Hoti Regierung, Ort der Wahl

Das Verfassungsgericht der Republik Kosovo hat in der Überprüfungsverhandlung vom 21. Dezember 2020 den Antrag geprüft: 1. Uhrzeit 95/20. Sie können die kurze Zusammenfassung der Entscheidung lesen (vollständiger Text der Entscheidung wird an die Parteien weitergegeben, veröffentlicht auf der Website des Gerichtshofs und des Amtsblattes in den folgenden Tagen):

1. Betrifft: KO 95/20

Vorgrund: Libburn Aliu und 16 andere republikanische Parlamentarier

Kosovo

Gegenstand der Frage der Anwendung war die Bewertung der Verfassungsmäßigkeit der Entscheidung der Republik Kosovo Nr. 07/V-014 vom 3. Juni 2020, für die Regierung der Republik Kosovos Wahl, die die Forgerseite behauptete, nicht im Einvernehmen mit Artikel 95 [Die Wahl der Regierung], im Zusammenhang mit Artikel 6 Absatz 3 von Artikel 70 [Designs Minister] der Republik Kosovo Verfassung.

Der Antrag stützte sich auf Artikel 5 - 113 [Widerspruchs- und Genehmigungspalästen] der Verfassung, Artikel 42 [Ersuchendes Opfer] und Artikel 43 [Aphasien] des Gesetzes Nr. 03 L-21 für das Verfassungsgericht, und in Ordnung 74 [Der Antrag gemäß Artikel 113.5 der Verfassung und mit Artikel 42 und 43 des Gesetzes] der Arbeitsverordnung des Verfassungsgerichts.

DONNIERUNGEN

1. Mit 28. März und 20. August 2019 wurde Etem Arifi zu einem Jahr und drei Monaten Gefängnis verurteilt. Am 6. Oktober 2019 fanden für die Versammlung der Republik Kosovo Vorwahlen statt. Etem Arifi wurde zum Stellvertreter der Versammlung der Republik Kosovo gewählt. Am 27. November 2019 hat das CEC das Wahlergebnis bestätigt und auf der Liste der zertifizierten Abgeordneten war Eemem Arifi. Am 26. Dezember 2o19 fand die konstituierende Versammlung des Konvents statt, in der das Mandat von Etem Arifi bestätigt wurde. Seitdem übte Etem Arifi weiterhin das Büro des Abgeordneten aus, obwohl er sich vor einem formellen Strafgericht für eine Straftat, ein Jahr und drei Monate im Gefängnis, befand.

2. In dieser verfassungsrechtlichen Anforderung lehnten 17 Abgeordnete der Versammlung der Republik Kosovo die Verfassungsmäßigkeit des Beschlusses der Republik Kosovo ab. Juni 2020 veröffentlicht. Predators behaupten, dass das betreffende Urteil mit Artikel 95 [die Wahl der Regierung] Absatz 6 von Artikel 70 [das Mandat der Demokratie] Artikel 70 gegen die Verfassung verstößt. Das liegt daran, dass laut den Forgern im Verfahren der Abstimmung das umstrittene Urteil Etem Arifi, dessen Abstimmung aufgrund seiner Strafe von einem Jahr und drei Monaten im Gefängnis ungültig war, Gerichtsurteile formaler Form hatte.

3. Das Gericht schätzt, dass die grundlegende Frage in Bezug auf diese Forderung ist, ob Etem Arif hatte ein gültiges Mandat zum Zeitpunkt der Vorlage des Urteils gegen die Wahl der Regierung (in deren Stimme er besucht).

4. In diesem Zusammenhang berücksichtigte der Gerichtshof: die Antworten der Mitgliedstaaten des Venedig-Kommissionsforums, die Standpunkte der Kommission von Venedig und die bisherige Praxis der Versammlung der Republik Kosovo für ähnliche Situationen.

