Kosovo allein ohne Visaliberalisierung auf dem Balkan? Ist die EU von Asylsuchenden bedroht?

Mit Ausnahme des Kosovo, seit mehr als 12 Jahren, genießen alle anderen Länder des westlichen Balkans die Visaliberalisierung mit der Europäischen Union. Dies ermöglicht es ihren Bürgern, für einen Zeitraum in den Schengen-Raumländern, in dem andere als die meisten EU-Länder die Schweiz, Island, Liechtenstein und Norwegen angehören, visumfrei zu reisen.

Aber in diesem Zeitraum hat diese Liberalisierung für mehrere Mitgliedstaaten der Europäischen Union eine Herausforderung gestellt, nachdem sie die Ankunft einer großen Zahl von Bürgern verursacht hat, die die Visaliberalisierung missbraucht haben, um illegal in sie zu bleiben, um Asyl ohne Grundlage zu suchen oder sogar in kriminelle Aktivitäten zu engagieren.

Die Erfahrung solcher Beispiele wird auch heute als eine Begründung für ihre Skepsis zur Visaentfernung für Kosovo-Bürger angeführt, obwohl Kosovo vor vier Jahren alle Bedingungen erfüllt hat.

Frankreich gehört in diesem Zusammenhang zu den skeptischsten Staaten. Und in der Tat, wenn die Zahlen für Anforderungen an das politische Gehäuse (azil) betrachtet werden, vor allem aus Albanien, Frankreich war das größte Ziel und dies hat die Verwaltung dieses Landes belastet. Aber es gibt andere Länder mit ähnlichen Erfahrungen.

Wenn Visa für Albanien und Georgien liberalisiert wurden, sagte die Kommission auch, dass alle Bedingungen erfüllt wurden. Aber nach der Entfernung von Visa hatten wir viele Menschen, die in unsere Länder kamen, darunter Kriminelle und Extremisten. Diese Liberalisierung wurde missbraucht und die Zahl der falschen Asylbewerber erhöht. Ein hochrangiger EU-Diplom sagte vor einigen Tagen.

Er hat argumentiert, dass skeptische Länder nun das Kosovo “case erst davon überzeugen wollen, dass er mit den Behörden voll zuversichtlich ist, dass es kein Problem geben wird und Visa dann liberalisiert werden”.

Aber im Laufe der Zeit, laut EU-Experten und Mitgliedsstaaten, mit denen einige mit Radio Free Europe gesprochen haben, wurde dieses Problem deutlich reduziert. Obwohl es in den EU-Ländern noch eine beträchtliche Anzahl von unbegründeten Asylbestimmungen und einen Aufenthalt von über 90 Tagen gibt, ist dies eine Verletzung des Rechts und des Missbrauchs, insbesondere durch die Bürger Albaniens seit 2014 rückläufig.

Albaner gehören nicht mehr zu den größten Gruppen von Asylsuchenden, die nicht in der EU ansässig sind. Und Albanien trägt auf der anderen Seite dazu bei, gemeinsam mit der EU Anstrengungen zur Bekämpfung der illegalen Migration zu unternehmen.

Eine solche positive Rolle für die Länder der Region, die 2015 und 2016 ein Flüchtlingsheim war, wurde vom EU-Rat in den letzten Schlussfolgerungen für die Länder im Erweiterungsprozess angenommen. Der Rat hat zu diesem Zeitpunkt die Zusammenarbeit der Balkanländer mit der EU in Fragen der Migrationskontrolle gelobt.

“In Bezug auf die Migration ist Albanien das erste Land auf dem westlichen Balkan, in dem die europäische Grenz- und Küstenschutzstatusvereinbarung in Kraft getreten ist. Die erste gemeinsame Zusammenarbeit der EU mit Frontex hat sich als erfolgreich erwiesen. Die Gesamtzahl der unbegründeten Asylforderungen wurde deutlich reduziert, aber dies sollte von den Behörden Albaniens sowie den folgenden EU-Ministern genau überwacht werden”.

Obwohl die Zahl der unbegründeten Asylansprüche der albanischen Bürger jährlich reduziert wurde, bleibt Frankreich der Staat mit dem größten Prozentsatz der albanischen Asylbürger in den EU-Staaten.

Seit 2014 hat sich auch die Zahl der Asylsuchenden aus Bosnien und Herzegowina und Serbien stetig verringert. Aber noch wenige, die sich dafür entscheiden, haben sich meistens nach Frankreich bewegt.

