EC-Bericht über Kosovo sucht Umsetzung von Abkommen über die Normalisierung der Beziehungen zu Serbien

Die Gespräche über die Normalisierung der Beziehungen zwischen dem Kosovo und Serbien und die Aufforderung zur Durchführung von Vereinbarungen, die zu dieser Normalisierung führen, sind im Mittelpunkt des jährlichen Berichts der Europäischen Kommission zum Kosovo, der betont, dass das Land in den Bereichen des Fortschritts in Richtung Integration in die Europäische Union begrenzte Fortschritte gemacht hat.

Im Bericht Es bedauert, dass Kosovo und Serbien noch nicht begonnen haben, die Verpflichtungen aus dem am 27. Februar in Brüssel und am 18. März in Ohrid getroffenen Abkommen umzusetzen, um die Normalisierung zu ermöglichen.

“Im Allgemeinen hat sich Kosovo der EU verpflichtet, den Dialog für die Normalisierung der Beziehungen zu Serbien zu erleichtern, muss aber mehr ernsteres Engagement demonstrieren, mehr Anstrengungen investieren und Kompromisse machen, um diesen Prozess voranzutreiben. Kosovo muss seinen Verpflichtungen nachkommen und sich zur vollständigen Umsetzung aller vergangenen Abkommen verpflichten” und das diesjährige Abkommen, sagte unter anderem im Bericht, in dem seine Verpflichtung zur Errichtung der serbischen Mehrheitsgemeinden betont wird.

Es wird erwartet, dass das Kosovo den Prozess startet, der zur Gründung des Vereins führt, der auf dem 21. Oktober Vorschlag des Europäischen Parlaments beruht und Serbien dazu verpflichtet ist, diesen Prozess zu unterstützen und gleichzeitig seine Verpflichtungen durch den Vertrag zu erfüllen. Formulare, auch solche, die mit der Genehmigung zusammenhängen, sollten nicht Hindernisse für den Implementierungspfad” sein, sagt der Bericht.

Der Bericht unterstreicht, dass Kosovo und Serbien sich für einen schnellen und konkreten Fortschritt einsetzen, dass <x0 Normalisierung der Beziehungen ein wesentlicher Zustand auf der europäischen Straße auf beiden Seiten ist und beide Gefahr haben, erhebliche Chancen in Abwesenheit von Fortschritten zu verlieren”.
Die Situation im nördlichen Kosovo wird darüber hinaus von mehreren Krisen unterschiedlicher Intensität über eine Reihe von Problemen betroffen sein, mit einem gewaltsamen Angriff gegen die Kosovo-Polizei am 24. September 2023, “das ist die schlimmste Eskalation der letzten Jahre”.

Die Europäische Union erwartet, dass die Autoren schnell gefangen und in die Gerechtigkeit gebracht werden und Serbien in vollem Umfang zusammenarbeiten und alle notwendigen Schritte in diese Richtung unternehmen”.

Der Bericht beschreibt die Entwicklungen im Jahr 2022 in Nord-Kosovo vor allem über Autolizenzplatten, nach der Entscheidung der Kosovo-Regierung vom 29. Juni 2022, die Registrierung aller Autos, die alte Kennzeichen von Serbien ausgestellt haben, sowie die Entwicklungen, die darauf folgten, dass die Entscheidung zu Straßenblocks und Serben Ausfahrten von Kosovo-Institutionen führte.

Der Bericht schätzt, dass lokale Wahlen im nördlichen Kosovo, die am 23. April stattfanden, im Einklang mit dem Kosovo-Rechtsrahmen standen, aber ihr Boykott von serbischen Parteien bezeugte, dass sie keine langfristigen politischen Lösungen bieten.

Die notwendigen “Kommandanten, um eine Situation wiederherzustellen, in der Kosovo-S Serben aktiv an der lokalen Regierungsführung, Polizei und Justiz im nördlichen Kosovo teilnehmen. Frühe Kommunalwahlen sollten so schnell wie möglich in allen vier Gemeinden stattfinden, um inklusive zu sein, und mit bedingungsloser Beteiligung der Kosovo-S Serben”, sagte der Bericht.

Es betont, dass die ersatzpflichtigen Maßnahmen, die auf Kosovo aufgrund der Spannungen im Norden verhängt wurden, vorübergehend und vollständig umgekehrt sind, je nach den Maßnahmen zur Verringerung der Spannungen im Norden Kosovo. Kosovo hat Schritte in die richtige Richtung unternommen, bleibt aber noch zu tun”.

Der Bericht findet begrenzte Fortschritte bei der Entwicklung eines funktionierenden Justizsystems. Im Kampf gegen Korruption wurde ein begrenzter Fortschritt erzielt, der immer noch Fragen der Sorge bleibt, sagt der Bericht.

“Während das Parlament im vergangenen Jahr bedeutende Anti-Korruptions-Gesetzgebung verabschiedet hat und der rechtliche Rahmen für die Einziehung von kriminellem Eigentum fortgeschritten ist, bleibt viel zu tun, um Anti-Korruptions-Gesetzgebung umzusetzen. Trotz der Verbesserung der Arbeit der Agentur für Korruptionsprävention wurden in der Gesetzgebung definierte Präventionswerkzeuge gegen Korruption noch nicht voll ausgeschöpft. Kosovo sollte die Bemühungen für aktivere Ermittlungen, endgültige gerichtliche Entscheidungen und die endgültige Beschlagnahme von Vermögenswerten verstärken”.