5. Was die verfassungsrechtlichen und rechtlichen Bestimmungen in der Republik Kosovo betrifft, die Antworten auf die in diesem Antrag angesprochenen Fälle geben, so hat der Gerichtshof festgestellt, dass

Gemäß Artikel 71.1 der Verfassung im Zusammenhang mit Artikel 29.1] des Allgemeinen Wahlgesetzes kann keine Person als Kandidat für die parlamentarischen Wahlen angesehen werden, wenn sie in den letzten drei Jahren wegen kriminellen Verhaltens verurteilt wurde;

Gemäß Artikel 70.3 Absatz 6 der Verfassung endet oder wird das Mandat des Abgeordneten wertlos, wenn er zu formellen Gerichtsurteilen verurteilt wird, zu einem oder mehreren Jahren Gefängnis. Diese Verfassungsdefinition wird auch durch Artikel 8 Absatz 1 des Abgeordnetengesetzes für Rechte und Pflichten, Artikel 112.1.A. des Allgemeinen Wahlgesetzes sowie Artikel 25.1.d der Versammlungsordnung verstärkt;

6. Das Gericht ist der Auffassung, dass im Hinblick auf das Recht auf Parlamentswahlen Artikel 45, 55 und 71.1 der Verfassung interlockabel zu lesen sind. So spricht Artikel 45 der Verfassung im Allgemeinen von Wahlrechten, die im Allgemeinen bestimmen, dass sie sich auf gerichtliche Entscheidungen beschränken können, während Artikel 55 die Quantenbedingungen festlegt, unter denen die von der Verfassung garantierten Menschenrechte begrenzt werden können. Während Artikel 71 der Verfassung, der ausschließlich von “Qualifikationen” spricht, um für parlamentarische Abgeordnete laufen zu können, sieht es vor, dass jeder Bürger der Republik Kosovo, der achtzehn Jahre alt oder älter ist und die rechtlichen Kriterien erfüllt, ein Kandidat für Abgeordnete sein könnte. Diese Rechtskriterien “ ”, die als Artikel 71 der Verfassung bezeichnet werden, definieren das Gesetz für allgemeine Wahlen, das in Artikel 29.1 (q) klar und ausdrücklich betont, dass keine Person ein Kandidat für Parlamentswahlen sein kann, wenn in den letzten drei Jahren wegen strafrechtlichen Handelns mit gerichtlicher Formentscheidung verurteilt wurde. Diese verfassungsmäßige und rechtliche Definition steht im Einklang mit der Praxis vieler demokratischer Länder, wie in den einschlägigen Dokumenten der Kommission von Venedig sowie den Antworten der Mitgliedsstaaten des Forums der Kommission von Venedig festgestellt wird.

7. Das Gericht betont, dass die oben genannten verfassungsrechtlichen und rechtlichen Normen, die Unzulänglichkeit (Unangemessenheit) für die Parlamentsabgeordneten bei den allgemeinen Wahlen zu laufen, sowie das Ende oder die Unzulänglichkeit des Mandats des Abgeordneten als Folge der Gefängnisstrafe für die Begehung von Straftaten, nicht als Zweck an sich betrachtet werden sollten. Im Wesentlichen zielen diese Standards nicht primär darauf ab, bestimmte Personen zu bestrafen, indem sie versuchen, das Amt des Abgeordneten auszuüben, sondern sie zielen grundsätzlich darauf ab, die verfassungsmäßige Integrität und die bürgerliche Glaubwürdigkeit im Rechtsorgan als Pfeiler der parlamentarischen Demokratie zu schützen.

8. Das Gericht ist der Auffassung, dass die bürgerliche Glaubwürdigkeit in der Versammlung der Republik Kosovo verletzt wird, wenn trotz der Einstellungen, die Artikel 71 der Verfassung mit Artikel 29.1 (q) des Gesetzes für allgemeine Wahlen in Verbindung bringt, das Mandat des Abgeordneten, eine Person zu gewinnen und auszuüben, die wegen krimineller Arbeit verurteilt wurde, mit der gerichtlichen Entscheidung einer gültigen Form in der Republik Kosovo.

