Serbien “formalisierter Dialogausfall” mit Brief in Brüssel

Ein Brief des serbischen Premierministers Ana Brnabiq, in dem sie bestätigt, dass es rote Linien gibt, wenn es um die Umsetzung des Abkommens über die Durchführung der Berichte über die Normalisierung mit dem Kosovo geht, stellt das erste Mal vor, dass dieser schriftliche Staat einige Bestimmungen dieser Vereinbarung nicht umsetzen wird.

Schon früher haben Beamte aus Serbien, darunter Präsident Aleksandar Vuciq, öffentlich erklärt, dass sie diese Teile des Abkommens nicht umsetzen, die sie als “Vergewaltigung der nationalen Interessen Serbiens betrachten”. Allerdings haben Beamte aus Brüssel, die an dem Dialog beteiligt sind, sie ignoriert, da sie “Deklaration für den internen Verbrauch”. Sie sprachen: “does nicht, was sie öffentlich sagen, sondern dass Präsident Vuciq alle Punkte” umsetzen wird, wie in Treffen mit ihnen im Dialog versprochen.

Aber auch in dieser Zeit, für sie - ein Ausdruck der schriftlichen Positionen des serbischen Premierministers - war eine Überraschung, schreibt die REL.

Nach dem betreffenden Brief haben die EU-Beamten anerkannt, dass dies jetzt eine viel ernstere Situation im Dialogprozess darstellt” und haben anerkannt, dass dies eine große Sorge in der EU verursacht hat.

Das “kann für Serbien das vielleicht als etwas nützlich aussehen, weil die Wahlen vom 17. Dezember. Aber Serbien muss wissen, dass der 18. Dezember kommt und die Tage voraus, die Verpflichtungen bleiben. Dies wird nicht so einfach in die EU-Mitgliedstaaten gehen”, ein hochrangiger europäischer Diplomat hat Radio Free Europe gesagt.

Die Einigung über den Weg zur Normalisierung der Berichte zwischen Kosovo und Serbien hatte am 27. Februar dieses Jahres den Kosovo-Premierminister Albin Kurti und Serbiens Präsident Aleksandar Vuciq erreicht. Am 18. März wurden sie in Ohrid für den Anhang der Umsetzung der Vereinbarung eingestellt. Aber diese Vereinbarungen wurden nicht unterzeichnet, nachdem eine solche Ablehnung von Serbiens Präsident Aleksandar Vuciq abgelehnt wurde.

Die Vereinbarung erfordert unter anderem die Wahrung der territorialen Integrität zwischen den Parteien, während ihr Artikel 4, das jetzt für Serbien problematisch ist, Serbien die Mitgliedschaft des Kosovo in keiner internationalen Organisation fordert.

So ist es weit verbreitet, dass das Wort für alle internationalen Organisationen ist. Während Serbien in seinem Brief an die EU sagt, es wird sich nicht mit der Mitgliedschaft des Kosovo in den Vereinten Nationen oder in den Organisationen und Agenturen, die in den Vereinten Nationen existieren, einverstanden erklären.

Es ist interessant, wie der Brief des serbischen Premierministers, der darauf abzielte, Reservierungen für die EU-Westbalkan-Gipfeldeklaration zu äußern, nicht an Charles Michel, Präsident des Europäischen Rates, gerichtet wurde, der den 13. Dezember-Gipfel veranstaltete, aber an den Geschäftsführer des EU-Außenaktionsdienstes geschickt wurde.

Diplomaten in Brüssel glauben, dass auf diese Weise vielleicht Serbien die Folgen dieses Briefes vermeiden wollte, aber es hat nicht, weil der Brief an die Mitgliedstaaten gegeben wurde und die Position Serbiens betrachtet wird.

Radio Free Europe Koordinatoren haben gesagt, dass “zu jeder Zeit in der offiziellen Kommunikation zwischen Serbien und der EU keine solche raue Sprache über Verpflichtungen aus dem Dialog verwendet wurde”.

Experten Toby Vogel des Rates für Politik und Demokratie (DPC) ist nicht überrascht mit dieser Belgrader Haltung und denkt, dass Serbien nun schriftlich den Dialog vor dem Scheitern gebracht hat.

