Ein Jahr nach dem Kosovo-Serbien-Abkommen: Statt Normalisierung, Stress der Situation

Frieden, gute Nachbarbeziehungen zu bewahren, Streitigkeiten ausschließlich mit friedlichen Mitteln zu lösen und von Bedrohungen oder Gewalt zu verzichten, sind einige der Bestimmungen des Abkommens zur Normalisierung der Beziehungen, die der Kosovo-Premier Albin Kurti -- und der Präsident Serbiens, Aleksandar Vuciq -- vor einem Jahr in Brüssel erreichte.

Das von der Europäischen Union vermittelte Abkommen müsste alle offenen Fragen zwischen den beiden Ländern lösen, von der Anerkennung staatlicher Symbole bis hin zu den größten Rechten für die serbische Gemeinschaft im Kosovo.

Doch das, was im vergangenen Jahr vor Ort geschah, war fast das Gegenteil davon: zunehmende Spannungen im nördlichen Kosovo, nachdem albanische Bürgermeister der Mehrheit serbischer Gemeinden die Macht übernahmen; Auseinandersetzungen zwischen Serben und Mitgliedern der NATO-Friedensmission im Kosovo, KFOR; bewaffneter Angriff der Serben gegen die Kosovo-Polizei; Entfernung des serbischen Dinars.

Mitglieder der albanischen und serbischen Gemeinschaft, die von Radio Free Europe in Nord- und Süd-Mitrovica befragt werden, sagen, dass sie von Politikern enttäuscht sind, von denen ihr Leben abhängt, und dass sie die Hoffnung “für ein besseres morgen verloren haben”.

Sogar eine Umfrage der nichtstaatlichen Organisation, die für die Einstellungen der serbischen Gemeinschaft aktiv ist, die am 26. Februar veröffentlicht wurde, zeigt, dass es eine tiefe Besorgnis und eine große Enttäuschung der Bürger der serbischen Gemeinschaft im Kosovo hinsichtlich der aktuellen politischen Situation gibt”.

“hat einen größeren Pessimismus im Vergleich zu allen Vorjahren, als Folge wachsender Ängste vor einem potenziellen offenen Konflikt”, ist der Schlüssel für die Organisation mit Sitz im Nordkosovo.

Die Regierung des Kosovo und das Büro für Kosovo der serbischen Regierung haben die Frage Radio Free Europe nicht beantwortet, wenn sie bereit sind, die Umsetzung des Abkommens fortzusetzen.

Artan Mujariri, Soziologe und politischer Analyst aus Pristina, sagt, Kosovo und Serbien haben gezeigt, dass sie keinen Willen haben, diese Vereinbarung umzusetzen, die als eine positive Basis für die Normalisierung der Beziehungen” und “Garantiemöglichkeiten für qualitativen Fortschritt” gilt.

Im Gespräch mit Radio Free Europe, Naim Leo Beshiri, vom Belgrader Institut für europäische Angelegenheiten, sagt Kurti und Vuciq zustimmen den internationalen Plan, aber dass “alles tun, um das Abkommen auf lokaler Ebene zu sabotieren”.

Was ist mit dem Deal passiert?

Zwanzig Tage nach der Annahme des Abkommens haben Kosovo und Serbien am 27. Februar 2023 -- die bis dahin in der Stellungnahme als "Franco-Deutsche Ebene" (=== Deutsche Ebene) in Ohrid bekannt waren -- ein Anhangdokument für ihre Umsetzung vereinbart.

Obwohl sie nicht unterzeichnet hat, sagte die EU, das Abkommen sei rechtsverbindlich und die Verpflichtungen, die daraus entstehen, seien integraler Bestandteil des europäischen Weges nach Kosovo und Serbien.

Senior Kosovo und serbische Beamte äußerten jedoch wiederholt Haltungen, die darauf hindeuten, dass sie nicht bereit sind, sich an das Abkommen zu halten.

Kurti besteht darauf, das Abkommen zu unterzeichnen, da es, wie er meint, eine Garantie wäre, dass Serbien auch seine Verpflichtungen erfüllt.