9. In diesem Zusammenhang weist der Gerichtshof auf den Bericht der Kommission von Venedig hin, in dem betont wird, dass die Rechtsstaatlichkeit ein Element der Rechtsstaatlichkeit ist und bedeutet, dass das Recht von Einzelpersonen und Behörden respektiert werden sollte. Die Ausübung der politischen Funktion durch diejenigen, die das Gesetz ernsthaft verletzt haben, stellt diesen Grundsatz in Gefahr

[Gesetzregel]

, die eine der Voraussetzungen der Demokratie ist, und deshalb gefährdet sie die demokratische Natur des Staates. (Siehe Bericht der Kommission von Venedig über die Disfellowshipping the Heads of Illegal Acts by Parliament, CL-EL'H 2015)026, 23. November 2018, Randnummer 168.

10. In diesem Sinne schätzt der Gerichtshof, dass es sich um die klare verfassungsrechtliche Anforderung handelt, die in Artikel 71.1 im Zusammenhang mit Artikel 70.3 Absatz 6 der Verfassung verankert ist, dass es mit der Verfassung unvereinbar ist, dass eine Person das Mandat des Abgeordneten gewinnt und behält, wenn sie wegen strafrechtlicher Handlungen verurteilt wird, mit gerichtlicher Entscheidung der Form, wie in diesen Bestimmungen definiert. Diese Anforderung wird durch Artikel 29 und 112 des Gesetzes über allgemeine Wahlen sowie Artikel 8.1.6 des Gesetzes über Rechte und MP gestärkt.

11. Darüber hinaus weist der Gerichtshof darauf hin, dass Artikel 70.3 Absatz 6 der Verfassung, Artikel 8.1.6 des Gesetzes des Abgeordneten für Rechte und Pflichten und Artikel 112.1 Buchstabe a) des Allgemeinen Wahlgesetzes auf die Strafe des Abgeordneten verweist (für Satz, nachdem er das Mandat erhalten hat), ein Spiegelbild des Versprechens ist, dass Artikel 29.1q) des Gesetzes über die allgemeinen Wahlen, das auf Artikel 71.1 der Verfassung beruht, eine Person, die in den letzten drei Jahren vor den Wahlen zu Gefängnis verurteilt wurde, nicht erlaubt und das parlamentarische Mandat zum Sieg führt.

Zwölf. Auf der Grundlage der klaren Sprache des Artikels 71.1 der Verfassung in Verbindung mit Artikel 29.1 Buchstabe q des Allgemeinen Wahlgesetzes sowie der Unterschrift 6 von Artikel 3 des Artikels 70 der Verfassung ist das Gericht daher der Auffassung, dass niemand das gültige Mandat des Abgeordneten gewinnen und halten kann, wenn er für kriminelle Handlungen wie diese Bestimmungen verurteilt wird, mit gerichtlicher Entscheidung von Schnittform, wenn in der Republik Kosovo eine Verurteilung vorliegt.

13. Das Gericht stellt fest, dass die CEC die Klärung, dass nach dem AA-Gesetz. -Uzh.nr.16/2017, vom 19. September 2017 des Obersten Gerichtshofs, <x0 Gruppen kann nicht verweigert werden, das Recht auf Rasse bei den Wahlen, wenn ein solches Recht wurde nicht durch gerichtliche Entscheidung getroffen, was bedeutet, dass der Kandidat sollte, durch Entscheidung der Form, verurteilt werden, und das Gericht, haben die vollständige “Rechtsregel gewählt werden”.

14. Der Gerichtshof ist jedoch der Auffassung, dass das Gesetz für allgemeine Wahlen nicht verlangt, dass Personen, die wegen strafrechtlicher Handlungen verurteilt werden, notwendigerweise als zusätzliche Strafe ausgesprochen werden “die Aufhebung des Rechts auf Wahl”, damit sie nicht bei Parlamentswahlen laufen dürfen. Dies liegt daran, dass nach Artikel 29.1 des Gesetzes über die allgemeinen Wahlen unter anderem diese beiden Gründe vorgebracht werden: i) das Recht auf Kandidatenwahl mit der Entscheidung des PZAP und des Gerichts aufzuheben; und ii) die Unfähigkeit, ein Kandidat zu sein, weil eine Straftat mit einem endgültigen Gerichtsbeschluss in den letzten drei Jahren strafbar war. Dies sind unterschiedliche/trennte Grundlagen, die dazu führen, dass Unzulänglichkeit/Unangemessenheit Kandidat ist. Das Gericht ist der Auffassung, dass diese Auslegung mit der entsprechenden Lesung von neunen 45, 55 und 71 der Verfassung vereinbar ist.

