Petritsch: Kosovo macht Vorschläge auf der Grundlage von internationalen Entwürfen bis 2025 näher zur Normalisierung

Er hat Fortschritte im Dialogprozess gefordert, mit dem Argument, dass jede Schärfung der Prozessrisiken die Situation verschlechtern.

Herr Petritsch, die Führer des Kosovo, haben in diesem Jahr die größte Herausforderung in Bezug auf die Sicherheit seit der Unabhängigkeit, die Ursache des Angriffs auf die Kosovo-Polizei in Banjska war. Wie würden Sie es beschreiben?

Wolfgang Petritsch: Dies war natürlich ein niedriger Punkt in den Beziehungen zwischen Belgrad und Pristina. Und ich spreche nicht nur über den Dialog, der leider das Jahr 2023 nicht das erfolgreichste war. Ich denke, der Vorfall in Banjska wird sich im kommenden Jahr auf Sicherheit und militärische Aspekte konzentrieren, wenn es um die Beziehungen zwischen beiden Seiten geht.

Der Kosovo-Präsident Vjosa Osmani unterstreicht oft das Risiko, wie sie sagt, Serbiens “Angriff auf Kosovo”, die den Vorfall in Banjska als Referenz aufzeigen. Gibt es eine solche Gefahr?

Wolfgang Petritsch: Wir werden entlastet, dass die Situation nicht eskaliert ist, obwohl es Potenzial gibt. Dies zeigt uns jedoch, dass es eine große Gefahr gibt, dass lange und laufende Gespräche zwischen Belgrad und Pristina, die von der Europäischen Union erleichtert werden, nicht fortführen oder die Bedeutung haben, die sie in der Vergangenheit hatten. In diesem Zusammenhang war das Jahr 2023 wirklich entscheidend. Ich glaube, dass, wenn das Jahr 2024 nicht verwendet wird, um die EU und Belgrad und Pristina zu ermutigen, ernsthaft über einen neuen Ansatz zu denken, dann bin ich nicht sicher, ob 2025, nach den Wahlen im nächsten Jahr beendet sind.

Dann, 2025, wenn wir die neue Kommission in Brüssel haben und wenn wir die neue Verwaltung in Washington haben, hoffe ich, dass es weiter gehen wird [Präsident Joe's] Verwaltung. Benden wird dann der neue Moment sein, um den Dialog wieder aufzunehmen.

Aber all dies muss auf der Erfahrung der letzten zehn oder mehr Jahre basieren und die Maßnahmen berücksichtigen, die in früheren Vorfällen ergriffen wurden, müssen sie die Methodik des Mediationsprozesses überprüfen. Ich glaube, wir können den Dialog nicht sehen, der von den Mitgliedschaftsverhandlungen isoliert ist, vor allem die EU-Mitgliedschaftsgespräche Serbiens.

Ich denke, dass mehr für Kosovo und seine Bevölkerung getan werden muss, um die Mitgliedschaft in der Europäischen Union genauer zu sehen, was natürlich Jahre dauern wird, aber der Beitrittsprozess von sechs westlichen Balkanländern muss mit dem Dialog zwischen Belgrad und Pristina kombiniert werden. Das sollte klarer sein.

Um Verhandlungen auf beiden Seiten zu motivieren, müssen die Regierungen beider Seiten den Prozess ernster angehen und nicht in Konflikte sinken, die weder im Interesse von Serbien noch Kosovo sind. Wir müssen gründlicher denken. Ich glaube, das Problem liegt darin, dass sich die globale Situation dramatisch verändert hat, und plötzlich gibt es weniger Aufmerksamkeit auf die kleinen und laufenden Konflikte, wie die zwischen Kosovo und Serbien. Ich bezog mich auf große Konflikte wie Russlands Krieg in der Ukraine, den Krieg zwischen Israel und der Hamas im Nahen Osten. Dies sind die wichtigsten Konfliktpunkte in 2024.

Warum haben Sie gesagt, dass es nach den Wahlen weiterhin Biden Administration in den Vereinigten Staaten geben würde? Glauben Sie, dass es für den Kosovo-Serbien-Dialog günstiger ist?

