Warum wird der Entwurf des Vereins im Dialog Kosovo-Serbien geheim gehalten?

Politische Beamte in Kosovo und Serbien, Artan Mujariri und Dusan Janjic glauben, dass der Entwurf des Staates der serbischen Mehrheitsgemeinden von der Öffentlichkeit geheim gehalten wird, um dem Kosovo-Ministerpräsident Albin Kurti und dem serbischen Präsidenten Aleksandar Vucinic Zeit zu geben, um die Öffentlichkeit auf die Annahme von Kompromissen vorzubereiten.

Dieser Entwurf wurde am 21. Oktober von Vertretern der Europäischen Union (BE), den Vereinigten Staaten (SHBA), Frankreich, Deutschland und Italien in Kosovo und Serbien eingeführt. Später behaupteten die beiden Seiten, das Dokument war “akzeptabel für sie, aber Details über seine Inhalte wurden noch nicht offengelegt. Kurti und Vucinqi haben auf der Grundlage der Geheimhaltung der Inhalte dieses Dokuments argumentiert und sagen, dass eine solche Sache von den fünf westlichen Emissarien gefragt wurde.

Kosovo und Serbien haben 2013 und 2015 Abkommen über die Vereinigung über die Grundsätze ihrer Gründung getroffen. Aber im Jahr 2015 stellte der Verfassungsgericht Kosovo fest, dass die Vereinbarung nicht in voller Übereinstimmung mit der Verfassung war, so dass die offizielle Pristina weigert sich, diese Vereinbarung umzusetzen. Auf der anderen Seite hat Belgrad darauf hingewiesen, dass der Verein so gebildet wird, wie die Versöhnung in Brüssel erreicht wurde, anstatt dass einige Bestimmungen mit der Kosovo-Konstitution harmonisiert werden, wie der Verfassungsgericht Kosovo vorgeschlagen hat.

Inzwischen haben die beiden Seiten Ende Februar dieses Jahres den Vorschlag der EU zur Normalisierung der Beziehungen angenommen, und später Mitte März den Anhang zur Umsetzung. Diese Vereinbarung sieht unter anderem Mitglieder der serbischen Gemeinschaft im Kosovo ein gewisses Maß an Selbstadvancing. Danach bestätigten einige ausländische Diplomaten, dass dies allein mit der Bildung der Vereinigung der serbischen Mehrheitsgemeinden zu tun hat.

“Changing Einstellungen ist einer der Gründe, warum es nicht gibt, die”

Politischer Analysten und Soziologe Artan Mujardiri sagte Radio Free Europe, dass der Kosovo-Premierminister Albin Kurti seit Jahren stark gegen den Verein widersprochen hat, so braucht er nach ihm Zeit, um die Meinung über die neue Realität vorzubereiten. Die laufenden “Konferenzen mit den ehemaligen Premierministern über das Thema waren einer der Hauptpfeiler seiner politischen Kampagne. Kurt braucht daher nun Zeit, um schrittweise einen neuen und angemessenen politischen Kontext zu schaffen, der seine Veränderungen rationalisieren würde, um auf den Verein zuzugreifen”, sagte er.

Auf der anderen Seite, wie Muhaxhiri zeigt, braucht der serbische Präsident Aleksandar Vuciq Zeit, um die Öffentlichkeit in Serbien auf das unvermeidliche vorzubereiten: “Wählen Sie ein bestimmtes Modell und ein Format für die Anerkennung der Unabhängigkeit des Kosovo”. “Die gemeinsame Erklärung von Macroni, Scholzi und Melon für die Notwendigkeit eines schnellen Fortschritts in dem Sinne, dass Kosovo den Verein gründen wird und Serbien de facto [Kosovo] erkennt, ist die klare Ausrichtung der geostragischen und geopolitischen Pläne für die Zukunft unserer Region”, fügte er hinzu.

Europäische Führer wie der französische Präsident Emmanuel Macron, Bundeskanzler Olaf Scholz, italienischer Premierminister Giorgia Melon, sagte in einer gemeinsamen Erklärung am 27. Oktober, dass Kosovo und Serbien “ihre Verpflichtungen Schritt für Schritt erfüllen müssen, parallel zu”. Sie sagten auch, dass die Anerkennung des Kosovo durch Serbien erwartet wird, die vom Präsidenten der Europäischen Kommission Ursula von der Leyen am 30. Oktober wiederholt wurde. Leeyen erklärte, dass Kosovo die Vereinigung bilden sollte, während Serbien Dokumente und Institutionen des Kosovo anerkennen sollte. Muhramiri betont, dass der Verein der serbischen Mehrheitsgemeinden als einer der wichtigsten Säulen des Abkommens zwischen Kosovo und Serbien betrachtet wird “, weil er strukturell und systematisch die langfristige Integration und die institutionelle Zusammenarbeit zwischen den serbischen Mehrheitsgemeinden und den Kosovo-Staatsinstitutionen definiert”.