Kosovo soll auch in einer frühen Phase des Kampfes gegen das organisierte Verbrechen sein, und es wurden nur begrenzte Fortschritte bei der Untersuchung und Verfolgung von organisierten Verbrechensfällen erzielt”. Der Bericht unterstreicht, dass der Kampf gegen das organisierte Verbrechen im nördlichen Kosovo weiterhin herausfordernd ist.

Kosovo blieb aktiv in der Bekämpfung des Terrorismus und der Bekämpfung und Verhinderung des gewaltsamen Extremismus. Der rechtliche Rahmen für die Anti-Terrorismus entspricht teilweise den Anforderungen der EU und den internationalen Standards. Das Gesetz zur Bekämpfung der Geldwäsche und der Finanzierung des Terrorismus ist noch nicht geändert worden”, betont, dass “Autoritäten in ihren Bemühungen zur Bekämpfung der Geldwäsche wirksamer sein sollten”.

Der rechtliche Rahmen des Kosovo bietet einen breiten Schutz der Menschenrechte im Einklang mit den europäischen Normen, sagt der Bericht, aber während die Fähigkeit zur Überwachung der Umsetzung und der Gesetzgebung verbessert hat, sind weitere Anstrengungen erforderlich, um die Grundrechte effektiv umzusetzen.

Die Kommission schätzt, dass Kosovo einen guten Rahmen für den Schutz der Rechte von Nicht-US-Gemeinschaften hat, aber es sind weitere Maßnahmen zu alten Themen wie dem Mangel an gleichberechtigter Zugang zu Bildung und Beschäftigung sowie eine geringere Vertretung in öffentlichen Institutionen, einschließlich der Roma-Gemeinschaft und Ashkali, erforderlich.

Kosovo hat ein Niveau der Vorbereitung in Bezug auf die Meinungsfreiheit. In dem vorherigen Bericht wurden nur begrenzte Fortschritte bei der Umsetzung von Empfehlungen gemacht. Bedenken bleiben über physische Angriffe und Bedrohungen, öffentliche Verleumdungskampagnen und Hassreden. Besonders beunruhigend ist der Mangel an Meinungsfreiheit im nördlichen Kosovo”, sagt der Bericht.

Was die wirtschaftlichen Kriterien betrifft, hat das Kosovo einige Fortschritte bei der Entwicklung einer funktionsfähigen Marktwirtschaft gemacht, betont der Bericht, dass die wirtschaftliche Erholung des Kosovo im Jahr 2022 deutlich zurückgegangen ist, vor allem aufgrund der Reduzierung der Investitionen und der Verlangsamung des Haushaltsverbrauchs infolge hoher Inflation, vor allem nach Beginn der russischen Aggression in der Ukraine.

Auch in den Bereichen öffentliche Beschaffung und Finanzkontrolle wurden begrenzte Fortschritte gefunden.

In der Handelspolitik in Bezug auf die Außenbeziehungen wurden während des Berichtszeitraums begrenzte Fortschritte erzielt. Kosovo hat Fortschritte bei der Umsetzung des Gemeinsamen Regionalmarkt-Aktionsplans gemacht, insbesondere durch die Ratifizierung von drei “Vereinbarungen des Berliner Prozesses” für die Freizügigkeit und gegenseitige Anerkennung von Qualifikationen.

“Die Regierung blockiert jedoch aufgrund von Meinungsverschiedenheiten über die Vertretung Kosovos weiterhin Entscheidungsmechanismen innerhalb des CEFTA. Kosovo hat noch nicht die zusätzlichen CEFTA-Protokolle zur Erleichterung des Handels und des Dienstleistungsverkehrs ratifiziert. Darüber hinaus scheint Kosovo mit der Bereitstellung von vorübergehenden operativen Sicherheitsmaßnahmen im Juni, die die Einreise von serbischen Gütern in Kosovo blockieren, nicht im Einklang mit seinen Verpflichtungen nach CEFTA zu stehen. Die Maßnahmen widersprechen auch dem Geist des Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommens”.

Der Bericht betont, dass Kosovo die Aggression Russlands in der Ukraine weiterhin verurteilt hat und die Unabhängigkeit, Souveränität und territoriale Integrität der Ukraine unterstützt. Die Regierung hat weiterhin restriktive Maßnahmen gegen Russland und Belarus erlassen, was die von der EU und den Vereinigten Staaten von Amerika auferlegten Maßnahmen widerspiegelt.

Der Berichtstext weist auch darauf hin, dass die von Vetevendosje geführte Regierung noch eine solide Mehrheit im Parlament hält und mit ihrer ehrgeizigen Reformagenda in Richtung der EU weiter vorantreibt. Aber der ständige Mangel an Zusammenarbeit zwischen den Parteien und Uneinigkeiten innerhalb der Mehrheit war eine Herausforderung für Reformen. Darüber hinaus boykottiert die serbischen Abgeordneten die Arbeit des Parlaments”.

Der Bericht kommt jedoch zu dem Schluss, dass der Berichtszeitraum bedeutende gesetzgeberische Erfolge, einschließlich der Wahlreform im Land, erlebte.