Wolfgang Petritsch: Ja, ich denke, die Biden-Administration und das Team von President Beden interessieren sich für konstruktive Lösungen. Wir haben in der Vergangenheit die Administration von [Donadal] Trump, Mr. [Richard] gesehen Grenelli, ergriffen Maßnahmen, die einfach nicht die richtige Lösung des Konflikts interessierten.

Die internationale Gemeinschaft, insbesondere die Europäische Union, muss diese Art von Freiheit haben, europäische Lösungen für den Konflikt zu finden. Ich sagte früher, dass der gesamte Beitrittsprozess der Region gesehen werden sollte, die Sicherheit des gesamten westlichen Balkans sollte als Ganzes analysiert werden. Wichtig ist, dass Serbien und Kosovo die Europäische Union beitreten wollen. Daher ist nur eine europäische Lösung möglich.

Diese Lösung würde dann zwei große historische Konflikte aus dem ehemaligen Jugoslawien-Fall beenden. Dies ist möglich. Ich denke, das Kosovo-Problem ist einfacher als Bosnien und Herzegowina, weil die Bevölkerung geteilt ist, es gibt Mehrheits- und Minderheitsbevölkerung im nördlichen Kosovo. Daher ist die Lösung einfacher als das Dreieck, das in Bosnien und Herzegowina besteht, unter den drei ethnischen Gemeinschaften, und die Situation ist schwieriger und komplexer, um Lösungen zu finden.

Eine weitere Frage ist, dass für Kosovo eine bessere Lösung gefunden werden muss als für Bosnien 1995. Es muss besser, fairer und das System muss wirklich gedacht werden.

Wir wollen auf jeden Fall keine Republika Srpska im Kosovo, und dieses Modell wurde von der internationalen Gemeinschaft ausgeschlossen. Der gleiche Fehler in Kosovo sollte nicht wiederholt werden. Eine fairere Lösung für die serbische Minderheit ist zu finden. Das ist in Pristinas großes Interesse, also sollte man keinen Erfolg verhindern, sehr hart mit Dingen, die in diesem eventuellen Normalisierungsvertrag flexibler sein sollten.

Wenn wir über Minderheiten in Kosovo sprechen. Das Thema der Bildung der Vereinigung der serbischen Mehrheitsgemeinden wurde im Jahr nach Jahr diskutiert. Kosovo tritt in das Jahr ein, in dem seine Bildung erwartet wird. Glauben Sie, dass es geschehen wird?

Wolfgang Petritsch: Ich denke, dass 2024 nicht viel Fortschritte in Bezug auf die Fertigstellung der Schritte, die getroffen werden müssen, geben wird. Mit den Wahlen in der Europäischen Union und den Vereinigten Staaten wird 2024 der politische Druck von Washington und Brüssel nicht auf eine Lösung eingehen.

Es gibt zwei Dinge zu konzentrieren. Die Sicherheit ist für 2024 in erster Linie, es muss eine Verstärkung der internationalen Kräfte in Bosnien und Herzegowina (EUFOR und Kosovo (KFOR) geben, und diese Missionen sorgen dafür, dass Vorfälle wie die in Banjska oder andere bewaffnete Vorfälle nicht durchgeführt werden. Es sollte eine Menge Sicherheit Aufmerksamkeit geben.

Zweitens, 2024 sollte wegen des US- und EU-Führungsvakuums verwendet werden, um mehr auf die Vorschläge zu arbeiten. Sie erwähnten Association, ich denke, es ist in Pristinas großes Interesse, einen fairen Vorschlag zu erarbeiten. Das ist wichtig. Offensichtlich erfordert Belgrad so viel für seine Minderheit, Minderheiten wollen immer mehr Autonomie. Aber es muss eine Lösung sein, die auf der einen Seite der Minderheit gerecht ist und das das funktionale System in Kosovo auf der anderen Seite nicht zerstört.

