Werden Kosovo und Serbien endlich eine Vereinbarung unterzeichnen?

Die Vereinbarung, für die seit dem Herbst 2022 die Vorbereitungen getroffen wurden, deckt viele Aspekte der Beziehungen zwischen den beiden Ländern ab, wird aber von der Europäischen Union offiziell veröffentlicht.

Es lohnt sich, einige seiner Punkte zu erwähnen.

Ein hochrangiger EU-Offizier, in der Nähe dieser Entwicklungen, hat Free Europe Radio gesagt, dass der Text eine Währung ohne Anhang fehlt, die die Parteien voraussichtlich vor ihrem nächsten Treffen in Ohrid, North Macedonia, am 18. März vorbereiten.

Diese Tatsache macht den 11. Punkt der Vereinbarung, die betont, dass die “beiden Seiten den Umsetzungsleitfaden dieses”-Abkommens respektieren sollten, der wichtigste Teil.

Der Plan für diesen Leitfaden, der den Zeitpunkt der Umsetzung der Vereinbarung beinhaltet, existiert, aber es gibt noch Arbeit zu tun.

Das Abkommen ist im Wesentlichen eine Ergänzung zu dem 2013 in Brüssel, zwischen Pristina und Belgrad getroffenen Abkommen, das die Normalisierung der Beziehungen vorausgeht, da das Kosovo die Unabhängigkeit im Jahr 2008 in der Aktion Serbien nie angenommen hat.

Kosovo, Serbien und die EU versuchen, das Abkommen vor einem Jahrzehnt zu aktualisieren, um den Weg zur europäischen Integration zu blockieren, ohne eine offizielle Verpflichtung Belgrads, die Unabhängigkeit des Kosovo zumindest jetzt zu erkennen.

Obwohl Serbien ein Jahr nach der Brüsseler Vereinbarung Verhandlungen mit der EU eröffnet hat, hat sie 2014 ihre Politik bisher in nur zwei Bereichen mit der EU harmoniert, bis zu 34 Prozent.

Während fünf EU-Länder die Unabhängigkeit des Kosovo noch nicht erkennen, bleibt dieser Staat der einzige in den westlichen Balkanstaaten, der nicht Kandidat für die EU-Mitgliedschaft ist, und seine im vergangenen Jahr eingereichte Anwendung, wurde noch nicht ernsthaft vom Europäischen Block angesprochen.

Das deutet darauf hin, dass Pristina nicht einmal an der Harmonisierung der Richtlinien arbeiten kann.

Andere wichtige Gesichter

Einer der wichtigsten Bestimmungen des Abkommens von 2013 ist die Gründung der Vereinigung der serbischen Gemeinden im Kosovo.

Prime Minister Kurti hat einen großen Teil des politischen Erfolgs auf der Ablehnung dieser Vereinigung aufgebaut und argumentiert, dass eine solche Struktur ähnliche Probleme mit denen von Bosnien und Herzegowina schaffen würde, wo ethnische Organisationen Reformen erschweren.

Die aktuelle Vereinbarung erwähnt nicht den Verein buchstäblich, sondern betont, dass “Belgrad und Pristina sollten ein angemessenes Selbstmanagement für die serbische Gemeinschaft im Kosovo und die Möglichkeit der Erbringung von Dienstleistungen in bestimmten Bereichen gewährleisten, einschließlich der Bereitstellung von finanzieller Unterstützung aus Serbien und eines direkten Kommunikationskanals zur serbischen Gemeinschaft mit der Regierung des Kosovo”.

Die Frage ist, ob eine solche vage Sprache funktionieren kann.

Vielleicht kann Kurti diesen Punkt an die Öffentlichkeit als etwas anderes verkaufen und nicht als die Vereinigung der serbischen Mehrheitsgemeinden, obwohl der Teig gleich ist, während Vuciq hingegen argumentiert, dass Belgrad noch das Potenzial hat, die Serben politisch und finanziell zu unterstützen.

Von der Veröffentlichung des letzten Dokuments hat Vucic darauf bestanden, dass er die Unabhängigkeit des Kosovo niemals erkennen wird, noch wird er die Mitgliedschaft in den Vereinten Nationen annehmen.

Diese Haltung widerspricht jedoch den Bestimmungen der neuen Vereinbarung, insbesondere in Ziffer 4, die klarstellt, dass “Serbia die Mitgliedschaft des Kosovo in einer internationalen Organisation nicht widersetzen wird”.

Der eigentliche Fortschrittstest kann den Parteien dieses Frühjahrs vorgestellt werden.

Das Kosovo soll zunächst Teil des Europarates werden, und zweitens werden die 27 EU-Mitgliedstaaten verstehen, ob sie sich einig sind, die EU-Mitgliedschaft des Kosovo dem Europäischen Rat zu übermitteln.

In beiden Fällen wird angenommen, dass Belgrad im Hintergrund gearbeitet hat, um Fortschritte in diesen beiden Richtungen zu verhindern, haben einige europäische Beamte, die über diese Entwicklungen Kenntnis haben, aber sind nicht befugt, dieses Thema in den Medien zu diskutieren.

Es ist auch bemerkenswert, dass Belgrad, obwohl die Vereinbarung nicht dazu zwingt, die Kosovo-Staatsbürgerschaft rechtlich zu erkennen, erwähnt die Vereinbarung, was de facto anerkannt wird, einschließlich der Notwendigkeit der gegenseitigen Anerkennung nationaler Dokumente und Symbole, einschließlich Pässe, Diplome, Kennzeichen und Zollmarken”, sowie der Austausch von Dauermissionen in den jeweiligen Kapitals.