Hasani: Die andauernde Führung der Bürgermeister Konflikte mit der Kosovo-Konstitution

Der ehemalige Leiter des Verfassungsgerichts von Kosovo, Enver Hasani, hat einen Verwaltungsleitfaden des Ministeriums für Verwaltung der lokalen Macht für die Entfernung von Bürgermeistern aus dem Amt, erklärt, widerspricht der Kosovo-Konstitution.

Er setzt auf das Fehlen eines Bürgerinitiativegesetzes oder Referendums.

Hasani, derzeit Professor für Recht und Internationale Beziehungen an der Universität Pristina, hat unter anderem gesagt, dass die Macht einen Mangel an Willen zur Lösung der Situation im nördlichen Kosovo zeigt, und dass der Rücktritt der Bürgermeister von vier serbischen Gemeinden in diesem Teil die am besten geeignete Entscheidung wäre.

Herr Hasani, ist die neue Verwaltungsrichtlinie für die Entfernung eines Bürgermeisters nach der Kosovo-Konstitution?

Enver Hasani: Nein, für die Schaffung von Rechten und Pflichten und ihre Erfüllung müssen zuerst gesetzlich bestimmt werden. Die Verfassung erfordert Recht. Dies ist die direkte Demokratie, die eine Verfassungskategorie ist, und die Art und Weise, wie ihre Umsetzung gesetzlich bestimmt wird, wird in der Regel das Gesetz für die Bürgerinitiative, das Gesetz für das Referendum oder das Gesetz für das Referendum und die Bürgerinitiative genannt. Die Verfassung zeigt, was es sein kann und was sie nicht unterliegen kann. Dann ist der Gesetzgeber frei, diese beiden Probleme zu bestimmen. Aber diese beiden Fragen wurden von der Versammlung des Kosovo nicht geregelt, und als Ergebnis hat diese Richtlinie eine Genehmigung durch das Parlament in Anspruch genommen und hat ein Thema bewertet, das mit dem Gesetz für die Bürgerinitiative bewertet werden musste.

Was kann jetzt geschehen?

Enver Hasani: Ich bin mir ziemlich sicher, dass, wenn Sie im Verfassungsgericht enden, dieses Gesetz aus den Gründen, die ich es gesagt habe, herabgeht, aber aus dem nächsten Grund, dass die Verwaltungsrichtlinie mit dem tiefen Inhalt der gesetzlichen Normen den Verwaltungskörper veröffentlicht hat, der eine ministerielle Diktatur ist. Dies ist ein offenes Interessenkonflikt, weil es nicht darum geht, die Implementierungsverfahren eines Rechts festzulegen, sondern zusätzliche Rechte durch die Genehmigung des stellvertretenden Premierministers zu berufen, und dann von der Zentralwahlkommission für die Wahlorganisation beauftragt, die nur gesetzlich erfolgen kann, nicht administrative Anweisung.

Nach Ihrer Meinung kann die CEC mit dieser Richtung fortfahren, wenn sie aufgefordert wird, einen Bürgermeister zu evakuieren?

Enver Hasani: Die CEC kann mit dieser Richtlinie nicht fortfahren, weil sie dem Verwaltungsorgan keine Aufträge erteilen kann, das Ministerium für Verwaltung der lokalen Macht, weil sie nur vom Gesetzgeber ausgeführt werden kann. Die Netze 70 und 71 [das Gesetz über die lokale Selbstverwaltung] haben eine rechtliche Genehmigung, und Initiativen für Normen und kommunale Richtlinien werden gesetzlich etabliert. Für sie gibt es gesetzliche Vorschriften für Artikel 72, und daher gibt es keine Genehmigung für die Verwaltung. Anweisungen werden erlassen, um ein Gesetz, einen gesetzlichen Standard durchzusetzen und müssen gesetzlich zugelassen werden. Artikel 72 spricht nicht bei allen Dienstberechtigungen, weder bei der Regierung, noch bei jedem. Es geht um das Gesetz, und das Gesetz existiert nicht.