15. Das Gericht hält es für wichtig, zu beachten, dass die Flucht bei den Parlamentswahlen von Etem Arif, seiner Wahl als Abgeordneter, und die Ausübung des Mandats des Abgeordneten all dies, nachdem er zu einem Jahr und drei Monaten Gefängnis verurteilt wurde, mit der gerichtlichen Entscheidung der strengen Form Ã1⁄4ber die Unsicherheit der Normen und schwere Mängel in den institutionellen Mechanismen der Republik Kosovo, die können die Legitimität und verfassungsmäßige Integrität des Wahlprozesses und der parlamentarischen Tätigkeit zu gewährleisten. Diese Unsicherheit zeigt sich auch in den Antworten der jeweiligen Vollversammlungstruppen und des KEG.

16. In diesem Zusammenhang weist der Gerichtshof darauf hin, dass die Versammlung der Republik Kosovo mit ihren zuständigen Organen, einschließlich der KEG und der KEG, zusammenarbeiten muss, um die Zusammenarbeit und die Normen zwischen den Organen im Zusammenhang mit der Durchführung der Parlamentswahlen und der Wahrnehmung des Mandats des Abgeordneten durch Personen, die wegen Straftaten verurteilt wurden, zu klären und zu konsolidieren.

17. Dies ist notwendig, um paradoxe Situationen aus konstitutioneller Sicht zu vermeiden, wenn eine Person, die zu einer gerichtlichen Formentscheidung verurteilt wurde, wie sie mit den einschlägigen Bestimmungen der Verfassung und den Gesetzen vorgesehen ist, bei Parlamentswahlen laufen darf, Abgeordnete wählt, das Mandat überprüft und weiterhin das Amt der Abgeordneten in der Versammlung der Republik Kosovo ausübt, auch während der Haftstrafen. Während die Verfassung und die einschlägigen Gesetze klare Normen dafür festlegen, dass Personen, die zu Gefängnisstrafen verurteilt wurden, nicht dazu verurteilt werden, Abgeordnete zu wählen und das Mandat des Abgeordneten auszuüben.

18. Was die Wahl der Regierung betrifft, so betont der Gerichtshof, dass die Wahl der Regierung nach Artikel 95 Absatz 3 der Verfassung für” Die Regierung sollte mindestens 61 Abgeordnete des Parlaments wählen. Im konkreten Fall stellt der Gerichtshof nach dem offiziellen Dokument des Parlaments fest, dass am 3. Juni 2020 einundsechzig (61) Abgeordnete für “für” gestimmt hatten. Regierung, zuständig für die umstrittene Entscheidung. Für die umstrittene Entscheidung hatte Etem Arifi auch gestimmt. Nachdem das Gericht festgestellt hatte, dass die Amtszeit von Etem Arifi vor der angefochtenen Urteilsabstimmung ungültig war, hatte diese Entscheidung nur 60 (60) gültige Stimmen erhalten. Daher wurde das Verfahren zur Wahl der Regierung nicht im Einklang mit Artikel 95 [Die Wahl der Regierung] der Verfassung entwickelt, da die Regierung nicht die Mehrheit aller Abgeordneten in der Versammlung der Republik Kosovo erhalten hat.

19. Das Gericht weist darauf hin, dass Artikel 95 der Verfassung, wie sie durch seine Rechtsprechung ausgelegt wird, zwei Versuche zur Wahl der Regierung aus dem Parlament vorsieht. In beiden Fällen sollte die gewählte Regierung die Mehrheit aller Parlamentsabgeordneten bzw. 61 Stimmen halten. Wenn weder nach dem zweiten Versuch die Regierung wählt, so sieht die Verfassung die Wahlerklärung des Präsidenten der Republik Kosovo vor.