Ich sage euch ein, was wichtig ist, warum gibt es jetzt mehr Vorfälle im Vergleich zur Vergangenheit? Denn es gibt keine langfristige Lösung, über 10 Jahre. Die Unterzeichnung des Brüsseler Assoziierungsabkommens ist eine Arbeit. Je mehr es keine konstruktive Antwort gibt, desto schlechter wird es bekommen, und das ist nicht etwas, was wir wollen. Denn wir haben genug Probleme in Europa und den Nachbarländern. Naher Osten und Nachbarländer. Wir haben die Nachbar Ukraine. Betrachten Sie, wie nah sie an Europa sind. Wenn wir auf globaler Ebene betrachtet werden, haben wir diese Konflikte zu Hause.

Daher glaube ich, dass mehr aktive Initiativen ergriffen werden müssen. Es ist wichtig, dass Pristina mit Vorschlägen aufkommt, nichts ist wichtiger als über die technische Ebene zu sprechen. Was wir immer über die Vereinigung sprechen, ist, ob man existieren sollte, aber haben wir je Details diskutiert? Wie sollte der Verein aussehen, welche Autorität soll er haben?

Sie müssen mit der Bevölkerung sprechen. Hat jemand mit Bürgern im Norden gesprochen, die direkt betroffen sind? Hat jemand darüber gesprochen, wie die Beziehungen zwischen Albanern und der dort lebenden Minderheit verbessern werden? Die Bevölkerung gibt es nicht 100 Prozent mit Serben, es gibt Albaner. Dann, wie wird ihre Beziehung funktionieren? Wir müssen mit Menschen sprechen. Dies ist die Verantwortung, vor allem der Führung in Pristina, mehr über ihre Bedürfnisse zu verstehen. Was Ideen, um sie ernst zu analysieren. Dann denke ich, wir können eine Lösung haben, weil ein interner Dialog im Kosovo realistischere Ergebnisse erzielen kann.

Sie sagen, Kosovo sollte ihre eigenen Vorschläge machen. Die EU hat gesagt, dass Kosovo und Serbien im Prinzip dem Vorschlag der EU zur Gründung der Assoziation zugestimmt haben. Haben Sie Zugriff auf den Entwurfsstatus, der den Parteien eingeführt wurde?

Wolfgang Petritsch: Ich weiß grundlegende Sachen. Was ich gesagt habe, ist, dass alles auf diesem Entwurf getan werden muss.

So sagen Sie, dass Kosovo ihre Vorschläge auf der Grundlage des von der EU vorgeschlagenen Statusentwurfs unterbreiten sollte?

Wolfgang Petritsch: Ja, und haben spezifischere, konkretere Ideen. Ich denke nicht, dass Menschen in Brüssel viel über das wissen, was die lokale Bevölkerung braucht. Dies ist der Schlüssel zum Problem im nördlichen Teil des Kosovo. Und die Lösung kann nicht ohne einen internen Dialog sein.

Der Dialog zwischen Belgrad und Pristina ist wichtig, aber da es nicht zu erwarten ist, dass es viele Ergebnisse in 2024 aufgrund der Wahlen gibt, könnte der interne Dialog im Kosovo beeinflussen, dass 2025 die Normalisierung näher rückt.

Interne Normalisierung ist die Grundlage für die Normalisierung der Beziehungen zwischen den beiden Staaten.

Wir haben erwähnt, dass 2024 ein Wahljahr in der EU und den USA ist. bedeutet dies, dass der Zug für Kosovo und Serina auf dem Weg geht? EU-Besucher für den Dialog Miroslav Lajcak hat in einem Interview für eine lokale Medien gesagt, dass Kosovo wertvolle Zeit nicht weiter vorantreibt.

Wolfgang Petritsch: Ja, das ist richtig. Ich würde Herrn Lajcak in dieser Interpretation unterstützen, denn es muss verstanden werden, dass das Problem im Kosovo besteht. Ungelöste Probleme zwischen der serbischen Minderheit und der Mehrheit. Serbien ist hier draußen. Natürlich hat es einen großen politischen, wirtschaftlichen und finanziellen Einfluss. Und das sollte berücksichtigt werden. Allerdings muss Pristina unter den Serben mehr Umfang haben. Das ist wichtig. Ich weiß, das ist harte Arbeit. Aber Politik ist eine schwierige Sache. Ich habe auch besprochen [Kosovo Premierminister Albin] Kurt zu diesem Thema, und er scheint das Gewicht des Problems zu verstehen. Dieses Gewicht wird jedoch einfacher und einfacher, indem es Schritt für Schritt - Schritt. Der erste Schritt, den ich vorschlägt, ist es, viel Mühe zu machen, den Dialog zwischen den Gemeinden im Norden zu schaffen. Dies ist das größte Hindernis. Wenn es aber an diesem Punkt Erfolg gibt, nähert sich der Weg zur Vereinigung und Normalisierung der Beziehungen.