Mitte Januar dieses Jahres sagte er auch, dass der Verband der serbischen Mehrheitsgemeinden “keine Priorität für die Normalisierung der Beziehungen zu Serbien ist und nicht isoliert werden sollte.

Im Oktober des vergangenen Jahres präsentierten westliche Diplomaten Kosovo und Serbien einen Entwurf für die Gründung einer Assoziation, der von der EU entworfen wurde und den die Parteien akzeptierten.

Vuciq hingegen wiederholt, dass Serbien niemals akzeptieren wird, dass das Kosovo Mitglied der Vereinten Nationen wird.

Mitte Dezember letzten Jahres schickte ihm der serbische Ministerpräsident Anna Brnabiq ein Schreiben an die EU, in dem er Vorbehalte gegenüber Verpflichtungen aus dem Abkommen über die Normalisierung der Beziehungen zum Kosovo, einschließlich des Anhangdokuments der Umsetzung, äußerte.

In diesem Schreiben heißt es unter anderem, dass das Abkommen nur in einem Zusammenhang akzeptabel ist, der nicht auf die de facto und de jure Anerkennung des Kosovo verweist.

Was ist auf dem Boden passiert?

Von allen Punkten der Vereinbarung wurden bisher nur diejenigen umgesetzt, die sich mit vermissten Personen und der Anerkennung der Kennzeichen befassen.

Im Mai 2023 verabschiedeten Kurti und Vuciq die Erklärung der Vermissten während des Kosovo-Krieges, mit der die Parteien den Zugang zu allen Dokumenten, die sie besitzen, einschließlich “identiell” übernahmen.

Die beiden Seiten erkannten auch die Kennzeichen des anderen. Bis Januar dieses Jahres decken die Kosovo-Bürger die Staatssymbole mit weißen Postern nicht mehr ab, bis sie mit Fahrzeugen auf Serbiens Territorium umziehen und umgekehrt.

Aber die Frage der Nummernschilder verursachte eine Reihe von Krisen im nördlichen Kosovo, weil die Regierung darauf bestand, dass serbische Führerscheine mit Kosovo-Kennzeichen wieder registriert werden.

So verließen Serben im November 2022 die Kosovo-Institutionen. Ende 2023 ersetzten die Bürger die Teller, wie die Regierung des Kosovo es verlangte.

Die Kreuzung der Nummernschilder des Kosovo erfolgte nach dem 24. September auf Banjska Dorf im nördlichen Kosovo. Bewaffnete Serbengruppen griffen dort die Kosovo-Polizei an und töteten einen Polizisten. Bei den anschließenden Zusammenstößen wurden auch drei serbische Angreifer getötet.

Kosovo beschuldigt Belgrad von diesem Angriff, aber Beamte dort verweigerte sie waren beteiligt.

Milan Radociq, ehemaliger stellvertretender Vorsitzender der serbischen Liste, übernahm vor kurzem die Verantwortung für die größte serbische Partei im Kosovo, die Belgrad unterstützt.

Früher, im April letzten Jahres, boykottierten Serben im nördlichen Kosovo lokale Wahlen, was zur Ankunft albanischer Führer an der Macht führte.

Ende Mai eskalierte die Situation, als eine Gruppe von Serben gegen albanische Führer mit KFOR-Mitgliedern kollidierte.

Die Europäische Union hat das Kosovo für diese Spannungen verantwortlich gemacht, und nachdem sie nicht auf die Erweiterung der Situation reagiert hatte, hat die EU Strafmaßnahmen gegen sie ergriffen.

Jetzt warnt die internationale Gemeinschaft erneut potenzielle ethnische Spannungen, da die Zentralbank des Kosovo beschlossen hat, den serbischen Dinar aus dem Verkehr zu entfernen.

In dieser Währung erhalten Mitglieder der serbischen Gemeinschaft im Kosovo unterschiedliche Einkommen aus Serbien, wie Gehälter, Renten und Ergänzungen für Kinder. /rel/