Critical EU Silence für Kosovo, Serbien

Jeder hat seinen eigenen Beitrag geleistet, Dutzende von Treffen wurden durchgeführt und so viele Vereinbarungen erreicht wurden. Aber das Erreichen des ultimativen Ziels bleibt weit weg.

Seit dem 14. September 2023 haben sich Albin Kurti und Serbiens Aleksandar Vuciq nicht getroffen.

Zehn Tage später gab es einen Angriff auf Banjska, wo bewaffnete serbische Gruppen die Kosovo-Polizei angegriffen haben und einen Polizisten getötet haben. Diese Eskalation der Situation hat die ernsteste Situation in den Jahren zu dem Punkt gebracht, dass die beiden Länder kritisch sind.

“war das elfte Treffen der Führer, die ich führte. Also, Treffen mit Führern, nicht unter ihnen. Denn diesmal gab es keine trilaterale Begegnung”, sagte Borrell.

Die EU-Außenpolitik soll nun die ehemalige Premierministerin Estlands Kaya Kallas übernehmen.

Es erschien in dieser Woche bei den Anhörungen vor dem Europäischen Parlament, sprach über den Krieg in der Ukraine, den Konflikt im Nahen Osten, die Gefahr von China, die Stärkung der Verteidigung in Europa und andere Themen, aber überraschend wenig über den westlichen Balkan, wo die EU viel Einfluss hat und direkt an bestimmten Prozessen beteiligt ist, einschließlich der Vermittlung von Gesprächen zwischen Kosovo und Serbien.

Sie hat nichts konkretes über diesen Dialog gesagt, den sie selbst führen wird, hat nur zugesagt, dass die EU-Vergrößerung mit westlichen Balkanländern Realität werden wird.

Ich denke, wir sollten in den nächsten fünf Jahren wirklich eine Erfolgsgeschichte haben, denn das geht nicht nur um den Wohlstand der Region, sondern auch um die Hoffnung zu geben”, sagte Callas.

Richard Jozwiak, Redakteur für Europa des Radio Free Europe, sagt, er ist überrascht, dass er in der EU-Außenpolitik die westlichen Balkans ignoriert.

Er sagt, dass er Kallas erwartet hat, es neben anderen wichtigen Regionen wie der Ukraine und dem Nahen Osten zu erwähnen. Für den Dialog zwischen Kosovo und Serbien hat es auch eine besondere Aufmerksamkeit erwartet.

Die Tatsache, dass er die westlichen Balkans während der Eröffnungsrede nicht erwähnte, die 15 Minuten dauerte, und dann gab es nur eine Frage für ihn aus den Eurodeputs, hat mich schockiert. Auch die Tatsache, dass kein Europäisches Parlament MP an einer Region interessiert scheint, die in der Nähe der EU ist”, sagt Jozwiak.

Zu den dringendsten politischen Herausforderungen zählt Leon Hartwell, Senior LSE-Mitarbeiter Die London School of Economy IDEAS sagt, Kallas hat sich wahrscheinlich für die Prioritäten der EU-Sicherheitsfragen als Ganzes entschieden und den Dialog zwischen Kosovo und Serbien abgestellt.

Die Fragen, die sicherlich ihre Zeit im Büro beherrschen, sind der anhaltende Kampf zwischen Russland und der Ukraine, die Beziehungen zwischen der EU und den USA, vor allem nach Donald Trumps Sieg bei Präsidentschaftswahlen, dann wird China ein wichtiges Thema, Energiesicherheit und so weiter bleiben. Der Dialog zwischen Kosovo und Serbien wird keine unmittelbare Aufmerksamkeit haben, wenn es keine Sicherheitsprobleme gibt, die sehr wahrscheinlich sind”, sagt Hartwell vom Expose-Programm. Radio Free Europe.

In den letzten Jahren hat die Eskalation der Spannungen zwischen Kosovo und Serbien konsequent Herausforderungen und Konflikte generiert. Die Europäische Union hat wiederholt die Vertreter beider Länder aufgefordert, Verhandlungen zu führen.

Trotzdem bleibt die nachhaltige Lösung weit weg und die EU hat nicht den Luxus eines langjährigen Dialogs, sagt Hartwell.

“Das Potenzial für Instabilität ist ziemlich hoch und auf jeden Fall ist dies keine Frage zu übersehen. Noch mehr, wenn man bedenkt, dass die Balkanregion ein verletzliches Gebiet Europas ist. Was auch immer auf dem Balkan geschieht, bleibt es nicht nur auf dem Balkan, sondern hat einen großen Effekt der Erweiterung im Rest Europas”, sagt Hartwell.

Kosovo-Premierminister Kurti hat einige Bedingungen für den weiteren Dialog zwischen ihnen und die Übergabe Serbiens an Personen, die für den Angriff auf Banjska verantwortlich sind, gegeben.

In einigen Fällen hat er die Europäische Union von “overlap” beschuldigt Serbiens, was die EU verweigert hat.