Führer im Kosovo wiederholen oft, dass sie mit der serbischen Minderheit sprechen wollen, die näher zu ihnen sein wollen, aber glauben Sie, dass mehr getan werden muss?

Wolfgang Petritsch: Ja. Es gibt auf jeden Fall mehr zu tun, obwohl ich weiß, wie hart das alles ist. Sie wissen aus Bosnien, die nach vielen Jahren nach Ende des Krieges noch viele politische Engpässe bestehen. Allerdings weiß ich, dass auf lokaler Ebene, wo die Gemeinden zusammenleben, viel Fortschritt zwischen Serben und Bosken und zwischen Serben und Kroaten gemacht wurde. Die Situation in Bosnien ist noch komplexer und anspruchsvoller als im Kosovo, da es drei Entitäten gibt.

Und in Kosovo sprechen wir nicht über Serben, die im südlichen Kosovo leben. Soweit ich weiß, gibt es die Idee, die zusammen lebt, sie müssen zusammenarbeiten, und diese pragmatische Ansicht sollte im nördlichen Teil existieren, muss es einen ernsthaften Rahmen geben. Die meisten haben Minderheitsverantwortung. Je mehr die Mehrheit tut, desto weniger extreme ist die Minderheit, und je weniger gibt es Raum für äußere Einflüsse. Dies ist auch psychologische, glaube ich, aber es ist ein politisches Prinzip, das im Kosovo folgt.

Haben Sie Schritte, die die Regierung des Kosovo in diese Richtung nehmen sollte?

Wolfgang Petritsch: Ich bin nicht in der Position eines Beraters. Aber ich weiß von anderen Situationen, wir Österreicher kennen die Beziehung zwischen Wien und Rom, wie sie den Fall Southern Tirol, das deutsche, im Norden Italiens, gelöst haben. Auch gibt es Unterschiede, aber es wurde anerkannt, dass zwei verschiedene Bevölkerungsgruppen dort leben, aber in politischer und wirtschaftlicher Hinsicht haben sie einen großen Erfolg erzielt. Das Deutsche - das Wort Teil dieses Abschnitts ist der reichste in Italien. Dies ist der Erfolg der Mediation zwischen Wien und Rom. Dann gab es keine EU im heutigen Format, aber die Vereinten Nationen haben erhebliche Hilfe geleistet. So gibt es Wege, aber es ist für jeden Politiker, die besten zu identifizieren, die den Alltag der Bewohner verbessern. Politik sollte hier interessiert sein, weil Menschen in ihren Umgebungen leben, sie leben nicht in Europa, sie leben in ihren Dörfern, in ihren Städten und es gibt Probleme.

Man sollte darüber nachdenken, wie man einen Konflikt löst, indem man die Perspektive verändert. Ich weiß, dass es mir leichter ist, von außen zu sprechen, aber das ist wahrscheinlich Beratung, Schritt zurück, analysieren Situationen und vielleicht gibt es neue Ideen. Vieles von dem Problem, das ich glaube, ist in den Gemeinden dieser Bewohner gelöst und fragt sie. Es gibt mehrere Möglichkeiten. Akademien können Hilfe anbieten, und 2024 kann verwendet werden, um einen besseren Dialog vorzubereiten.

Ich frage dich wieder, hast du Zugriff auf den vorgeschlagenen Verbandsentwurf? Wie sehen Sie es? Ist das ein guter Entwurf?

Wolfgang Petritsch: Ich denke, es ist ein großer Entwurf, das ist ein guter Entwurf. Die Autoren dieses Entwurfs scheinen breitere Konflikte und eine Sprache zu sehen, die wahrscheinlich verfeinert werden wird, aber es ist im Interesse von Pristina, weil es sein Territorium ist, wenn sie implementiert werden. Wir wollen kein dysfunktionales Kosovo, wir wollen diesen Konflikt nicht für immer halten.

