Dialogprozess Kosovo-Serbien am Rande der Sackgasse

Demnach setzt Serbien weiterhin darauf, die Frage der Vereinigung der serbischen Mehrheitsgemeinden wieder zu öffnen, während die Kosovo-Seite bereits erklärt hat, dass dies ein geschlossenes Thema ist und nicht diskutiert werden wird.

Die Europäische Union, die den Dialog zwischen dem Kosovo und Serbien übergibt, hat ihre Position ausgedrückt und erklärt, dass die Meinung des Kosovo-Verfassungsgerichts auch bei der Umsetzung des Abkommens über die Errichtung der serbischen Mehrheitsgemeinden berücksichtigt werden sollte.

Die Kenner der politischen Entwicklungen haben jedoch unterschiedliche Ansichten bezüglich der geschaffenen Situation, die nun die weitere Fortsetzung des Dialogprozesses in Frage stellen.

Vela: Kosovo Seitentaktik

Imer Mushkolaj sagt Radio Free Europe, dass der Dialog nicht nur einseitig ist, und beide Seiten - Kosovo und Serbien - haben absichtlich versucht, den Prozess zu betreten.

Aber nach ihm gibt es derzeit klare Trends für die Sperrung des Dialogs seitens Serbiens, und diese Trends fordern Serbien täglich und mehr auf, um das Problem der Assoziation wieder zu verhandeln.

“Ich glaube, dass Kosovo nicht freigelassen werden sollte, weil Serbien die Vereinigung als Bedingung für den weiteren Dialog etablieren will. Kosovo hat im Falle der steuerlichen Entfernung (zu Serbiens Waren) Immobilien ausgestellt, als Serbien den Prozess blockierte und sagte, es würde nicht ohne die Entfernung der Steuer fortgesetzt”.

“Warum sollte Kosovo den Forderungen Serbiens und auf Kosten von sich selbst ständig geben? So sollte das Kosovo der Europäischen Union klar machen, dass es die Vereinigung auf der Grundlage der Kosovo-Konstitution gründet, aber nicht auf der Forderung Serbiens, eine Vereinigung mit Führungskompetenz”, betonte Mushkolaj.

Aber, Politikanalyst Blerim Vela, schätzt, dass die Haltung der Kosovo-Seite, im Rahmen des Dialogs in Brüssel für den Verein nicht zu verhandeln, darin besteht, die Reaktionen der wichtigsten politischen Akteure im Land auf das Thema zu reflektieren.

Die Kosovo-Regierung, nach ihm, war aufgrund des Fehlens einer eindeutigen Unterstützung in der Versammlung in einer schlechten Position, aber auch negative Reaktionen nach Washingtons Vereinbarung.

“Das Scheitern der endgültigen Einigung (in Washington) hat es (Kosovo Regierung) dazu veranlasst, die Strategie und eine neue Taktik zu ändern und zu sagen, dass die endgültige Einigung zuerst erreicht und dann die übrigen offenen Fragen mit Serbien zu diskutieren. In dieser Richtung versucht die Kosovo-Regierung, die Frage der Wiederverschuldung von Assoziationen, die einer der Forderungen Serbiens ist, erneut zu diskutieren, um sie später zu verschieben”.

“Natürlich, angesichts der Haltung der serbischen Seite, könnte sie auf die Sperrung des Verhandlungsprozesses drängen, wenn die Mittelseite, in diesem Fall die EU, nicht konkrete Maßnahmen ergreifen, wie der Prozess in der Zukunft aussehen wird”, betonte Vela.

Statement crash

Die Haltung des Kosovo zu der Vereinigung hat am Freitag, 2. Oktober, Premierminister Avdullah Hoti, sowie in Tirana, nach der gemeinsamen Versammlung der beiden Regierungen des Kosovo und Albanien, neu zusammengesetzt.

“Der Verein der serbischen Mehrheitsgemeinden ist das geschlossene Thema mit dem Abkommen von 2013 und dem nächsten Grundsatzvertrag, in dem 2015 die Verfassungsnormen, die die Satzung der Vereinigung mit der Verfassung der Republik Kosovo übereinstimmen muss. Die serbische Seite wurde auch eingestellt, Hoti sagte.