Hat subx0> das Bild” des Statuts den Prozess der Gründungsvereinigung verletzt?

Dusan Janjic vom Belgrader Forum für Ethnic Relations glaubt, dass “secret documents” und Verhandlungen ohne öffentliche Beteiligung Raum für Manipulationen von Politikern in Kosovo und Serbien schaffen. “Tatsächlich missbrauchten sie diesen Dialog für einige ihrer politischen Absichten. Zum Beispiel sagt er [Vuciq], dass wir das Kosovo nie kennen werden, während Kurti werde ich den Verein niemals annehmen. Alles, was sie zustimmen, wenn die Öffentlichkeit sich weigert, wenn sie über [die Anschuldigungen] hört, ist Energieverlust und Auslösung von Konflikten”, sagte Janjic Radio Free Europe. Er fügte hinzu, dass “ming Lösungen in einer Demokratie nicht gesund sind”. “Der Entwurfszustand, wie es soll nicht gelöscht werden”, lobte Janjiq, der behauptet, dass er Zugang zu diesem Dokument hatte, aber dass er nicht mehr Details geben kann.

Er sagte nur, dass das Gesetz von der Umsetzung von Grundvereinbarungen in den Jahren 2013 und 2015 beginnt, die im Dialog zur Normalisierung der Beziehungen erreicht wurden, aber dass es “begründet einen Selbstverwaltungsrahmen für eine erhebliche Autonomie der serbischen Gemeinschaft definiert”. “Das ist, was in Kroatien wie der Serbische Nationalrat existiert, das ist, was Minderheiten in Serbien und Montenegro in irgendeiner Weise haben, aber nicht im wesentlichen Sinn,” er sagte, und fügte hinzu, dass die Serben in Kosovo im Moment die Möglichkeit haben “Maximum”. Er bestätigte, dass die jüngste Satzung die Beziehungen zu den zentralen Behörden gut definiert.

Für die Existenz des Kosovo Serben Mehrheitsgemeinden-Vereinbarung gibt es derzeit vier Entwürfe und Entwürfe: Management Team Entwurf, Kosovo Prime Minister Albin Kurti's Überprüfungsentwurf, Albaniens Premierminister Edi Rama's Statusentwurf und Entwurfsstatus für die von der deutschen Organisation Friedri ch-Ebert-Stiftung (FES) erarbeitete Assoziation. Janzic glaubt, dass der Prozess der Umsetzung des Assoziierungsabkommens Anfang nächsten Jahres beginnen wird, also nach Parlaments- und Kommunalwahlen in Serbien, die für den 17. Dezember geplant sind.

Was hat Kurt über den Statusentwurf gesagt?

Am 3. November sagte Kurti vor dem Abgeordneten des Kosovo, dass Vertreter der großen “pesquet” garantiert haben, dass er den Statusentwurf nicht veröffentlichen wird, um “misusing” zu vermeiden. Er betonte, dass er seine politische Bewertung nur präsentieren kann und dass er der Ansicht ist, dass er die Situation in Bezug auf die Anerkennung des Kosovo erklärt. Der Führer des Kosovo sagte auch, dass der Entschließungsentwurf “das nicht-recognitionale Erbe der Republik Kosovo, das in den Jahren 2013 und 2015 “Abkommen Zementiert wurde, bricht. Er sagte jedoch, dass der Entwurf offizieller noch nicht akzeptiert hat, aber bestand darauf, dass er sorgfältig auf den Brief der Verfassung geschrieben wird, mehr als sein Geist. Kurti fügte hinzu, dass es im Entwurf vorgesehen ist, dass dieses Dokument im Kosovo-Verfassungsgericht berücksichtigt wird.

In Brüssels erster Vereinbarung von 2013 über die Grundsätze der Beziehungen zwischen Kosovo und Serbien verweisen die ersten sechs Punkte auf den Verein der serbischen Gemeinden. Diese Vereinbarung besagt, dass dieser Verein auf der Grundlage des Statuts gegründet wird und seine Auflösung nur mit den Entscheidungen der teilnehmenden Gemeinden erfolgen kann. Zwei Jahre nach Unterzeichnung des ersten Brüsseler Abkommens unterzeichneten Kosovo und Serbien auch eine Vereinbarung über die Vereinigung der serbischen Mehrheitsgemeinden, die allgemeine Prinzipien und Schlüsselelemente harmonisierte. Die Vereinbarung von 2015 besteht aus 22 Bestimmungen, die den rechtlichen Rahmen, die Ziele, die Organisationsstruktur, die Beziehungen zu den zentralen Behörden, den Haushalt und die Unterstützung für die Vereinigung der serbischen Gemeinden angeben.

Was sehen Sie über Association?

