EU-Rat unterbreitet Vorschlagskonditionierung Serbiens Mitgliedschaft bei der Umsetzung von Abkommen mit Kosovo

Die Europäische Kommission und der Auswärtige Dienst der Europäischen Union (EEAS) haben dem EU-Rat am Freitag einen Vorschlag zur Änderung und Ergänzung des Rahmens der Gespräche mit Serbien für seine Mitgliedschaft im Block vorgelegt.

Die Änderungen in Kapitel 35 müssen als verbindliche Bedingung für Serbien und die Umsetzung von Abkommen, die sie bisher mit dem Kosovo im vom Europäischen Block vermittelten Dialog erreicht haben, in den Ressourcen von Radio Free Europe innerhalb der EU bestätigt werden.

Dieser Vorschlag wurde zwei Tage später eingereicht, als die Mitgliedsstaaten den letzten 12. Dezember letzten Jahres gegeben hatten, als sie verlangt hatten, dass die Kommission und der EWRS den Vorschlag vor Ende Januar dieses Jahres einreichen.

Die Forderung nach einer formellen Änderung der Bedingungen in Kapitel 35 für Serbien nach Serbiens Premierministerin Anna Brnabiq sagte im Dezember, dass ihr Land nicht alle Vereinbarungen mit dem Kosovo umsetzen würde.

Nachdem die Einigung im Februar letzten Jahres in Brüssel und der Anhang für ihre Umsetzung in Ohrid im März erreicht worden waren, hatte die Europäische Union darauf bestanden, dass diese Vereinbarungen trotz ihrer nicht unterzeichneten Rechtsverbindlichkeit an die Parteien gebunden sind.

In Serbiens Fall wird die Umsetzung nach Angaben der EU-Beamten auch formal verbindlich werden, indem sie als spezifische Bedingungen im Rahmen ihrer Gespräche über die Mitgliedschaft im Block einbindet.

Aber seit mehr als zehn Monaten hatte die EU diesen Rahmen nicht geändert. Daher hatten die Minister der Mitgliedstaaten in den Schlussfolgerungen, die sie aus der Sitzung des Rates für Allgemeine Angelegenheiten gezogen haben, verlangt, dass dies so schnell wie möglich geschieht und die Kommission und die EAD ihren Vorschlag unterbreiten.

Der Rat fordert von der Kommission und vom dringenden hochrangigen Vertreter vor Ende Januar 2024 die in diesen Schlussfolgerungen genannten Bedingungen aus Kapitel 35 der Beitrittsverhandlungen für Serbien vorzuschlagen und zu erfüllen. Sie wurden später von den Leitern der Mitgliedstaaten auf dem EU-Gipfel in Brüssel unterstützt.

Das 35. Kapitel der Beitrittsverhandlungen, das “weitere Fragen” in Serbien genannt wird, beinhaltet die Normalisierung von Berichten mit dem Kosovo. Dieses Kapitel hatte unter den ersten seit Dezember 2015 eröffnet, um durch ihn Fortschritte in Richtung Normalisierung der Beziehungen zwischen den beiden Ländern zu erzielen.

Die Europäische Union hat immer Aufträge an Belgrad und Pristina geschickt, dass ihr Weg zur Mitgliedschaft im Block durch Fortschritte bei der Normalisierung der Beziehungen zwischen sich selbst verläuft.

Der EU-Rat muss nun über die Kommission und den EWRS-Vorschlag zur Änderung und Erfüllung des Kapitels 35 für Serbien abstimmen.

Einige diplomatische Quellen innerhalb der EU haben gesagt, dass Verzögerungen bei der Übergabe des Vorschlags aufgrund einiger Einwände, die Oliver Verhely gemacht hatte, EU-Kommissar für Groß- und Nachbarschaftswesen, aufgetreten sind. E EAS hat sich so schnell wie möglich daran interessiert.

Als am 18. März in Ohrid, Nordmazedonien eine Versöhnung für den Anhang für die Umsetzung der Grundvereinbarung erreicht worden war, wurde gesagt, dass unter anderem in Kapitel 35 wechselnde Bedingungen für Gespräche mit Serbien zu arbeiten, die die Verpflichtung enthalten würden, das Abkommen und dessen Anhang umzusetzen.

Die Beharrlichkeit der Mitgliedstaaten daran geschieht, sobald es gemacht wurde, den Prozess zu beschleunigen, wie einige Diplomaten schätzten, dass Verhely seine Arbeit in dieser Hinsicht prorastiniert.

“Gegenüber klaren Schlussfolgerungen aus zwei Dokumenten auf höchster Ebene der EU stand Varhely gegen und bis zum letzten Moment blockierte dieser Vorschlag”, sagte ein EU-Offizieller Radio Free Europe.

Nach den gleichen Quellen wurde der Druck auf Verhely von EU Diplomatiechef Josep Borrell und von einigen noch Mitgliedern des Blocks gemacht. In einigen Fällen haben die EU-Diplomaten gesagt, Varhely folgt der Haltung des ungarischen Premierministers Viktor Orban, der auch vorgeschlagen hatte, dass er ein Kommissionar von diesem Staat an die Exekutive der Europäischen Union sei.

Bilder vom 27. Februar in Brüssel zwischen dem Kosovo-Premierminister Albin Kurti, dem serbischen Präsidenten Aleksandar Vuciq und dem Diplomaten Josep Borell und Miroslav Lajcak der Europäischen Union, in dem die Einhaltung der Basisvereinbarung erreicht wurde.

Das Europäische Parlament hatte auch Kritik an Varhely geäußert. Eine Entschließung vom Januar 2023 forderte auch eine unparteiische Untersuchung der Art und Weise, wie Verhely seinen Beitrag ausübt, weil europäische Parlamentarier vermuteten, dass er die ethischen Regeln der Europäischen Kommission verletzte.

Die Entscheidung zur Änderung des Kapitels 35 für Serbien, als ob jede Entscheidung im EU-Vergrößerungsprozess durch die Versöhnung aller Mitgliedstaaten genehmigt wird.

Unterdessen werden im Kosovo Verpflichtungen zur Durchführung von Abkommen mit Serina in die Agenda der Sondergruppe für die Normalisierung einbezogen, da das Kosovo noch nicht den Status des Kandidatenlandes für die EU-Mitgliedschaft hat.

Die EU betont, dass der EU-Außenpolitik- und Sicherheitsvertreter Josep Borrells Erklärung zur Versöhnung über den Vertrag die Macht einer rechtsverbindlichen Vereinbarung hat, obwohl sie nicht unterzeichnet wurde.

Die EU behauptet weiterhin, es ist enttäuscht, dass keine Seite bisher ausreichend Fortschritte bei der Umsetzung von Verpflichtungen gemacht hat. / REL/