Wer und was verlieren wegen des Scheiterns des Kosovo-Dialogs - Serbien

Kosovo-Premierminister Albin Kurti und Serbiens Präsident Aleksandar Vuciq haben einander vor dem Mangel des Willens, den Dialogprozess voranzutreiben, angeklagt.

Trotz unterschiedlicher Ansichten zur Zukunft des Dialogs stimmen beide Seiten jedoch zu einem: Dieser Dialog muss fortgesetzt werden.

Was gefährdet Serbien?

Serbien ist zusammen mit Montenegro die westlichen Balkanländer, die vor allem in den Verhandlungen über die Mitgliedschaft in der Europäischen Union vorangekommen sind.

Im Gegensatz zu anderen Staaten, die im Rahmen der Mitgliedschaftsverhandlungen stehen, hat Serbien “um seinen Hals” eine schwere Last, Kapitel 35, die im Rahmen der EU-Verhandlungsrahmen als “weitere Fragen” bezeichnet wird.

Dies ist ein Raum, in dem die Mitgliedstaaten, aber nicht unbedingt, eines der Themen präsentieren können, die sie für wichtig halten und die in den Mitgliedsgesprächen im europäischen Block diskutiert werden können. Es ist auch möglich, dass ein Kapitel leer bleibt und offiziell geöffnet und geschlossen wird.

In Serbiens Fall ist Kapitel 35 unerlässlich, weil die gesamte EU die Normalisierung der Beziehungen zum Kosovo beinhaltet.

Dieses Problem gilt als ein Schlüsselthema bei der Lösung des Westbalkanproblems und der Normalisierung der Situation nach dem Krieg in den 1990er Jahren.

Serbien jetzt und ein Jahr ohne neue Kapitel

In den frühen Jahren reichte ein positiver Bericht des EU-Büros für Außenpolitik und Sicherheit über den konstruktiven Dialogansatz Serbiens aus, um den physischen Auftritt der Parteien im EU-Gebäude zu präsentieren, damit die Mitgliedstaaten Kapitel öffnen können.

Seit Beginn der EU-Mitgliedschaftsverhandlungen im Jahr 2012 hat Belgrad 18 von insgesamt 35 Kapiteln eröffnet. Zwei Kapitel wurden erfolgreich geschlossen. Allerdings hat Serbien seit mehr als einem Jahr wegen fehlender Fortschritte im Bereich der Rechtsstaatlichkeit kein neues Kapitel eröffnet. Allerdings war die Rechtslage fast identisch wie früher, und die EU erlaubte den Prozess der Mitgliedschaft aufgrund der positiven “atosphere”, die im Dialog herrschen soll.

Der jüngste Bericht über die Rechtsstaatlichkeit in Serbien zeigte einen dunklen Blick auf die Situation in diesem Bereich, und Verhandlungen wurden blockiert. Aus dem Dialog mit dem Kosovo ist daher keine Option für die serbische Seite, weil in der Abwesenheit von Fortschritten in den Kapiteln 23 und 24 der einzige Weg für Belgrad ist, einen konstruktiven Ansatz im Prozess der Normalisierung der Beziehungen mit dem Kosovo zu haben.

Der serbische Präsident Vuciq hat am Montag, 19. Juli, die Position bekräftigt, dass Serbien diesen Prozess nicht aufgeben will, aber gewarnt, dass die Strategie der Kosovo-Seite ist, dass “es sinnlos macht (Dialog) und endet” Gespräche.

Was ist das Risiko für Kosovo?

Im Dialog und im Prozess der europäischen Integration hat Kosovo einen ungleichen Status mit anderen westlichen Balkanländern. Serbien fordert nicht nur die Unabhängigkeit des Kosovo, sondern fünf EU-Mitgliedstaaten (Griechenland, Rumänien, Slowakei, Zypern und Spanien). Die beiden europäischen Vermittler - Josep Borrell und Miroslav Lajcak -, die am Dialog teilnehmen - kommen aus Staaten, die Kosovo nicht anerkannt haben (Spanja und Slowakei).

Trotz des nicht einheitlichen Ansatzes zum Kosovo-Status wiederholen alle EU-Mitgliedstaaten konsequent die Position, dass Kosovo auch eine europäische Perspektive hat (aber keine Aussichten auf eine vollständige EU-Mitgliedschaft).

Aus diesem Grund steht Kosovo zuletzt auf der Liste der Länder, die der EU beitreten möchten.