Die Europäische Union und die Vereinigten Staaten wollen dringend glauben, dass die Ohrid-Vereinbarung wahr ist, dass Serbien und Kosovo verpflichtet sind, die Berichte zu normalisieren, obwohl es viele Fakten gibt, um zu beweisen, dass es nicht so ist, sagt Vogel Radio Free Europe.

Lange Zeit ist klar, dass der de facto Dialog gescheitert ist und nur für das Krisenmanagement genutzt wird. Mit diesem Brief hat Serbien das Scheitern des Dialogs de facto formalisiert”, Vogel fügt hinzu.

Er erinnert daran, wie die europäischen Diplomaten oft verschiedene Aussagen von serbischen Beamten ignoriert haben, dass sie die Vereinbarung nicht respektieren wollen und sagen, dass sie für inländische Zwecke am Vorabend der Wahlen sind.

Nun haben wir zum ersten Mal einen Brief auf höchstem Niveau, auf dem sie die Grundlage ablehnen, auf der der Dialog aufgebaut ist, um eine umfassende, rechtsverbindliche Vereinbarung für die Normalisierung von Berichten zu finden, was die faktische Anerkennung der Republik Kosovo bedeutet. Ich finde es schwer zu glauben, dass nach diesem Brief von der EU und den USA in der Lage sein wird, wieder in die alltägliche Arbeit über den Dialog zu gehen, obwohl ich glaube, sie werden versuchen, dies zu tun”, sagt Vogel.

Trotz der Tatsache, dass die Einigung nicht unterzeichnet wurde, gilt die EU als rechtsverbindlich vom Moment an, als der EU-Außenpolitik- und Sicherheitsvertreter Josep Borrell schriftlich angekündigt hat.

Die EU-Quellen haben klargestellt, dass die Beurteilungen der verbindlichen Art der Vereinbarung im Einklang mit Artikel 11 des Wiener Übereinkommens über das Vertragsrecht stehen, das besagt, dass “die Versöhnung eines zu einer Vereinbarung verpflichteten Staates durch Unterschrift, Austausch von Instrumenten, die Vereinbarungen, Ratifizierung, Beitritt, Genehmigung oder andere Mittel ausgedrückt werden kann, wenn dies so ist, wie sie”.

Die gleichen Quellen haben gesagt, dass die Seiten in Ohrid klar geklärt wurden, und beide Seiten waren in Anwesenheit des hohen Vertreters und des envoys für den Dialog vereinbart und widersprochen.

Die EU-Vertreter haben gesagt, sie hätten mehrere andere Wege vorgeschlagen, die Zustimmung der Seiten zu der Vereinbarung auszudrücken, aber sie wurden abgelehnt und von beiden Seiten weiterhin abgelehnt.

In Bezug auf den Brief Serbiens reagierte auch auf den außenpolitischen und sicherheitspolitischen Sprecher der EU, Peter Stano, der bekräftigt hat, dass die beiden Seiten die Verpflichtung zur Gesamtumsetzung der Vereinbarung übernommen haben.

Die Europäische Union bekräftigt, dass die Vereinbarung für beide Seiten rechtlich bindend ist: Seine Integration wird ein integraler Bestandteil der jeweiligen europäischen Route sein”, hat Stano gesagt.

Nach ihm ist der Vertrag und der Anhang zur Umsetzung “durch den schriftlichen Kommuniqué der EU mit hohem Vertreter am 18. März 2023 rechtsverbindlich geworden. Dies ist die konsequente Haltung der EU und öffentlich kommunizieren zu mehreren Gelegenheiten”, hat er gesagt.

Aber neben den verbalen Aussagen hat Serbien durch Handlungen bewiesen, dass sie die Ohrid-Abkommen nicht vollständig respektieren. Sie hat auch nach Erreichung dieser Vereinbarung im Europarat gegen das Starten des Verfahrens für die Kosovo-Mitgliedschaft gestimmt.

Serbiens Verpflichtungen zur Umsetzung des Abkommens und seines Anhangs werden voraussichtlich Anfang nächsten Jahres zu einem integralen Bestandteil des Verhandlungsrahmens für seine Mitgliedschaft in der Europäischen Union werden. / REL/