In Ermangelung einer Regierung fällt die Haushaltslösung auf das Parlament

Die Annahme des Haushaltsplans wird als ein Notfall betrachtet, da das Land bis zum 1. April 2020 in eine Haushaltskrise gestürzt werden muss. Der erste Schritt, den das Parlament nach Ansicht der Zivilgesellschaft unternehmen muss, besteht darin, parlamentarische Kommissionen zu bilden, damit der tatsächliche Haushaltsrahmen berücksichtigt wird.

Die amtierende Regierung hat den Haushaltsvorschlag für 2020 ausgearbeitet und ist bereit, sobald dies für die Kosovo-Versammlung erforderlich ist.

Die Vertreter der Zivilgesellschaft sind der Ansicht, dass die Ende Dezember 2019 verfassungsmäßige Versammlung des Kosovo die Zuständigkeit für die Ausübung ihrer gesetzgeberischen Funktion hat, die laut ihnen auch den Haushalt des Kosovo übernehmen kann.

Der Direktor der Gruppe für Jury und Politische Studien, Arbresa Loja, in einem Gespräch für Radio Free Europe, sagt, dass die Versammlung parlamentarische Kommissionen bilden muss, so dass der Haushaltsplan entweder von der scheidenden Regierung oder vom Parlament durch Legislativinitiative vorgeschlagen werden kann.

Mit dem Rücktritt der Regierung wird jede legale Initiative null. Da wir noch keine Einigung zwischen der Bewegung Vetevendosje und der Demokratischen Liga des Kosovo über eine Regierungskoalition erzielt haben, ist das Parlament durch die Legislativinitiative fällig, die vorgeschlagen werden soll, um daher den Kosovo-Haushalt zu verabschieden”, sagt Loxha.

Das Finanzministerium hat bereits erklärt, dass es am 31. Oktober 2019 dem Staat seinen Entwurf für einen Haushaltsentwurf für 2020 vorgelegt hat. Aber die Regierung war im Amt und konnte ihre Annahme nicht als Gesetz verabschieden, das nach der Versammlung übergeben werden würde.

Die derzeitige oder im Amt befindliche Regierung wird aus der Zusammensetzung des bereits aufgelösten Parlaments und dem neuen Parlament ausgewählt.

Lulzim Rafuna, Berater des amtierenden Finanzministers Bedri Hamza, ist der Ansicht, dass die Regierung in Rücktritten dem Parlament, dem Entwurf des Haushaltsgesetzes, folgen könnte. Er sagt, dass das Verfassungsgericht die Zuständigkeit der Regierung nicht eingeschränkt hat. Im Gegenteil, das Verfahren des Gesetzentwurfs könnte entweder von Kommissionen, parlamentarischen Gruppen oder sogar Abgeordneten eingeleitet werden, sagt er.

Die Regierung, die derzeit im Amt ist, wurde nach der Entscheidung des Verfassungsgerichts nicht durch den Status angefochten. Und wir haben keine Gesetze oder Vorschriften, die die Regierung Definition von Rücktritt oder Regierung im Amt anerkennen. All dies ergibt sich aus mangelndem Regierungsrecht. Die Regierung, nach dem Urteil des Verfassungsgerichts, trifft Entscheidungen und stellt nie die Entscheidungsfindung in Frage”, betont Rafuna.

Am 19. Juli ist Ramush Haradinaj aus der Position des Kosovo-Ministerpräsidents zurückgetreten. Sein Rücktritt folgte der Einladung, die er vom Sondergericht Kosovo mit Sitz in Den Haag erhalten hatte, wo er zu einem Interview über die Qualität des Kriegsverbrechenverdächtigen eingeladen wurde.

Später wurde Haradinaj an das Verfassungsgericht gerichtet, mit dem Antrag, die Verantwortlichkeiten während der Zeit, in der er und die scheidende Regierung im Rücktritt operieren würden zu definieren.

Das Verfassungsgericht des Kosovo hat Haradinajs Antrag auf Auslegung der Kompetenzen und Funktionsweise der Regierung nach Rücktritt des Premierministers genannt.

In dem Vertrauen, dass die Versammlung selbst mit der Regierung im Rücktritt den Haushalt genehmigen kann, sagt Rafuna, dass sie mit der Schaffung der neuen Regierung jederzeit den Haushalt überprüfen und verbessern kann.

Die nächste Regierung, die von allen gegründet wurde, wird wahrscheinlich den Kosovo-Haushalt jederzeit überprüfen und regulieren.

Einige Gewerkschaften im Kosovo haben den Premierminister im Amt aufgefordert, der Versammlung den Haushaltsplan 20120 vorzulegen, um soziale Unruhen zu vermeiden.

Diese Bedenken, Vertreter der United Trade Union for Education, Science and Culture, der Federation of Kosovo International Health Union and Police Union, haben sie nach einem Treffen mit dem Sprecher des Kosovo-Parlaments Glauk Konjufca zum Ausdruck gebracht und fordern, dass er sich an den rechtlichen Schritten für die Genehmigung des Haushalts beteiligt.

In einem Kommuniqué der Kosovo-Versammlung hat Präsident Glauk Konjufca berichtet, dass er für den schnellsten Aufbau von Institutionen arbeitet und damit den Weg für die Verabschiedung des Gesetzes über den Haushalt ebnet.

Er hat sein höchstes Engagement für eine Lösung betont, die das Risiko lohnfreier Abfälle von Beschäftigten des öffentlichen Sektors vermeiden würde.

Derzeit hat das Finanzministerium mit gesetzlichen Genehmigungen die Erweiterung der Haushaltsmittel und den Zugang zu Mitteln für Haushaltsorganisationen für die ersten beiden Monate des Jahres 2020 ermöglicht. Was den März betrifft, so glaubt man, daß nur das Parlament über die Fortsetzung dieses Beschlusses oder die Ausweitung der Haushaltsdisziplin entscheiden könnte.

Dies ist der letzte Zeitpunkt für die Ausgaben, und es gibt kein anderes Rechtsinstrument für Haushaltskürzungen, das mehr als drei Monate verlängert werden soll, also spätestens am 31. März 2020.

Nach diesem Zeitpunkt tritt das Kosovo in eine Haushaltskrise ein, da keine Haushaltsorganisation oder andere öffentliche Behörde Ausgaben oder Zahlungen genehmigen kann, bis das neue Gesetz für Haushaltsdivisionen verabschiedet ist.