2014 EU “negocio” Das Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen (MSA) mit dem Kosovo hat die rechtliche Meinung europäischer Experten gegeben, unter denen die EU Handelsbeziehungen mit Nichtregierungsorganisationen, einschließlich der chinesischen Einheit von Hongkong oder Makaon eingehen kann.

Im Gegensatz zu den anderen SAAs, die alle Länder der Region in der vor mehrfachen Vereinbarung mit dem Kosovo haben, gibt es keine Formeln, die eine vollständige EU-Mitgliedschaft voraussagen. Darüber hinaus sind die SAA-Signatorien alle EU-Mitgliedstaaten zusammen mit dem Staat, mit dem die Vereinbarung unterzeichnet wird, aber im Kosovo-Fall wurde der Text nur von Vertretern der europäischen Institutionen (Europäische Kommission und Europäischer Rat) unterzeichnet.

Mit dem Schlussfolgerungen des SAA im Jahr 2014 in Brüssel gibt es praktisch nichts Kosovo bieten kann, angesichts der gegenwärtigen Umstände des Status, im Sinne der Integration.

Visaliberalisierungsfrage

Kosovo ist der einzige Staat in der Region, der keine Visaliberalisierung hat, und dieses Privileg - Bürger aller anderen westlichen Balkanstaaten - genießen es ab 2009, 2010.

Seit 2018 hat die Europäische Kommission konsequent gesagt, dass Kosovo alle Bedingungen für die Visaliberalisierung erfüllt hat, doch die Entscheidung auf politischer Ebene ist aufgrund von innenrechtlichen Problemen in einigen Mitgliedstaaten bisher nicht möglich.

Die Länder, die sich über die Frage der Liberalisierung heiteren, sind auch die Staaten, die unter den ersten Staaten die Unabhängigkeit des Kosovo, wie Frankreich und die Niederlande, anerkannt hatten.

Während des ersten Treffens zwischen dem Europäischen Diplomatiechef Josep Borrell und dem Kosovo-Premierminister Albin Kurti, dem Ende April abgehaltenen Treffen, warnte der europäische Beamte, dass der Dialog keine Alternative hat und dass ein umfassendes Abkommen zur Normalisierung der Beziehungen mit Serbien für den Fortschritt in die europäische Perspektive unerlässlich ist.

“Mit einer Vereinbarung wird diese Straße blockiert”, Borrell warnt.

Unter den gegenwärtigen Umständen, in denen Kosovo keine Mitgliedschaftsperspektive hat, aber nur eine “europäische Perspektive”, fehlt Brüssel die Macht, Behörden in Pristina zu zwingen, im Dialog konstruktiv zu sein, um die europäische Integration zu wollen.

Die Visaliberalisierung könnte als einziger Warenkorb eine neue Art von Blackmail werden, um die Regierung des Kosovo dazu zu zwingen, den Normalisierungsprozess der Beziehungen zu Serbien anders zu nähern.

Was hat sich mit Vuchy und Kurt geändert?

Während der zehn Jahre der Verhandlungen gab es eine Tendenz zu Schuld, aber keine Anklage war schwerer als das, was am 19. Juli stattfand.

Kurti sagte, Vuciqi hatte “lying”, inzwischen sagte der serbische Präsident Kurti <x2).

Allerdings spricht niemand in öffentlichen Präsentationen über das Verlassen des Prozesses. Wenn das geschehen wäre, würde es den europäischen Integrationsprozess aufgeben.

Der Dialog zwischen Kosovo und Serbien in der EU-Außenpolitik ist eines der wichtigsten Projekte. Die gesamte Region ist von den EU-Mitgliedstaaten umgeben und eine mögliche Destabilisierung in der Region würde sich auch in den Gebieten der Mitgliedstaaten des europäischen Blocks widerspiegeln.

Obwohl die Region künftig Teil des europäischen Blocks werden soll, gibt es jedoch Kriterien für die Aufnahme neuer Mitglieder in die EU.

Daher wurde im Jahr 2018 bei der Ausarbeitung der Erweiterungsstrategie klar gesagt, dass alle Länder, die der EU beitreten möchten, zunächst alle offenen Probleme lösen müssen, die sie mit ihren Nachbarn haben.

Die EU-Vergrößerungspolitik muss weiterhin Stabilität bringen. Daher kann und wird die EU nicht bilaterale Streitigkeiten importieren”, sagt die EU-Erweiterungsstrategie.