Es gibt kein endgültiges Kosovo-Serbiene[x0>

Einer der Gründer dieses Berichts, Giuspe Family, der Leiter der europäischen Angelegenheiten in dieser Organisation, sagte in einem Interview für Radio Free Europe, dass die EU keine Beschränkungen für den Dialog verhängen sollte und dass die Vereinigten Staaten eine Rolle in der Überzeugung des Kosovo spielen sollten, die Dialogplattform neu einzubinden. Wenn der Kosovo sich für eine breite Autonomie der serbischen Mehrheitsgemeinden bereit erklärt, sollte dies auch für das Presevo-Tal in Serbien gelten.

Im jüngsten Bericht Ihrer Organisation, der International Crisis Group, haben Sie die EU aufgefordert, zu ermitteln, ob es möglich ist, den klaren Fokus auf ein endgültiges Abkommen zwischen Kosovo und Serbien auf der Grundlage der gegenseitigen Anerkennung zu legen. Sehen Sie das als mögliches Szenario?

Giusppe Fame: Der manövrierende Raum ist zu eng, und wie Sie wissen, hat Diplomatie oft einen Schritt nach vorn und zwei zurück wegen der Komplexität der Angelegenheit. Der Schlüssel ist auf jeden Fall, Sie auf eine mögliche endgültige Lösung zu drängen. Der neue EU-Vertreter Miroslav Lajcak hat den EU-Rat für Außenpolitik angekündigt, der seine Strategie aus den jüngsten Gesprächen zwischen Belgrad und Pristina gebilligt hat, und es gibt einen Moment unter den Europäern, die zu einer Veranstaltungsvereinbarung beigetragen haben. Aber es ist fraglich, ob dies schnell erreicht werden kann.

Bilanci bleibt bislang unverändert, da die EU eine große Frage der gegenseitigen Anerkennung hat, da dies im Mandat des Sonderbeauftragten nicht klar gesagt wird. Bislang ist es wichtig, zu einer gegenseitigen Aussöhnung zu gelangen, dass das Abkommen über die normale Berichterstattung auch Anerkennung einschließen muss -- das Element, das auch für die Tatsache schwierig ist, dass bis jetzt fünf Mitgliedstaaten das Kosovo nicht anerkennen. Deshalb wird Diplomatie wirklich eine Angelegenheit sein.

 Siehst du eine mögliche Kompromisserreichung in Kosovo-Serbien und besteht die Gefahr, dass die Gespräche aufgrund der aktuellen Rhetorik scheitern?

Giusppe Fame: Die Rhetorik hilft dem Dialog und der Verwirklichung einer dauerhaften Lösung nicht. Eine unserer Empfehlungen ist, dass die EU ihre Anstrengungen verdoppeln und Misswirtschaft im Dialog bekämpfen muss. Es gibt zwei Dinge, die hier hervorgehoben werden sollten. Erstens muss klar werden, dass es keine Lösung gibt, wo der komplette Gewinner nur eine Seite sein wird. Ein Szenario kann nicht passieren, in dem es Kosovo und Serbien gelingt, ihre Forderungen vollständig zu erfüllen, so dass sie Zugeständnisse machen müssen. Die zweite hat mit der Rolle der EU zu tun, die Belgrad und Pristina nicht daran hindern sollte, die mögliche Lösung selbst zu identifizieren, was vielleicht nicht ganz das ist, was Brüssel empfiehlt.

In unserem Bericht der Krisengruppe fordern wir die EU auf, von der Politik Abstand zu nehmen, um zu verhindern, dass Parteien über Lösungen, einschließlich des Gebietsaustauschs, diskutieren. Die meisten europäischen Länder bevorzugen jedoch eine andere Option, die die Entflechtung oder größere Autonomie für serbische Mehrheitsgemeinden im Kosovo und im Presevo-Tal beinhaltet, aber bisher könnten die Parteien für andere Lösungen gewesen sein. Die EU muss vermeiden, das Ergebnis des Dialogs zu bestimmen, bevor sich die Parteien auf Lösungen einigen, die für sie akzeptabel sein könnten.

Glaubst du, die Idee, Territorien auszutauschen, steht noch auf dem Tisch? Und wenn ja, warum sollte es sein?

Giusppe Fame: Aus dem, was unsere Kolleginnen und Kollegen identifiziert haben, nachdem sie dieses Thema aufmerksam vermittelt haben, haben beide Seiten die Bereitschaft signalisiert, Alternativen zu prüfen, einschließlich des Austauschs von Territorien. Natürlich bleibt das ein sehr heikles Thema, da auch die andere Option für die Autonomie der serbischen Gemeinden als problematische Fragen angesehen wird, insbesondere im Kosovo. Eine der Möglichkeiten der EU besteht darin, zu testen, was die Parteien wollen und über die Perspektive dieser Optionen zu diskutieren, ohne öffentlich alles abzulehnen, was nicht auf ihrer Plattform (EU) ist.

