Europäische Modelle Das kann verwendet werden für Zajednica

Der Druck auf Kosovo, die Vereinigung der serbischen Mehrheitsgemeinden zu bilden, hat zugenommen, und nicht selten haben die internationale Gemeinschaft gesagt, dass es in Europa verschiedene Modelle gibt, die auch im Falle der Vereinigung angewendet werden könnten.

Die letzte Erwähnung dieser Modelle war der United States Special Envoy für den westlichen Balkan Gabriel Escobar.

Er sagte am 5. August, während eines Gesprächs mit Journalisten, dass Praktiken, die das Erbe und die Muttersprache von Minderheiten schützen, ohne die Verfassung des Staates zu verletzen, in dem sie leben könnten wahrscheinlich verwendet werden “guide, um den Verein umzusetzen”.

Kosovo und Serbien haben im Jahr 2013 im Rahmen des Dialogs der Europäischen Union eine Einigung über die Assoziierung erzielt. Zwei Jahre später wurde auch eine Einigung über die Grundsätze für die Gründung dieses Vereins erzielt.

Aber das Verfassungsgericht hat gesagt, dass einige Bestimmungen der Vereinbarung nicht in Einklang mit der Verfassung stehen und hat hinzugefügt, dass sie mit den Untergesetzen der Regierung des Kosovo harmonisiert werden können.

Serbien besteht darin, dass die Vereinigung gebildet wird und erfordert, dass es Führungskompetenzen gibt, aber die Kosovo-Regierung lehnt sich einer Einzelethnischen Vereinigung ab.

Was sehen Sie über Association?
Der Verein der serbischen Mehrheitsgemeinden soll etwa zehn Gemeinden im Kosovo sammeln, die von serbischer Mehrheit bewohnt sind: Northern Mitrovica, Klokot, Partesh, Ranilug, Gracanica, Zvecan, Zubin Potok, Novoberda, Leposaviq und Shrpca.

Im Rahmen der Abkommen soll der Verein die kollektiven Interessen dieser Gemeinden in den Bereichen Bildung, Gesundheit, Stadt- und ländliche Planung sowie Wirtschaft vertreten.

Das Assoziierungsabkommen von 2013 betont, dass es durch seine Satzungen und Strukturen auf der Grundlage des Assoziierungsgesetzes der Kosovo-Gemeinden erstellt wird.

Es sagt auch, dass der Verein zusätzliche Verantwortung ausüben wird, je nachdem, wie sie von den zentralen Behörden delegiert werden und dass es eine Rolle der Vertretung in den zentralen Behörden geben wird.

Im Rahmen des 2015-Abkommens über die Grundsätze der Vereinigung sind die Hauptziele der Vereinigung: Ausübung eines umfassenden Blickes auf die Entwicklung der lokalen Wirtschaft; Ausübung eines gründlichen Blickes auf die Prinzipien der Bildung; Ausübung eines umfassenden Blickes auf die Verbesserung der lokalen Primär- und Sekundärgesundheit und Sozialversorgung; Ausübung eines umfassenden Blickes auf die Koordinierung der Stadt- und ländlichen Planung; Ergreifung von Maßnahmen zur Verbesserung der lokalen Lebensbedingungen für Rückkehrer im Kosovo; Entwicklung, Koordination, Förderung, Verbreitung und Bürgerschaften von gemeinsamem Interesse für seine Mitglieder; und die zentralen Behörden umfassen sie; und andere lokale Zusammenarbeit, lokale Gemeinden; und andere;

Einige europäische Staaten haben unterschiedliche Vorschriften über Minderheitenrechte, die von sprachlichen und kulturellen Rechten reichen, sowie andere Verantwortlichkeiten, wie etwa Ordnung und Steuererhebung.

Aber europäische Analysten sagen, ein Modell für die Vereinigung sollte auf der demografischen Struktur und dem politischen Kontext des Kosovo basieren.
Schweizer Modell
Marko Prelec, Senior Analyst in der International Crisis Group, erklärt Radio Free Europe, dass es zwar viele europäische Praktiken in Bezug auf Minderheitenrechte gibt, aber die Frage ist, welche Modelle für Kosovo geeignet sind.

Das erste Beispiel er erwähnt, das auch für Kosovo gelten könnte, ist die Schweiz, die aus 26 Kantonen besteht.

Im Zusammenhang mit guten Berichten und niedrigen Spannungen können Sie Beispiele wie Schweizer Kantone betrachten, die weitgehend Selbstverwaltung sind, bis zum Punkt, dass sie für die Außengrenzen der Schweiz verantwortlich sind. Wenn Sie zum Flughafen kommen, gehen Sie durch die kantonalen Polizeikontrollen, so gibt es keine Schweizer Polizei. So haben alle Kantone die Verantwortung für Außengrenzen im Namen der Schweizer Konföderation”, sagt Prelec.

