Ischinger: Europa muss mit einem Plan für Kosovo-Serbien

Zwei Jahrzehnte nach dem Ende des Krieges in Kosovo, eine Lösung zwischen Belgrad und Pristina bleibt elusiv und Frustration geht in der Region auf, schreibt Politico.eu.

Europa kann es nicht länger erlauben, zu warten und zu hoffen, dass diese Frage ihren Kurs nimmt. Ein ungelöster Konflikt im Herzen Europas ist eine inakzeptable geopolitische Gefahr, vor allem in Zeiten globaler Unruhen.

Die Bundeskanzlerin Angela Merkel und der französische Präsident Emmanuel Macron haben Anfang des Jahres die Sache ins Herz genommen, als die westlichen Balkan-Führungen in Berlin Ende April nach Berlin eingeladen wurden. Aber die Gespräche zeigten nicht, was die Region braucht - ein echter Plan für ihre Integration in die Strukturen der Europäischen Union.

Frankreich und Deutschland haben bei einer weiteren Sitzung, einschließlich des Berliner Prozesses, in Polen am 5. Juli eine weitere Gelegenheit, dieses Problem zu lösen. Sie müssen dringend echte Fortschritte machen.

Serbien und Kosovo finden es unmöglich, mit einer <x0ndigenigenigen Lösung” auf das Problem zu kommen, als ob die zwischen Griechenland und Nordmazedonien, die im letzten Jahr über den Namenstreit erreicht wurde.

Über die elusive Vereinbarung zwischen Kosovo und Serbien hinaus hat die EU eine wichtige Rolle, um die Entwicklung der Wirtschaft in der Region zu fördern.

Dies bedeutet, dass Europa mit einem Plan kommen sollte, der den Behörden Belgrad und Pristina vorgelegt werden könnte. Und dieser Plan muss von der Dauer unterstützt werden.

Die Dayton Peace Accords von 1995, obwohl es nicht perfekt als politischer Rahmen für einen funktionalen Zustand war, ist ein gutes Beispiel für die Art der Diplomatie, die im Dialog Kosovo-Serbien folgen sollte. Für die Erreichung dieser Vereinbarung war die “Kontaktgruppe” zwischen den wichtigsten Handlungen, die darauf abzielen, den Krieg in Bosnien zu beenden: die EU, Frankreich, Deutschland und das Vereinigte Königreich, sowie Amerika und Russland.

Der Kontext und der heutige Fall sind anders, natürlich geht es nicht darum, den Krieg zu beenden, es geht um die Integration der Region in die EU. Aber das Abkommen von 1995 hat einen großen Unterschied zu Europa: Solange der Block die Führung in den Verhandlungen übernehmen muss, muss er auch für die Darsteller, einschließlich Washington und Moskau, die auch ihre strategischen Interessen in der Region haben, den Kosovo-Clan koordinieren.

Die EU muss auch mit der Türkei arbeiten, die in allen Ländern der Region eine Schlüsselrolle spielt, die von der muslimischen Bevölkerung Chinas dominiert wird, die <x0ndripi und die Incitore Route” einen Spieler in der Gegend wichtiger machen.

Europa muss auf bestimmte Bedingungen bestehen. Kosovo muss die einheitliche Verhandlungsposition einhalten und einseitige Zölle aussetzen, die er auf Produkte aus Serbien und Bosnien verhängt hat. Serbien sollte die weltweite Kampagne der “Recognition” von der Unabhängigkeit und den Bemühungen des Kosovo, den Eintrag durch internationale Organisationen zu blockieren, stoppen.

Dieses Projekt ist nicht mit Wohltätigkeitsorganisationen verbunden, sondern mit der Förderung europäischer Interessen, zum Beispiel mit der Durchführung von Infrastrukturprojekten auf dem westlichen Balkan, die für die strategische Verbindung der EU von entscheidender Bedeutung sind.

Anstatt die lokalen Führer zu verlassen, Geld aus China für Investitionen zu nehmen, muss die EU den Regierungen die notwendigen Mittel zur Verfügung stellen und darauf achten, dass sie die Regeln der Beschaffung und des transparenten Handels des Blocks befolgen.

Die Länder der Region müssen verstehen, dass der Erfolg der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit das Ticket für eine nähere Nähe zur EU ist. Der schmal integrierte regionale Markt ist nicht “ex1>, von dem sie nie auftauchen werden; es wird Wohlstand erhöhen und ihnen helfen, einfachere Kriterien für den Beitritt zur EU zu erfüllen.

Die EU muss auch in Ordnung und Recht der Region investieren. Die Regierungen des westlichen Balkans müssen größere Anstrengungen unternehmen, um die wirksame Kleptocracy und die EU zu bekämpfen, um ihnen dabei zu helfen.

Vielleicht muss die EU und ihre Mitgliedstaaten die Zivilgesellschaft in der Region in den Anforderungen an Transparenz und Rechenschaftspflicht der lokalen Führer stärken und unterstützen. Für eine echte langfristige Stabilität braucht die Region eine starke Zivilgesellschaft für die Machthaber.

Europa hat einen Leitfaden dazu: Die Erweiterungsstrategie der Europäischen Kommission für 2018 enthält eine lange Liste nützlicher und realer Empfehlungen zur Unterstützung der wirtschaftlichen und demokratischen Konsolidierung der Region. Leider hat die EU ihre Beratung ignoriert.

Es ist auch traurig, dass die EU beschlossen hat, die Startgespräche mit Albanien und Nordmazedonien für den EU-Beitritt zu verschieben, trotz früherer Zusagen der nationalen Regierungen und Empfehlungen der Europäischen Kommission.

Um den guten Willen zu zeigen, sollte die EU sich zumindest unverzüglich zur Visaliberalisierung für Kosovo verpflichten.

Wenn die EU keine Kreditmöglichkeit für den Beitritt bieten kann, verliert sie ihre Lizenz in der Region. Die Bedingungen, um sicherzustellen, müssen getrennt werden. Aber sie müssen auch recht sein: Wenn die Länder die von der EU festgelegten Kriterien erfüllen, sollten sie nicht von der Berücksichtigung von nationalen Kapitalen zurückgezogen werden. Um den guten Willen zu zeigen, sollte die EU sich zumindest unverzüglich zur Visaliberalisierung für Kosovo verpflichten.

Frankreich und Deutschland wissen gut, dass sie nicht hoffen, den Streit zwischen Kosovo und Serbien zu lösen, ohne der Region die Möglichkeit zu bieten, Beitrittsgespräche in der EU zu starten. Wenn sie nicht das positive Signal vermitteln, das jetzt, zukünftige Treffen könnten mit Frustration und wachsender Feindschaft enden.

Wolfgang Ischinger ist Vorsitzender der Sicherheitskonferenz in München. Er ist Deutschlands ehemaliger US-Botschafter und war Deutschlands Hauptverhandlungsführer in den Dayton-Abkommens von 1995 und EU-Repräsentant in Gesprächen über die Zukunft des Kosovo im Jahr 2007.