Sehen Sie den Nahen Osten, wo das palästinensische Problem 1948 ungelöst ist. Die Palästinenser haben viele Fehler gemacht. Sie sind nicht unschuldig. Israel hat dagegen auch viele Fehler gemacht. Und das sollte als Warnungsschild dienen, dass der längere Konflikt dauert, je tiefer es wird, und jetzt, wenn der Mittlere Osten analysiert wird, kann niemand mit einer schnellen Lösung aufkommen, und es wird leider eine viel längere Zeit haben.

Wir gehen zu einem anderen Thema. Die EU hat mehrere ersatzpflichtige Maßnahmen gegen Kosovo verhängt, die nach Vorfällen, die im Mai im nördlichen Kosovo stattgefunden haben. Glauben Sie, dass sie entfernt werden müssen?

Wolfgang Petritsch: Es ist eine Zwei-Wege-Straße. Ich befürworte, sie zu entfernen, aber Pristina muss Signale geben, dass es etwas tut, das die Situation im Dialog verbessern wird und einige Vorschläge anbieten wird. Spannungen sind hoch und wenn die Parteien nicht miteinander sprechen, werden Spannungen weiterhin hoch sein und in Bevölkerung und Politik vertieft werden. Also müssen Sie in diese Richtung gehen, Signale von goodwill senden. Ich glaube, dies wird in Brüssel als etwas positives interpretiert werden, und im Austausch wird die EU die Maßnahmen entfernen.

Es gibt kritische Stimmen in Kosovo, dass Serbien auch von den USA und der EU nach dem, was in Banjska passiert ist, sanktioniert werden sollte.

Wolfgang Petritsch: Sanktionen in Richtung Belgrad und Pristina sind nicht meine bevorzugte politische Maßnahme. Ich ziehe den politischen Weg, den Dialog, die Verhandlungen, den guten Willen vor und glaube, dass die andere Seite gute Absichten hat, wie man einen Sieg für die beiden Seiten zu erreichen. Und dieser Sieg ist politisch. Solange Konflikt existiert, werden alle anderen Aspekte nicht Priorität haben. Kosovo, Serbien und die Region sind wirtschaftlich unterentwickelt und deshalb verlassen die Menschen ihre Häuser nach Wien, Deutschland oder anderen Ländern, weil sie keine Entwicklung sehen. Dieser Aspekt sollte mit großer Ernsthaftigkeit behandelt werden, und es sollte eine Grundlage für Sorge über das Wohl der Menschen sein. Wirtschaftliche Chancen kommen in, bessere Bildung.

In Bezug auf Investitionen ist heute nicht wichtig, wenn Sie Fabriken zum Zeitpunkt der Digitalisierung haben. Ich habe der Europäischen Union mehrmals vorgeschlagen, Möglichkeiten für Menschen in der Region zu schaffen, im Bereich der Informationstechnologie zu arbeiten. Es ist etwas, das sehr leicht gemacht werden kann, aber solange es Spannungen gibt, zögern Anleger. So muss die Europäische Union Hilfe leisten, aber es kann nicht viele Investitionen in eine Region tätigen, in der ein militärischer Konflikt möglich ist.

Sie erwähnen militärische Konflikte. Die Europäische Union hat sich vor kurzem den Anliegen des ukrainischen Präsidenten Voldymyr Zelensky angeschlossen, der Russland Konflikte auf dem westlichen Balkan vorantreiben könnte. Wie kann etwas wie das vermieden werden?

Wolfgang Petritsch: Kosovo ist wahrscheinlich das pro-europäische Land der Region. So sehe ich ihm von Russland wenig Gefahr, obwohl natürlich feindliche Elemente möglich sind. Solange es die Möglichkeit eines Ausbruchs eines Konflikts gibt, wird Russland davon profitieren. Aber ich denke, Russland ist sehr konzentriert auf seine Probleme in der Ukraine. Ich würde den Einfluss Russlands auf den westlichen Balkan nicht überschätzen. Wir wissen, dass die Beziehungen zwischen Belgrad und Moskau geschlossen sind, mehr als mit jedem Land der Region, zumindest öffentlich. Auch [RS-Präsident Milorad] Dodik ist ein guter Freund von Putin. Letzteres ist jedoch ein separates Problem, das leicht verwaltet werden kann, weil es klein ist. Aber ja, Moskau interessiert sich für den laufenden Konflikt, und in diesem Zusammenhang unterstützen weder Pristina noch Belgrad den Dialogprozess.