20. Das Gericht erinnert daran, dass die Regierung durch die Entscheidung Nr. 07/V-014 der Versammlung vom 3. Juni 2020 auf Präsident Nr. 24/20 vom 30. April 2020, veröffentlicht auf der Grundlage von Artikel 95 der Verfassung, bei dem zweiten Versuch, die Regierung zu wählen, basiert. In diesem Zusammenhang erinnert das Gericht an die Auslegung des Gesetzes Ko72/20, in dem es betont, dass <x0-Wahlen unvermeidlich sein würden, wenn die Regierung nicht einmal im zweiten Versuch wählen würde, [...] mit cerrast, basierend auf Artikel 95 Absatz 4 der Verfassung, erklärt der Präsident die Wahlen, die spätestens 40 Tage nach dem Tag ihrer Verkündigung stattfinden sollten <x1.

21. Vor diesem Hintergrund betont der Gerichtshof, dass in konkreten Fällen Artikel 95 Absatz 4 der Verfassung in Kraft gesetzt wird, unter dem der Präsident der Republik Kosovo Wahlen erklärt, die spätestens 40 (40) Tage ab dem Tag ihrer Verkündigung stattfinden sollten.

22. Das Gericht hält es für wichtig zu betonen, dass es sich bewusst ist, dass Etem Arifi an anderen Abstimmungsverfahren in der Versammlung teilgenommen hat, auch weil er kein gültiges Mandat hatte. Auf der Grundlage des Prinzips nicht ultra Pettita (“beyond Nachfrage” beschränkt sich der Gerichtshof jedoch auf die Beurteilung der Verfassungsmäßigkeit des mit dem davor eingereichten Antrag angefochtenen Rechtsakts oder auf die Entscheidung Nr. 07/V-014 des Parlaments der Republik Kosovo im Hinblick auf die Wahl der Regierung der Republik Kosovo.

23. Das Gericht hält es auch für notwendig, zu klären, dass angesichts des Grundsatzes der gerichtlichen Sicherheit sowie der Tatsache, dass dieses Gesetz keine brechende Wirkung haben kann, die Entscheidungen der gegenwärtigen Regierung in Kraft bleiben, sowie die Regierung bleibt im Amt bis zur Wahl der neuen Regierung.

PI THESE ARSYE

Verfassungsgericht, zur Unterstützung von Artikel 113 Absatz 5 der Verfassung, Artikel 42 und 43 des Verfassungsgerichts, und zur Unterstützung der Regeln 59 Absatz 1 und 72 der Arbeitsordnung, einstimmig

TAGUNG

I. T HOPE akzeptabel;

2 / 1 ZUKUNFT, dass nach Artikel 71.1 der Verfassung der Republik Kosovo in Kontakt mit Artikel 29.1 Buchstabe q des Allgemeinen Wahlgesetzes die Person, die in den letzten drei 3 Jahren wegen strafbarer Handlungen mit fester Formentscheidung verurteilt wurde, kein Kandidat für den Abgeordneten sein kann, noch ein gültiges Mandat in der Versammlung der Republik Kosovo erhält;

3 / 1 CONSTASE das, Urteil Nr. 07/V-014 der Versammlung der Republik Kosovo für die Regierung der Republik Kosovo, am 3. Juni 2020, ist nicht im Einvernehmen mit Artikel 95 [Regierungswahl] der Verfassung, weil die Regierung nicht die Mehrheit der Stimmen aller Abgeordneten der Versammlung der Republik Kosovo erhalten hat;

6 / 1 T IT IS berichtet, dass der Präsident der Republik Kosovo im Hinblick auf die Wahl der Regierung in Artikel 95 Absatz 3 [die Wahl der Regierung] der Verfassung auf der Grundlage von Artikel 95 Absatz 4 [die Wahl der Regierung] der Verfassung Wahlen erklärt, die spätestens 40 (40) Tage nach dem Tag ihrer Verkündigung stattfinden sollten;

V. T IN CONSTTAY, dass dieses Gesetz keine Rückwirkung hat und auf dem Prinzip der Entscheidungen der Justizsicherheit beruht, bleibt die Regierung im Amt, bis die neue Regierung gewählt wird.