeinschaften umgesetzt werden, sowie klare Signale, dass das gesamte mit den Menschenrechten verbundene Rechtskorps voranschreiten wird.

Die “wäre für Kosovo schmerzhaft, die Mitgliedschaft nach all dieser erfolgreichen Reise zu verlieren, so Murtezaj.

In einem Interview Die REL, am 18. April, Gerald Knaus, von der Europäischen Initiative für Stabilität, sagte, dass seine Beratung für Kosovo “ta den Entwurf der Mehrheit der serbischen Gemeinden an den Verfassungsgericht” vor der Abstimmung im Mai gesendet würde.

Die Organisation von Knaus hat vor kurzem ein Dokument über den Weg Kosovos zum Europarat veröffentlicht.

Kosovo beantragte, an dieser Organisation vor fast zwei Jahren am 12. Mai 2022 teilzunehmen.

Am 27. März dieses Jahres hat der Ausschuss für Politik und Demokratie des Europarates den Bericht des Berichterstatters für Kosovo, Bakoyanis, gebilligt, der besagt, dass das Land die Voraussetzungen erfüllt hat, ein vollwertiges Mitglied der Organisation zu werden, während der Verein es für ein internes Thema des Kosovo hielt.

Dann ging der Bericht Baconyanis am 16. April auch zur Parlamentarischen Versammlung des Europarates, während die endgültige Entscheidung des Ministerrates, genau einen Monat später, getroffen wird.

Aus 46 Mitgliedstaaten, 27 von ihnen Mitglieder der Europäischen Union, ist der Europarat der wichtigste Menschenrechtsorganisation des Kontinents.

Serbien hat Ende angekündigt, dass es eine Arbeitsgruppe gegründet hat, um die Mitgliedschaft des Kosovo in dieser Organisation zu untergraben. Dies, trotz der Vereinbarung mit dem Kosovo, nicht gegen seine Mitgliedschaft in internationalen Organisationen. /REL