Wieder muss die Lösung von Pristina eingeleitet werden, mit einer Erweiterung, die den menschlichen Faktor zu diesem Thema anspricht. Es geht darum, Vertrauen aufzubauen. Es kann von Belgrad versucht werden, den Prozess zu verhindern, aber ein solcher Schritt von Pristina wird von der Europäischen Union und den Amerikanern unterstützt.

Sie erwähnten, dass es in Kosovo wenig russischer Einfluss gibt. Doch in diesem Jahr hat die NATO die Anzahl der Truppen in ihrer KFOR-Mission erhöht. Sind Sie der Meinung, dass dieses Wachstum der Schlüssel ist, um Konflikte zu verhindern?

Wolfgang Petritsch: Natürlich ist die Sicherheit 2024 sehr wichtig. Wenn wir eine Lektion von Banjska gelernt haben, müssen wir sehr wachsam über die Sicherheit sein. Solange die Beziehungen zwischen Pristina und Belgrad unreguliert sind, solange es keine Transparenz gibt, wenn es um die wirtschaftliche Unterstützung Belgrads im nördlichen Kosovo geht, dann hat Pristina das Potenzial, durch Dialog, Assoziation, Transparenz, Kontrolle zu suchen, weil es sonst nicht funktioniert. Alles muss transparent sein, das ist im Interesse des zentralen Gewehrs. Es ist auch im Interesse der lokalen Bevölkerung, weil sie nicht einmal wissen, wo alle Gelder Belgrad Aktien fließen. Ich bezweifele, dass sie zu jedem gehen, und das ist etwas, das behoben werden kann, es kann Transparenz und Rechenschaftspflicht geben.

Was sollte Kosovo in 2024 Priorität haben?

Wolfgang Petritsch: Die Sicherheitslage wird wichtig sein. In Brüssel, in Berlin oder Washington hat es gelegentlich Gehorsam gegeben, dass die Regierung in Pristina nicht tut, was getan werden muss. Hier geht es um lokale Wahlen [im Norden], die meiner Meinung nach nicht eine gute Idee gewesen sind. Um die lokale Verwaltung zu regulieren, sind die Bürgermeister ein sehr wichtiger Teil des Prozesses und das ist das Thema, das viel Aufmerksamkeit erhalten wird. Pristina sollte sich auf diesen Punkt konzentrieren, aber auch auf diesen interethnischen Bereich. Ich weiß, es ist schwer, Serben werden ihn wahrscheinlich nicht begrüßen, aber dieses Misstrauensniveau muss überwunden werden. Kosovo muss darüber hinaus tun, was erwartet wird, und zeigen, dass es diesen Dialog auf Gemeinschaftsebene starten kann

Für lokale Wahlen. Sind Sie der Ansicht, dass die von der Regierung des Kosovo erteilte administrative Anweisung, die Bürgermeister zu ersetzen, der richtige Weg für diesen Prozess ist?

Wolfgang Petritsch: Ich weiß nicht alle Details. Aber das Prinzip, nach dem jede Regierung in Pristina folgt, ist, dass das, was sie tut und beschließt, von der serbischen Bevölkerung akzeptiert wird. Wenn es richtige Vorschläge gibt, werden sie umgesetzt. Wenn es als unfair gilt, wäre es härter. Es ist immer eine gute Idee, Brüssel und Washington zu konsultieren, beide haben gute Botschafter dort, um Lösungen zu finden, wie Serben zusammen mit Albanern leben können. Die Regierung muss alles tun, um die Situation zu verbessern. Denn letztlich ist es für Kosovo wichtig. Für ihre Staatsbürgerschaft, für ihre Souveränität. Je früher dieses Problem gelöst wird, desto früher wird das Kosovo in die europäischen Institutionen bewegen.