In der Schweiz haben neben der Strafverfolgung auch Kantone Macht und Verantwortung im Bereich Gesundheit, Wohlfahrt, Bildung und Steuererhebung.

Prelec zeigt auch, dass sie in einigen spanischen Regionen, wie Katalonien, besondere Polizeikräfte haben, zusammen mit nationalen. Katalonien ist eine Region, die autonomen Status hat und die für eine lange Zeit Unabhängigkeit vom offiziellen Madrid verlangt.

Auch im ersten Assoziierungsabkommen 2013 war es vorgegangen, dass vier Gemeinden im nördlichen Kosovo (North Mitrovica, Zvecan, Zubin Potok und Leposaviq) ein Serb aus dem Kosovo sind. Inzwischen wurden seitdem nur Mitglieder der serbischen Gemeinschaft in Polizeieinrichtungen inhaftiert.

Laut Bodo Weber, leitender Mitarbeiter des Berliner Demokratischen Policy Council, sind die kollektiven Rechte der serbischen Gemeinschaft im Kosovo, die der Verein gesagt hat, auch in der Ahtisaari-Paket, die die Unabhängigkeitserklärung des Kosovo vorausging.

“Sic sagte auch in der Vergangenheit, die Lösungen [zur Vereinigung] sollten auf den Prinzipien des Ahtisaari-Plans basieren, die gemeinsame Rechte mit der lokalen Selbstverwaltung verbinden, die das skandinavische Modell für Demokratie und Dezentralisierung ist und die die post-Yugoslave Tradition der autoritären Dezentralisierung” widersetzt, sagt er Radio Free Europe.

Das von Weber genannte skandinavische Modell gilt in Belgien in Bezug auf Minderheitenrechte, einschließlich der Verwendung ihrer Muttersprache in der Schule in Gemeinden, in denen diese Minderheiten leben.

große Rechte für Minderheiten in Finnland
Aber auch in den nordischen Staaten, wie Finnland, sind fortschrittliche Modelle von Minderheitenrechten in der Sprache und Kulturschutz verfügbar.

Schweden, die in Finnland leben, haben das Recht, ihre eigene Sprache in Schulen zu nutzen, aber die Verwendung ihrer Dialekte ist auch in den Gemeinden, in denen sie leben, geschützt.

Aber wie Prelec zeigt, gibt es in diesem Land auch die Region Aland, die eine breitere Autonomie hat und lokale Gemeinschaften offizielle schwedische Sprachen und andere Verantwortlichkeiten haben.

Die lokale Gemeinschaft entscheidet, ob Menschen aus anderen Teilen Finnlands dort bewegen können, das ist eine sehr breite Verantwortungskraft, die einer Gemeinschaft gegeben wird”, sagt er.

Soweit die Sprache verwendet wird, ist in Kosovo auch die offizielle Sprache Serbisch.

Sprachrechte von Minderheiten in Italien
Italien ist auch ein Beispiel für einige Minderheitenrechte. Von den 20 Regionen gibt es in Italien fünf Regionen mit autonomem Status. Diese Regionen, unabhängig von diesem Status, sind immer noch Teil Italiens, genießen aber mehr Kontrolle über die interne Anordnung, angefangen in der Sprache, aber auch in der Steuererhebung.

Einer davon ist die Region Trentino-Alto Adage, in der deutschsprachige Minderheit lebt, aber auch andere Sprach Minderheiten. Diese Region hat laut Preleci sehr komplizierte Sprachregeln, und die offizielle Sprache ist Italienisch und Deutsch.

“Die Darstellung ist strukturiert, die demographischen Gleichgewichten zwischen deutschsprachiger und italienischer Sprache gegeben. Auch italienische Regionen haben unterschiedliche Verantwortung für die Steuererhebung, und nur einer von ihnen hat volle Verantwortung für die Erhebung von Steuern auf ihrem Gebiet”, sagt er.

Auch in diesen italienischen Regionen gelten Mischsteuersysteme, wo die meisten von ihnen in die zentrale Governance gehen und die zentrale Governance für ihre Ausgaben für Projekte in diesen Bereichen entscheidet.

In diesem Zusammenhang sieht das Assoziierungsabkommen auch dieses Organ vor, das sich mit der Entwicklung der lokalen Wirtschaft und anderen Kampagnen, einschließlich Gesundheit und Bildung, befasst.

Prelec fügt hinzu, dass alle diese Modelle funktionieren können, wenn Richtlinien erstellt werden, die es Serben ermöglichen, ihre eigenen Vertreter zu wählen, anstatt, wie er sagt, von Belgrad delegiert zu sein.

Aber er warnt, dass nicht unbedingt diese Beispiele eine gute Idee für Kosovo sein würden.