Sie haben also nur zwei Möglichkeiten: Autonomie für serbische Mehrheitsgemeinden und Austausch von Territorien. Aber Kosovo hat sich bisher geweigert, die Vereinigung der serbischen Mehrheitsgemeinden mit Exekutivkompetenz zu haben. Glaubst du, sie ist bereit für solche Zugeständnisse?

Giusppe Fame: Lassen Sie mich zurück zu den Optionen auf dem Tisch, denn ich kann auch nicht. Aber die Wahrheit ist, wir haben die Optionen und auch die öffentlichen Projektionen über das, was bisher im Dialog diskutiert wurde, analysiert, einschließlich der vielen Interviews, die wir mit verschiedenen Parteien im Kosovo und Serbien und natürlich europäischen Diplomaten hatten.

Wir als Krisengruppe halten es für wichtig, dass Kosovo und Serbien verstehen, dass sie ihre Ziele nicht ohne Zugeständnisse erreichen können. Im Fall Serbiens ist klar, dass Zugeständnisse in diesem Fall den Kosovo als unabhängigen Staat anerkennen sollten. Für den Kosovo, wenn dieses Thema auf eine Autonomie für serbische Mehrheitsgemeinden geht, dann wird es große Befugnisse für serbische Mehrheitsgemeinden umfassen. Es gibt einige europäische Modelle, die verwendet werden können, wie die Katalonienregion in Spanien oder die Region Trentinos-Südtirol in Italien. Diese Regionen sind also in einem Staat autonom. Dies sind einige Optionen, die Pristina berücksichtigen könnte, wenn es um die Autonomie-Option geht.

Der Kosovo hat klar gesagt, er fürchtet ihn und wird die Bildung einer Republika Srpska in seinem Hoheitsgebiet nicht zulassen. Kann die Autonomiewahl Destabilisierung und Gefahr der Staatsbürgerschaft bringen?

Giusppe Fame: Ich sagte, es gab andere Fälle in anderen Teilen Europas, wo Systeme unterschiedlich sind, ohne ein solches Szenario. Aber in diesem Fall würde dies bedeuten, dass beide Staaten zustimmen, dass die Gebiete, in denen Minderheiten leben, eine breite Autonomie bieten würden. Dies hat nicht nur mit dem Kosovo zu tun, sondern muss auch für das Presevo-Tal in Serbien gelten. Es ist wichtig, dass beide Länder vorankommen und eine Einigung erzielen, daher empfehlen wir der EU, so viel wie möglich zu helfen.

A Hat die EU genügend Macht, um die Parteien zu einem endgültigen Abkommen zu bringen?

Giusppe Fame: Im Allgemeinen stehen wir vor einem heiklen Moment, in dem die relative Konvergenz zwischen der EU und den USA nicht so stark ist wie in der Vergangenheit, einschließlich Einstellungen für viele Konflikte in der Welt. Dies könnte sich nach den US-Präsidentschaftswahlen ändern. Aber im Falle des Kosovo-Dialogs ist Serbien in ihrem Interesse, zusammen zu sein, weil sie ein gemeinsames Interesse daran haben, regionale Stabilität zu fördern, und absolut kann auch weiterhin zusammenarbeiten.

Hat Washingtons Einigung über wirtschaftliche Normalisierung zu einer umfassenden Einigung beigetragen?

Giusppe Fame: Meine Kolleginnen und Kollegen sind der Experte für dieses Thema, aber ich möchte betonen, dass die USA bei der Neuanweisung und Neuausarbeitung der Verhandlungsstrategie in der Assoziation des Kosovo eine politische Rolle spielen können, während die EU das Angebot zur Integration der gesamten Region hat. Dies sind vielleicht die Elemente, die bei der Diskussion über Anreize zu erwähnen sind.

Und schließlich haben sich der EU-Außenpolitikchef Josep Borrell und der EU-Beauftragte für den Dialog Miroslav Lajcak vor kurzem gegen künstliche Fristen ausgesprochen. Wie lange wird dieser Dialog dauern? Könnte es endlos sein?

Giusppe Fame: Ich denke, dass die Ausführungen des Hohen Vertreters der EU für Außenpolitik Josep Borrell sehr optimistisch waren, als er sagte, dass die Einigung über den Dialog innerhalb von Monaten und nicht Jahren erreicht werden könne. Aber es ist wichtig, dass sich beide Seiten voll und ganz am Dialog beteiligen und schließlich Erfolg erzielen.