Während einer Ansprache im letzten Monat hat er gesagt, dass er von der neuen Europäischen Kommission in Bezug auf den Dialog zwischen Kosovo und Serbien neue Dynamiken erwartet hat, hat aber nicht mehr angegeben.

Serbiens Präsident, Vuciq, auf der anderen Seite, sucht ständig aus dem Kosovo, um die Vereinigung der serbischen Mehrheitsgemeinden zu gründen, für die seit 2013 eine Vereinbarung besteht.

Jozwiak ist der Meinung, dass viele Schritte im Dialogprozess nach dem Ende der Parlamentswahlen im Februar 2025 intensivieren werden.

Gefragt, was die Dinge vorantreiben könnte, erinnert Jozwiak an ein Gespräch mit dem ehemaligen EU-Außenpolitikchef Catherine Ashton, der die erste Vereinbarung über die Normalisierung der Beziehungen zwischen Kosovo und Serbien vermittelt hat:

Sie sagte, dass die geheime Sauce zu engagieren und zu sprechen, zu sprechen, zu sprechen und zu sprechen und die beiden Führer kennen. Nun haben wir uns zwei starke Staatsmänner in Kosovo und Serbien nennen lassen, die in ihren Ländern eine große Unterstützung haben”.

Diese beiden Männer werden Angebote machen oder nicht. Und Kaya Kallas, oder wer in ihrer Position ist, muss viel Kaffee mit ihnen oder anderen Dingen trinken”, sagt Jozwiak.

Für Hartwell ist der Ball ursprünglich auf der EU-Seite. Laut ihm sollte Kallas die fünf nicht-recognisierenden Länder des Blocks - Griechenland, Slowakei, Spanien, Zypern und Rumänien - fördern, das Kosovo zu erkennen und damit den Druck auf Serbien auszuüben, seine Weigerung, Kosovo zu erkennen, aufzugeben.

Solange Serbien Kosovo als Teil seines Territoriums betrachtet, ist es Aufgabe, alles zu schützen, was in diesem Gebiet passiert, und das schafft einen Zustand der Unsicherheit. Dies ist der erste”.

Die zweite “, jede Vereinbarung, die die EU zwischen Serbien und Kosovo fördert, sollte ein Schritt zur Anerkennung des Kosovo sein. Kallas kann sich nicht auf die Erhaltung des Status quo konzentrieren. Es sollte die Gegenseitigkeit” vorwärts, sagt Hartwell.

Seit mehr als einem Jahrzehnt der Verhandlungen haben Kosovo und Serbien Dutzende von Vereinbarungen von der freien Bewegung bis zur Anerkennung von Staatssymbolen getroffen, aber viele von ihnen bleiben nicht beteiligt und Parteien beschuldigten sich gegenseitig aus dem Scheitern.

Keine der Gesprächsteilnehmer erwarten, dass die Europäische Union im Zusammenhang mit dem Kosovo-Serbien-Dialog die Zusammenarbeit mit den Vereinigten Staaten vorantreiben wird, die auch im Januar eine neue Verwaltung haben wird.

Jozwiak äußert Skepsis über das aktuelle US-Interessen, sich an der Sache zu beteiligen.

“would sinnvoll machen, dass die EU und die USA auf der gleichen Seite im westlichen Balkan stehen. Aber ich habe das Gefühl, dass der Dialog die EU bleibt. Ich bin nicht sicher, dass die USA ein echtes Interesse daran haben, am Helm zu sein, wenn es um den westlichen Balkan geht. Vielleicht wird es ändern”, Jozwiak sagt.

In den Worten von Professor Hartwell, Kaya Callas, der estnisch ist, weiß “well, was es bedeutet, nebenan zu einem sehr großen Nachbarn zu leben, was eine ständige existenzielle Bedrohung für Ihre Sicherheit darstellt”. Es bezieht sich hier auf Russland, die eine Grenze von fast 200 Meilen [300 km] zu Estland teilt.

Hartwell sagt überzeugt, dass Kallas nicht die Priorität des Kosovo-Serbien Dialogs übernehmen wird, sondern betont, dass es wichtig ist, es nicht vollständig zu vernachlässigen. Ein proaktiver Ansatz würde nicht nur Spannungen zwischen den beiden Ländern beruhigen, sondern auch die Stabilität der Region im Allgemeinen nach ihm helfen.

In einem Treffen mit dem Kosovo-Präsidenten Vjosa Osmani im Jahr 2021 betonte Estlands damaliger Premierminister die Notwendigkeit, die Beziehungen des Kosovo zu Serbien zu verbessern, mit dem Argument, dass ein sicherer Westbalkan im Interesse aller Europa” ist.

Wie viel mehr Verhandlungen, die seit 2011 begonnen haben und oft Unsicherheit statt Lösungen erzeugt haben, sagt niemand. Aber hoffentlich nicht mehr 13 Jahre. / REL/