Bestehende Hindernisse für den Kosovo-Deal Serbien

Was die Parteien vereinbart haben, war ein Anex zur Umsetzung des Abkommens zur Normalisierung der Beziehungen zwischen Kosovo und Serbien, das die Parteien am 27. Februar in Brüssel vereinbart hatten.

Obwohl Serbien in diesem Abkommen keine Anerkennung der Kosovo-Bürgerschaft vorstellt, gibt es Vorschläge zur Bekämpfung einiger Hindernisse, die aufgrund der Unabhängigkeitserklärung des Kosovo 2008 in den Beziehungen zwischen den beiden Ländern weiterhin bestehen.

Insbesondere fordert das Februar-Abkommen die Anerkennung nationaler Dokumente und Symbole, wie z. B. Pässe, Diplome, Schilder und Zollmarken.

Auch vorgesehen, dass die Parteien dauerhafte diplomatische Missionen haben, sich gegenseitig nicht in Richtung EU behindern und Belgrads Mitgliedschaft in internationalen Organisationen nicht verhindern.

Im Gegenzug wird die serbisch-orthodoxe Kirche im Kosovo ihren formalisierten Status haben.

Die Vereinbarung vom Februar unterstützt auch die Gründung der serbischen Mehrheitsgemeindenvereinigung, aber nicht um Namen zu nennen.

Der Text erwähnt nur die Schaffung des Selbstbewusstseins einer serbischen Gemeinschaft im Kosovo und den Zugang zu Dienstleistungen in bestimmten Regionen, einschließlich der Möglichkeit der Bereitstellung finanzieller Unterstützung aus Serbien und der Einrichtung direkter Kommunikationskanäle für die serbische Gemeinschaft mit der Regierung des Kosovo”.

Was bedeutet das?

In gewisser Hinsicht können die Vereinbarung und der dazugehörige Anhang, wenn er vollständig umgesetzt wird, der Ausgangspunkt für eine vollständige Normalisierung der Beziehungen zwischen Pristina und Belgrad sein.

Dies bedeutet de facto die Anerkennung der Bürgerschaft des Kosovo und den Ansatz beider Länder zur europäischen Integration.

Es gibt jedoch drei Kernfragen:

Zunächst werden weder die Anxis noch das Abkommen unterzeichnet, was die Zweifel an ihrer Gültigkeit erhöht.

Zweitens wird im Anhang nicht viel erwähnt, was über die Notwendigkeit hinausgeht, dass das Kosovo seinen Betrieb “unmittelbar” für die Gründung der Vereinigung der serbischen Mehrheitsgemeinden aufnehmen muss.

Drittens gibt es nicht viel Bedrohung für beide Seiten, wenn die Dinge unmet bleiben.

Genauso wie ein naher Diplomat Radio Free Europe gesagt hat: “carotas sind nicht sehr lecker, noch sind Chopsticks zu schwer”.

Die Frage, ob eine Unterzeichnung des Abkommens erforderlich ist, wird weiter erörtert.

Der serbische Präsident Aleksandar Vuciq hat klar gesagt, er werde keine Dokumente unterzeichnen und hat die anfänglichen Erwartungen, die in Brüssel bestanden haben, gelöscht, dass das Abkommen auf einem EU-Gipfel unterzeichnet wird, der letzte Woche in Anwesenheit aller EU-Führer stattfand.

Die von beiden Seiten im Jahr 2013 erzielte erste Vereinbarung von Brüssel wurde nicht unterzeichnet, aber zumindest wurden Initialen darauf gesetzt.

Der EU-Kommissar Miroslav Lajcak hat nach der Sitzung mit Radio Free Europe gesprochen, dass jede Spekulation darüber, ob das Abkommen gültig ist, der sinnlose “ ” ist und behauptet hat, dass das Dokument durch die Ankündigung von Borrell an Ohrid offiziell und verbindlich ist.

Lajcak hat auch anerkannt, dass es möglich ist, die Einhaltung von 12 Punkten des Anhangs zu erreichen, aber es gibt sechs andere Punkte, die die Parteien nicht vereinbart haben.

Ic wird bereits erwähnt, stellt fest, dass Pristina sollte sofort an der Gründung der Vereinigung der serbischen Mehrheitsgemeinden beginnen, aber es gibt noch nichts Konkretes, wenn zum Beispiel die gemeinsame Anerkennung von Pässen oder Austausch von Dauermissionen auftreten können.

Wird Pristina Schritte unternehmen, ohne Garantien für Belgrads gemeinsame Schritte zu übernehmen?

Der Kosovo-Premier Albin Kurti könnte sein politisches Wachstum der Position gegen die Gründung einer ethnischen Vereinigung zuordnen und hat oft die Notwendigkeit angeführt, eine ähnliche Situation wie in Bosnien und Herzegowina zu vermeiden.

Die Verhandlungschefs beider Seiten werden voraussichtlich am 3. April in Brüssel wieder zu Verhandlungen zusammentreffen.

Dies sollte als Zeichen dafür dienen, dass der Deal funktionieren wird.

Alle Augen werden auf Serbien gerichtet sein, um zu sehen, wie es sich in den kommenden Monaten international verhalten wird.

Das Abkommen zitiert Belgrads Versprechen, sich nicht gegen die Mitgliedschaft des Kosovo in einer internationalen Organisation einzusetzen.

Der erste Test für diesen Punkt wird auf dem Gipfel des Europarates stattfinden, der Mitte Mai in Island stattfinden wird - einer Organisation, in der Kosovo beitreten will, aber Serbien widersteht.

Wesentliche Fragen bleiben jedoch die Initiative zur Umsetzung des Abkommens.

Anexi fordert die Einrichtung eines von der EU geleiteten Beobachterausschusses innerhalb von 30 Tagen.

In dem Dokument wird jedoch nicht erwähnt, welche Befugnisse dieser Ausschuß haben wird oder an wen beteiligt sein wird.

In Anex wird auch angeführt, dass “was auch immer die aus dieser Vereinbarung resultierenden Verpflichtungen nicht erfüllt, dieser Anhang oder Vereinbarungen, die in der Vergangenheit im Dialog getroffen wurden, negative Auswirkungen auf die Integrationsprozesse dieser beiden Staaten in die EU haben könnten, sowie die finanzielle Unterstützung, die sie von der EU akzeptieren”.

Das klingt vielleicht hart, aber das ist es nicht.

Die Staatsbürgerschaft des Kosovo wird von der Europäischen Union als Ganzes nicht anerkannt, und das wird nicht bald erwartet.

Um zu diesem Punkt zu gelangen, muss jedes Land des europäischen Blocks es anerkennen.

Auf der anderen Seite wurden Serbiens EU-Mitgliedsgespräche blockiert, weil sie die Brüsseler Politik im Hinblick auf den Krieg in der Ukraine nicht eingehalten haben.

Deshalb wird in den kommenden Jahren niemand in die EU aufgenommen werden, und die EU zögert, die finanzielle Unterstützung für die Staaten des westlichen Balkans zu stoppen, da China und Russland die Auswirkungen in dieser Region möglicherweise erhöhen.