Der Verein der serbischen Mehrheitsgemeinden soll etwa zehn Gemeinden im Kosovo sammeln, die von serbischer Mehrheit bewohnt sind: Northern Mitrovica, Klokot, Partesh, Ranilug, Gracanica, Zvecan, Zubin Potok, Novoberda, Leposaviq und Shrpca. Im Rahmen der Abkommen soll der Verein die kollektiven Interessen dieser Gemeinden in den Bereichen Bildung, Gesundheit, Stadt- und ländliche Planung sowie Wirtschaft vertreten. Das Assoziierungsabkommen von 2013 betont, dass es durch seine Satzungen und Strukturen auf der Grundlage des Assoziierungsgesetzes der Kosovo-Gemeinden erstellt wird.

Es sagt auch, dass der Verein zusätzliche Verantwortung ausüben wird, je nachdem, wie sie von den zentralen Behörden delegiert werden und dass es eine Rolle der Vertretung in den zentralen Behörden geben wird. Im Rahmen des 2015-Abkommens über die Grundsätze der Vereinigung sind die Hauptziele der Vereinigung: Ausübung eines umfassenden Blickes auf die Entwicklung der lokalen Wirtschaft; Ausübung eines gründlichen Blickes auf die Prinzipien der Bildung; Ausübung eines umfassenden Blickes auf die Verbesserung der lokalen Primär- und Sekundärgesundheit und Sozialversorgung; Ausübung eines umfassenden Blickes auf die Koordinierung der Stadt- und ländlichen Planung; Ergreifung von Maßnahmen zur Verbesserung der lokalen Lebensbedingungen für Rückkehrer im Kosovo; Entwicklung, Koordination, Förderung, Verbreitung und Bürgerschaften von gemeinsamem Interesse für seine Mitglieder; und die zentralen Behörden umfassen sie; und andere lokale Zusammenarbeit, lokale Gemeinden; und andere;

Einige der Ziele werden erwähnt: Stärkung der lokalen Demokratie, Vollaufsicht über die Entwicklung der lokalen Wirtschaft, Vollaufsicht auf dem Gebiet der Bildung, Vollaufsicht über ihre Mitglieder im Bereich der primären und sekundären Gesundheits- und Sozialversorgung, Vollaufsicht über die Koordination der städtischen und ländlichen Planung, Dienstleistungen für ihre Mitglieder im Einklang mit den Kosovo-Gesetzen. Im Rahmen der Brüsseler Vereinbarung muss der Verein der serbischen Mehrheitsgemeinden eine Versammlung haben, einen Vorsitzenden, der die Assoziation vor den zentralen und externen Behörden des Kosovo vertritt, einen stellvertretenden Vorsitzenden, einen Rat, einen Vorstand, eine Verwaltung, ein Büro für Beschwerden, während er durch das Gesetz bestimmt werden muss.

Was hat Vucic gesagt?

Selbst Serbiens Präsident, Aleksandar Vuciq, hat gesagt, er kann nicht öffentlich über Details des Entwurfs des Staates der serbischen Mehrheitsgemeinden sprechen, aber das Dokument ist eine gute “Basis für die Zukunft”. “Sie sehen, wir wurden sehr korrekt gebracht und keine Details oder alles ging überall in den Papieren, denn das ist der Deal”, sagte Vuciq. Am 26. Oktober sagte Vuciqi, er sei voll bereit für die Gründung des Vereins, aber fügte hinzu, dass Serbien die Mitgliedschaft des Kosovo in den Vereinten Nationen oder in der Unabhängigkeit des Kosovo nicht akzeptieren kann. Dann, am 2. November, bekräftigte er, dass “eine Lüge ist, die er bereit ist, die Unabhängigkeit des Kosovo zu unterzeichnen”.

Was hat die EU bestellt?

Free Europe Radio richtete sich an die EU mit der Frage, warum die Öffentlichkeit das Gesetzentwurf geheim hält für die Vereinigung, hat aber keine Antworten erhalten. Der Sondergesandte der EU für den Dialog zwischen Kosovo und Serbien, Miroslav Lajcak, sagte Ende Oktober, dass dies eine moderne europäische Methode ist, um das sensible Thema des Minderheitenschutzes im Einklang mit den besten europäischen Praktiken und Standards zu lösen und die “does nicht den roten Linien der zuvor definierten Parteien entsprechen”. Er hat bestätigt, dass beide Seiten Kommentare und Fragen zu diesem europäischen Vorschlag haben, und hat die Hoffnung geäußert, dass offene Fragen und Zweifel in den kommenden Wochen geklärt werden. Er warnte vor dem Treffen zwischen Pristina und Belgrads Hauptverhandlungsführern, um zukünftige Schritte bei der Umsetzung des Abkommens über die Normalisierung der Beziehungen zu diskutieren. / REL/