“sind mehr Beweis dafür, dass Sie wahrscheinlich tun können und gleichzeitig die Integrität des Staates erhalten. Es ist möglich, fast alles zu werden, wenn es einen politischen Willen gibt, aber jetzt gibt es keinen politischen Willen”, sagt er.

Aber Weber, es ist mehr pessimistisch über die Vereinigung. Er sagt, dass trotz mehrerer Modelle in Europa niemand das Problem der Assoziation lösen wird”.

Er sagt, es gibt viele Aspekte im Zusammenhang, die problematisch sind und die erste der Bestellung, wie er es nennt,“nationalistischer post-Yugoslaver Handel, um ethnische Probleme zu territorialisieren”.

“Dies ändert alle Diskussionen über die Rechte der Bürger) und zweitens die Tatsache, dass die Assoziierungsabkommen 2013 als Abdeckung für Belgrad diente, um den Verkauf an Serben im nördlichen Kosovo zu beginnen, dass es begonnen hat, die Tatsache des unabhängigen Kosovo zu erkennen”, sagt er.

Kosovo will entwicklungal, nothnische Modelle
Seit neun Jahren seit der Unterzeichnung des ersten Assoziierungsabkommens fordert die internationale Gemeinschaft das Kosovo ständig dazu auf, diese Vereinbarung umzusetzen und hat gesagt, dass sie keine Modelle auf Pristina verhängen wird.

Was die Modelle des Kosovo betrifft, sagte Albin Kurti, während eines Interviewes mit Radio Free Europe am 8. August, er interessiert sich für Modelle, die entwicklungsorientiert sind.

Die Vereinigung nach ethnischen Kriterien führt jedoch nicht den Test der Verfassung der Republik Kosovo und des universellen demokratischen universalistischen Prinzips” durch, sagte Kurti.

Siehe auch das Interview, das Free Europe Radio mit dem Kosovo Prime Minister Ablin Kurti am 8. August 2022 durchgeführt hat.

Inzwischen sagen Prelec und Weber, dass die Vereinigung von Anfang an von Belgrad als Teil einer Propaganda verwendet wurde, um “mapped” Serben, die es mehr Autonomie gewähren würde.
Prelec sagt, dass die Abkommen für den Verein nicht auf der Gewährung der Autonomie beruhen, oder eine Struktur wie die Republika Srpska in Bosnien und Herzegowina schaffen.

In der Zwischenzeit sagt Weber, dass der Wunsch der serbischen Beamten in Belgrad das Wesen des Problems dieser Fragen zeigt, über die Exekutivkompetenzen für die Vereinigung.

Es kann keine Einigung für den Verein geben, ohne strukturelle Probleme zu lösen. Dies bedeutet zum ersten Mal, dass der einzige Weg, um eine Einigung zu erreichen, eine ernste Wiederaufnahme des politischen Dialogs ist, die sich aus hohen Ebenen in Washington, Berlin und Paris” ergibt.

Und dieses Format diskutiert das Statusproblem und macht es von Anfang an klar, dass die endgültige und umfassende Vereinbarung Serbiens die Annahme der Unabhängigkeits Wirklichkeit Kosovos betrifft und sie anerkennt. Nur in diesem Rahmen kann eine Lösung für Association” gefunden werden, sagt er.

Trotz Prelec sagt, dass Serbien angesichts der Kontrolle über die serbische Liste die Hauptpartei der Serben im Kosovo für die Gewährung verlängerter Rechte hat, die er auch eine Art autonomer Status für die serbische Gemeinschaft nennt, ist zu dieser Zeit schwer zu sprechen. Aber er sagt, dass erweiterte Rechte in Kosovo notwendig sind.

Und persönlich, die Idee des Vereins, glaube ich nicht, dass es seit Beginn eine gute Idee ist, und ich bin nicht sicher, dass es vollständig verwirklicht werden wird. Ich denke, dass es für eine Art autonomer Status für die serbische Kosovo-Gemeinschaft erforderlich ist, die die Integrität des Kosovo als Staat und die Souveränität des Kosovo voll und ganz schützt.

Prelec Zweifel daran, dass die Vereinigung durch schlechte Berichte zwischen Kosovo und Serbien überhaupt vollständig verwirklicht werden kann. Aber wenn Berichte verbessern, sagt er, dass einige der europäischen Beispiele, die mehr Verantwortung für bestimmte Gemeinschaften gegeben haben, auf der Grundlage genommen werden können.

Allerdings hat das Kosovo die Idee einer Autonomie für Serben konsequent abgelehnt, die gesagt haben, dass es als Republika Srpska vorgestellt werden könnte, da es escobar am 5. August sagte, dass die Assoziation nicht gegen die Kosovo-Konstitution verstößt und nicht “states im Staat” erstellen sollte.