Artikel 72.

72.1 Bürger der Gemeinde können Initiative ergreifen, den Bürgermeister zu evakuieren.

72.2 Eine solche Forderung muss um 20 Prozent der registrierten Wähler unterzeichnet werden und dem Bürgermeister der Gemeindeversammlung übergeben werden, der das Problem an die zuständige Institution für das Stimmrechtsmanagement stellt.

72.3 Wenn die Mehrheit der registrierten Wähler für den Austritt des Bürgermeisters stimmt, müssen die neuen Wahlberechtigten nach dem Wahlrecht erfolgen.

Nach dem Gesetz über das örtliche Selbst - Regel werden bei drei Gelegenheiten Frühwahlen für Bürgermeister abgehalten: wenn der Bürgermeister zurücktreten wird, wenn Bürger durch Petition nach seiner Entlassung fragen und wenn der Bürgermeister nicht mehr als einen Monat am Arbeitsplatz erscheint, ohne Grund.

Enver Hasani: Die Abfahrt durch die Petition hat zwei Etappen. Die erste Phase ist 20 Prozent Initiative und die zweite Phase ist die Phase der Wahlorganisation. Wo sie organisiert werden, sollte die Frage gestellt werden: Ja oder Jo” Das ist, wie es formuliert wird. Diese Formulierung kann nicht vom Verwaltungsorgan, dem Ministerium für Verwaltung der lokalen Macht gemacht werden. Es ist nur das Gesetz, es muss das Gesetz sein. Dies kann nicht mit der Führung getan werden.

“Direktionen gelten für alle Kosovo-Gemeinden”

Was kann aber, wenn diese Anweisung fortgeschritten ist, Auswirkungen auf andere Gemeinden haben?

Enver Hasani: Diese Richtlinie gilt als von Menschen, die Gerechtigkeit kennen, obwohl sie verfassungswidrig und illegal ist. Es gilt nicht nur für nördliche Gemeinden, es gilt für alle Kosovo. Durch diese Anweisung können sechs Monate lang alle Wahlergebnisse umgekehrt werden, was verboten ist, ist völlig verfassungswidrig. Das ist 45 Tage. Warum wird diese Frist erwähnt? Es sollte eine gesetzliche Genehmigung geben. Dann, wo ist die Logik der Genehmigung der CEC durch die Verwaltung des Ministeriums? Die CEC ist ein Organ, es ist ein Verwaltungsorgan selbst. Sie und das Ministerium für Verwaltung der lokalen Macht sind gleich vor dem Gesetz. Sie wenden das Gesetz direkt an. Sie erhalten von dem Gesetz, nicht von einem anderen.

Was denken Sie, ist der richtige Weg aus der Situation im Norden?

Enver Hasani: Dies ist das Problem des Mangels an politischer Willens seitens der Macht. Wenn die Macht dies beheben wollte, würde die Sache vergessen. Er konnte sich mit der Opposition niedersetzen und sagen, wir haben eine Wahl getroffen, wir haben Wahlen abgehalten, wie uns die Verfassung und das Gesetz erzählt haben, und wie unsere internationalen Freunde uns unterstützt haben. Unsere Freunde betrachten dieses Ergebnis nach den Standards ihrer Staaten nicht und wir werden delegiert.

Ich denke, Kosovo tut sich nicht zugunsten. Sie können sagen [die Bürgermeister], oder gehen nicht für einen Monat zu arbeiten oder verlassen. Viel mehr würdig ist es, aus der Arbeit zurückzutreten, als mit einer Unterschrift zu verlassen. Denn so steht die Macht nur fünf bis sechs Monate lang gegen ihre Subjekte, dass sie legitim sind. Sie sind dort nicht legitim. Sie sind gesetzlich, nach den Gesetzen und der Verfassung des Kosovo, aber die Legitimität gibt es Null. / REL