Aber Marko Djurovic, Direktor des Büros für Kosovo in der serbischen Regierung, hat am 1. Oktober gesagt, dass Hoti die EU und Belgrad verspottet und dass “unmöglich ist, einen wesentlichen Fortschritt im Dialog (zwischen Kosovo und Serbien) vorzudenken, bis die Vereinigung der serbischen Gemeinden mit allen am” vereinbarten Kompetenzen gebildet wird.

Am 30. September hat die Haltung der Europäischen Union ihren Sprecher Peter Stano klargestellt. Er hat betont, dass “bis zum Kosovo ist, wie man voranschreiten kann, mit der Umsetzung der Abkommen von 2013 und 2015 unter Berücksichtigung der Meinung des Verfassungsgerichts”.

Mushkolaj: Druck auf “bite”

Bekannte und politische Entwicklungen schätzen jedoch, dass die Europäische Union nach dem Dialogprozess zwischen Kosovo und Serbien streben wird, nicht blockiert zu werden.

Analysten Mushkolaj betont, dass aktuelle Erfahrungen gezeigt haben, dass, wenn die Kontroversen im Dialogprozess des Drucks mit dem Kosovo ausgerichtet sind und auch wieder zu erwarten sind.

Der Druck geht auf die schwächste. In diesem Fall ist Pristina, die Kosovo-Delegation, die schwächste, angesichts der Geschichte des Dialogs, wenn Kosovo in der Regel diejenige ist, die veröffentlicht wurde. Also, ich erwarte, dass es Druck geben wird, aber ich glaube, dass es die Zeit und den Moment des Endes für Kosovo ist, um klar zu machen, dass es zu diesem Zeitpunkt nicht freigelassen wird und warum es für Brüssel immer benötigt, Kosovo aufzugeben, während Serbien ständig profitiert”, betonte Mushkolaj.

Analyst Vela schlägt vor, dass, wenn es um den Gesamtstand des Dialogs geht, die Ursachen angegangen werden sollten.

Einer der Ursachen ist der Anspruch der Kosovo-Seite, zunächst einen Rahmen für die endgültige Vereinbarung zu haben, und dies sollte von Brüssel und Washington berücksichtigt werden und dann andere offene Themen wie der Verein zu diskutieren.

Das hängt aber von dem Druck und den Prioritäten ab, die in den kommenden Wochen die EU-Diplomatie oder die wichtigsten Staaten innerhalb der EU und der USA haben werden. Es scheint, dass es vor allem von der amerikanischen Seite keinen Druck mehr auf die Parteien gibt, um die endgültige Vereinbarung zu erreichen. Die Tatsache, dass es Druck von den Hauptvermittlern geben kann, ermöglicht dann Raum zu empfehlen, dass wir vielleicht wieder eine Phase haben, in der es einen Halt für den Verhandlungsprozess geben wird”, Bela sagte.

Im Jahr 2013 hatten Kosovo und Serbien im Rahmen des von Brüssel vermittelten Dialogs die erste Brüsseler Vereinbarung erreicht, in der nach dieser Vereinbarung eine Vereinigung/Vereinigte Staaten von serbischen Großkommunen vorgesehen wurde.

2015 erreichten die Parteien eine Einigung über die Grundsätze dieses Vereins.

Diese Vereinbarung wurde zur Auslegung im Verfassungsgericht Kosovo geschickt, indem der Kosovo-Präsident Atifete Jahjaga.

In dem im Dezember 2015 erlassenen Rechtsakt schätzt der Verfassungsgericht, dass die Vereinbarung für die Vereinigung um 23 Punkte nicht mit der Verfassung des Kosovo vereinbar ist.

Der Verfassungsgericht hatte festgestellt, dass der gerichtliche Akt der Regierung der Republik Kosovo und das Gesetz, das Prinzipien zur Einhaltung des Geistes der Verfassung anwendet, den Verfassungsstandards entsprechen müssen.

Serbien hat sich jedoch bislang weigert, eine Assoziation auf der Grundlage der Verfassungsgerichtsbewertungen des Kosovo zu bilden. Vor kurzem hat sie verlangt, dass dieses Thema auf dem Dialogtisch in Brüssel neu verhandelt wird.