Im Falle Serbiens hat die EU “die Notwendigkeit für Serbien unterstrichen, Verpflichtungen zur Anpassung an die EU-Visumpolitik zu erfüllen”. Dies ist ein Problem, weil Bürger von Ländern, deren EU-Eintrag erforderlich ist, ohne Visa nach Serbien kommen und von dort illegal in die EU gehen können. In der Vergangenheit gab es viele solche Fälle für mehrere Länder aus Asien, für die Serbien Visa entfernt hatte. Die EU fordert, dass die Länder der Region Visa so weit wie möglich für Länder entscheiden, für die die EU selbst Visa-Regime hat.

Nordmazedonien wurde auch für seine Rolle im Migrationsmanagement gelobt. Der Rat begrüßt, dass die Republik Nordmazedonien weiterhin eine aktive und konstruktive Rolle bei der Verwaltung verschiedener Migrantenwellen spielt, indem sie effektiv mit den Nachbarländern und den EU-Mitgliedstaaten zusammenarbeiten”.

Bosnien und Herzegowina kann die größte Migrationsfrage haben, aber nicht wegen ihrer Bürger, die in die EU gehen, sondern mehr wegen des Drucks von Einwanderern aus Drittstaaten, die in diesen Staat gekommen sind und in die Europäische Union eintreten. Aber auch die EU hat dieses Land für seine Rolle gelobt.

Der Rat begrüßt die positiven Schritte zur Verbesserung des Migrationsmanagements und der Koordination, und solche Anstrengungen müssen fortgesetzt werden” in den letzten Schlussfolgerungen der EU seit Dezember und es ist erforderlich, dass dieser Staat ein ordnungsgemäßes Funktionieren des Asylsystems gewährleistet, um der Herausforderung der Migration gerecht zu werden.

Obwohl von Zeit zu Zeit einige EU-Staaten Bedenken äußern, wenn sie eine Zunahme der Zahl der Asylsuchende sehen, die je nach Situation im EU-Hauptsitz in Brüssel stattfindet, denken sie, dass ein gegebenes Risiko nicht besteht. Für sie ist mehr Herausforderung die Ankunft von Flüchtlingen aus Drittstaaten durch Balkanländer als das Risiko, Bürger aus dieser Region zu erreichen.

Einer der Probleme, die die europäischen Experten sagen, ist, dass es auch mehrere Shemas gibt, um Menschen aus anderen Ländern, die bestimmte Summen investieren, die Bürgerschaft zu gewähren, und mit diesen Pässen können sie visumfrei auf dem EU-Gebiet reisen. Die Europäische Kommission hat ständig Staaten eingeladen, die eine Visaliberalisierung haben, um eine solche Praxis aufzugeben.

Im Falle eines erhöhten Risikos für die EU oder die Mitgliedstaaten wurden auch Mechanismen zur vorübergehenden Aussetzung der Visaliberalisierung angenommen. Aber in der Praxis ist dies bisher nicht geschehen, obwohl es vor einigen Jahren eine Anfrage aus den Niederlanden gab, dass dies für Albanien geschehen ist. Aber die Europäische Kommission hatte nicht zugestimmt, dass die Existenz der Visaliberalisierung für albanische Bürger erhebliche Risiken für die EU darstellt.

Verbrauchsmechanismen für die Visaliberalisierung vorhersagen, dass sie im Falle eines erhöhten Missbrauchs vorübergehend wiederhergestellt werden können, mehr als 50 Prozent steigen, entweder durch eine unfaire langjährige Haltung, Ablehnung von Einreise oder unbegründete Asylansprüche. Auch können sie wiederhergestellt werden, wenn ein Staat mit Visaliberalisierung die Rückführung derjenigen, die illegal in den EU-Ländern geblieben sind, ablehnt.

Obwohl es ein positives <x0nderend” und eine verstärkte Zusammenarbeit der Balkanländer gibt, benötigen EU-Experten weiterhin Aufmerksamkeit, da Migrantenwellen von verschiedenen Faktoren abhängen. Und die riesige Reduzierung ihrer Zahl aus den Balkanländern im Jahr 2020, die in den letzten EU-Berichten als Referenzjahr aufgenommen wurde, kann teilweise auf Pandemie zurückzuführen sein.

Aber zumindest nicht mehr als ein Problem gesehen hat der Mangel an Ländern in der Region zur Zusammenarbeit bei der Verhinderung von Missbrauch der Visaliberalisierung – was sie in der EU denken – auch in der Möglichkeit der Liberalisierung zur Aussetzung beigetragen.