Warum bestraft die EU korrupte Politiker?

Die Europäische Kommission hatte vor etwa einem Jahr vorgeschlagen, dass die Europäische Union gegen Personen und Einrichtungen, die wegen schwerer Korruption verurteilt wurden, Sanktionen verhängen sollte. Aber in dieser Hinsicht wurde wenig getan.

Als dieser Vorschlag im Mai 2023 angekündigt wurde, waren die Erwartungen hoch, dass die EU so etwas wie die so genannte “Magnitsky” haben würde, die bereits in Kanada, Großbritannien und den Vereinigten Staaten umgesetzt werden.

Solche Maßnahmen ermöglichen es den Ländern, korrupte Geschäftsleute und gefährdete Beamte zu erreichen.

Der Präsident der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, der diese Idee während einer Rede im Herbst 2022 aufgegriffen hatte, hat in den letzten Monaten nicht viel über diese Angelegenheit gesprochen.

Der Hauptgrund dafür ist jedoch, dass dieser Vorschlag, wie es in der Regel bei den Sanktionen des Blocks der Fall ist, aufgrund seiner Mitgliedstaaten und wegen der Notwendigkeit, einen Konsens zu finden, zum Stillstand gekommen ist.

Als die EU das neue Sanktionssystem 2020 gegen Menschenrechtsverletzungen weltweit verabschiedete, wurde Korruption als Sanktion für Verstöße beseitigt.

Ungarn hatte gesagt, dass es den Vorschlag nicht unterstützen würde, wenn auch Verweise auf Korruption aufgenommen würden, während andere Mitgliedstaaten - nämlich Luxemburg und die Südeuropas - ihre Zurückhaltung äußerten.

Seit der Europäischen Kommission hat die EU-Exekutivgruppe den Gesetzentwurf vor fast einem Jahr dem Rat der Europäischen Union vorgelegt, der die Prioritäten und politische Richtung des Blocks festlegt.

Schweden, das den Vorsitz im Rat innehatte, als die Europäische Kommission ihren Vorschlag ankündigte, blieb nur wenige Wochen im Vorsitz und beschloss, sich überhaupt nicht mit diesem Thema zu befassen. Spanien, das mit dem Vorschlag nicht sehr zufrieden war, hat auch beschlossen, ihn während seines Vorsitzes in der zweiten Jahreshälfte überhaupt nicht auf die Tagesordnung zu setzen.

Belgien, das jetzt die Präsidentschaft des Rates leitet, wird wahrscheinlich dasselbe tun. Die belgischen Beamten haben darauf hingewiesen, dass es unwahrscheinlich ist, dass dieses Thema vorangebracht wird, wenn es keinen Konsens zwischen den Mitgliedstaaten gibt.

Da sich die EU auf Wahlen im Europäischen Parlament vorbereitet, wird dieser Vorschlag noch mehr vergessen.

Es gibt viele legitime Bedenken, Korruption sanktionierbare Verstöße zu machen. Einige europäische Politiker sind besorgt darüber, dass restriktive interne Maßnahmen zur Bestrafung politischer Gegner eingesetzt werden.

Dann gibt es Bedenken darüber, wie weit Brüssel gehen könnte, wenn es um die Intervention in Fragen geht, die in erster Linie als Inländer in Drittländern angesehen werden.

Einige Diplomaten, die von Radio Free Europe gesprochen haben, betonen, dass die Sanktionen, die die EU verhängt, nicht mit dem zu tun haben, was als " “" bezeichnet werden könnte, sondern mit der "klasischen Verletzung" “der Aufgabe.

So hat beispielsweise die fortgesetzte Unterstützung der territorialen Integrität eines Landes nach der Invasion der Ukraine durch Moskau im Jahr 2022 zu Vermögensstopps und Visaregelungen geführt, vor allem gegen russische Bürger. Weitere Fälle sind Morde, Folter und Misshandlungen, die weltweit an dem EU-Sanktionenregime für Menschenrechtsverletzungen beteiligt sind.

Ein weiteres Hindernis besteht darin, ausreichende und zuverlässige Beweise für die Verhängung von Sanktionen zu finden. Brüssel kann Menschen und Unternehmen nur durch Informationen über den öffentlichen Zugang angreifen, und natürlich ist Korruption eine extrem dunkle Arbeit.

Die EU hat nicht genug Glück mit vielleicht dem Regime der großen Sanktionen im Zusammenhang mit Korruption bisher: 2014 die Entscheidung, Strafmaßnahmen gegen den ehemaligen ukrainischen Präsidenten Viktor Janukowitsch und gegen seine 17 engsten Mitarbeiter, für “die Annahme der staatlichen Mittel aus der Ukraine zu verhängen”.

Zehn Jahre später wurden nur drei Personen auf der schwarzen Liste gelassen, da andere die Liste durch den Europäischen Gerichtshof (GED) loswerden konnten. Brüsseler Beamte haben bereits dasselbe akzeptiert wie die GjED-Richter, dass die meisten Beweise, die sie zu dieser Zeit hatten, unbeschädigt waren und dass Sanktionen gegen sie schnell verhängt wurden.

EU-Gespräche mit GED wurden noch vor kurzem hervorgehoben, als einige russische Bürger, die wegen des Krieges in der Ukraine sanktioniert wurden, es am Luxemburger Gericht gewinnen konnten.

Hier sind Diplomaten, die Sanktionen gegen Korruption mit einem ihrer mächtigsten Argumente haben. Wie rechtliche Entscheidungen bewiesen haben, ist es manchmal schwierig, Verbindungen zum russischen Krieg zu beweisen. Wenn Korruption zusammen mit anderen Verletzungen sanktioniert worden wäre, hätte es wahrscheinlich mehr Beweise und eine größere Gelegenheit gegeben, um Einzelpersonen auf der sanktionierten Liste zu halten.

Diejenigen, die Antikorruptions-Sanktionen betreiben, sagen, es würde dazu beitragen, eine Arbeitsgruppe zu diesem Thema im Rat der Europäischen Union einzurichten, in der Minister aus den Mitgliedstaaten zusammenkommen, um Gesetze zu diskutieren, zu ändern und zu verabschieden.

Der aktuelle Vorschlag der Europäischen Kommission Radiofreies EuropaNun, es ist ziemlich begrenzt auf das Feld, was tatsächlich helfen könnte.

Dem Vorschlag zufolge gibt es drei Kategorien: aktive Bestechung, Bedeutung “Versprich, bietet oder bietet eine illegale Gelegenheit an einen öffentlichen Beamten, direkt oder indirekt, für den Beamten oder Beamten selbst, oder für eine Person oder eine andere Organisation”; passive Bestechung, die die Annahme durch einen öffentlichen Beamten eines solchen Angebots impliziert; und Unterschlagung und Missbrauch von Eigentum durch einen Beamten.