EU Dilemma: Werden neue Mitglieder in der Lage sein, finanziell zu bewältigen?

Die russische Invasion der Ukraine hat die Erweiterung auf den Kopf der EU-Agenda gestellt. Aber die Länder, die sich der Europäischen Union anschließen, sind ärmer als die bestehenden Mitglieder. Würden neue Mitglieder das Budget leer?

“Pa Bauern, nicht mehr Brot” Dies war ein beliebtes Motto während mehr als 200 Straßenblocks, die von polnischen Bauern im Februar dieses Jahres organisiert wurden. Am Rande der polnischen Stadt Cook, zwei Stunden mit dem Auto von der ukrainischen Grenze, blockierten Hunderte von Traktoren eine Straße, um den Eintritt ukrainischer billiger Weizen in das Land zu verhindern. Für Landwirte gibt es hier eine weitere große Sorge: Sie fürchten den Eintrag der Ukraine, dem östlichen Nachbarn Polens in die EU, da sie ihre Lebensgrundlage bedrohen könnte. Vergessen Sie es. Dies ist eine verrückte Idee”, einer der Protestbauer erzählte DW während der Blockade.

Seit mehr als einem Jahrzehnt blickte die EU wie ein geschlossener Club aus, in dem aufstrebende Länder gewartet wurden, sich zu betreten. Aber die russische Invasion der Ukraine hat die Situation radikal verändert. Ende Dezember eröffnete die EU Verhandlungen mit der Ukraine und Moldawien und gewährte Georgien den Kandidatenstatus. Aus verständlichen Gründen betrachtet die EU nun die Erweiterung als Sicherheitsinstrument. Das Budget ist Teil der Diskussion, aber es kann nicht unbedingt der entscheidende Faktor sein”, Punkte an die DW, Th Thund Nguyen, stellvertretender Direktor des unabhängigen Instituts Jacques Delors Centre in Berlin.

Die jüngsten Proteste in Polen bringen dies wieder in Erinnerung, obwohl die Wirtschaft keinen Zweifel an den politischen Motiven der EU ist. Derzeit ist Brüssels neue Begeisterung für die Erweiterung mit Ängsten verbunden, dass die Erweiterung einige EU-Mitglieder und Bürger zu einem wirtschaftlichen Nachteil führt.
Die EU verbringt den größten Teil ihres Budgets für regionale Entwicklung und Landwirtschaft. Das Konzept: Mitgliedstaaten, die weniger wohlhabend sind, erhalten mehr Geld aus der EU als sie zahlen. Die acht Länder, die derzeit im Einklang mit der Mitgliedschaft stehen, sind alle ärmer als die derzeitigen Mitgliedstaaten. Die Türkei wäre das neunte EU-Beitrittsland, aber ihr Beitrittsprozess wurde ausgesetzt.

Erweiterung Links Hoffnungen für wirtschaftliche Verbesserung

Für Jasna Pejovic aus Montenegro würde die EU-Mitgliedschaft dem Land “mehr Legitimität geben”. Montenegro ist das Land, das den größten Fortschritt auf dem Weg zur EU-Mitgliedschaft gemacht hat. 80% der Montenegrin-Bevölkerung wollen Teil der EU sein. Jasna spricht von der DW in ihrem Startbüro für E-Learning Flourish in Podgorica-Hauptstadt, dass ein Bürger der EU wie ein Anerkennungszertifikat für ihr Unternehmen sein würde. Für die DW heißt es, dass Investoren, die mit Montenegro nicht geschäftsfähig sind, sagen, dass, wenn wir Teil der Europäischen Union waren, die Situation anders wäre. Montenegro, mit einer kleinen Bevölkerung von 630.000, würde keine großen Belastung für den EU-Haushalt darstellen.

“Wenn die EU Montenegro für morgen akzeptieren würde, wäre es wirklich zu zahlen, aber niemand würde bemerken, weil es erschwinglich ist”, sagt Natalie Tocci, Berater von zwei ehemaligen EU-Außenkommissaren. “Aber für die EU gäbe es keinen wirtschaftlichen Reiz.” Für die westlichen Balkanländer würde die Mitgliedschaft Millionen von Menschen Chancen und wirtschaftliche Perspektiven zu einem überschaubaren Kosten für die EU bringen. Und doch sind die meisten westlichen Balkanländer seit mehr als einem Jahrzehnt auf dem Laufenden. Nordmazedonien seit zwei Jahrzehnten.

Ukraine zu überschatten mehrere Mitgliedsstaaten

Ein neuer Beitrittskandidat für die Ukraine erschien vor kurzem im östlichen Horizont. Von der russischen Invasion hart getroffen, erhielt dieses Land im Juni 2022 den Kandidatenstatus. In Bezug auf die Ukraine, die meist besiedelte und ärmste aller Kandidatenländer wäre “ein Spiel sonst”, sagt Natalie Tocci. “Es ist wegen seiner Größe wegen des Landwirtschaftssektors, wegen des durchschnittlichen Wohlbefindens und vor allem, weil es ein Land im Krieg ist mit der Notwendigkeit von 500 Milliarden Euro für den Wiederaufbau immer noch hoch. ”

Wenn die Ukraine der EU beitreten würde, würde sie zum größten europäischen Agrarproduzent werden und die EU-Finanzen viel mehr belastet. Wenn alle EU-Landwirte bis zu 157 Millionen Hektar (387,35 Millionen Hektar) Ackerland zusammenbauen, würde die Ukraine weitere 41 Millionen Hektar hinzufügen. Für einige aktuelle Mitglieder würde dies unerwünschten Wettbewerb auf den Inlandsmarkt bringen. Polen beispielsweise hat sich seit der Mitgliedschaft im Jahr 2004 zu einem der wettbewerbsfähigsten Lebensmittelhersteller der EU geklettert. Wenn die Ukraine der EU beitritt, wird diese Position bedroht, weil die Industriebetriebe der Ukraine die Europäer überschattet. Wir würden wahrscheinlich in Konkurs gehen, da wir leicht mit viel billigeren Produkten aus der Ukraine überflutet werden würden, ” sagt Lucas Czech, ein polnischer Getreide- und Schweinebauer aus Parczew, der auch EU-Subventionen erhält.

Würden neue Mitglieder den EU-Haushalt leer?

Nach einer internen Schätzung des Europäischen Rates würde die Aufnahme aller Kandidaten die EU rund 256 Milliarden Euro kosten, nur die Ukraine wird in den sieben Jahren auf 186 Milliarden Euro geschätzt, aber die Wiederaufbaukosten des Landes sind nach der Zerstörung des Krieges nicht inbegriffen. Experten Thu Nunguen denken, dass “finanzielle Konsequenzen nicht so hoch wären, wie einige der Zahlen vermuten.” Aber auch Thu Nguyen kann nicht genau sagen, wo das zusätzliche Geld, das die EU braucht, auskommt. “Es ist möglich, dass sie aus den aktuellen Mitgliedstaaten kommen. Es ist für die EU möglich, Gelder durch neue Quellen zu sammeln. Zum Beispiel gibt es Diskussionen über eine Kunststoffsteuer- oder CO2-Verstellungsmechanismen.” Einige EU-Mitgliedstaaten wollen den Beitrittsprozess mit einer beispiellosen Geschwindigkeit vorantreiben. Ob sie erfolgreich sind oder nicht, hängt es von der zukünftigen Zusammensetzung des neuen Europäischen Parlaments ab, das im Juni gewählt wird. / DW