Kosovo-USA auf niedrigstem Niveau in den letzten 20 Jahren

James Hooper, ehemaliger Beamter des Außenministeriums, sagte in einem Interview für die Stimme Amerikas, dass Verhandlungen mit Serbien im Hinblick auf den Aufbau einer Beziehung statt einer Transaktion gesehen werden sollten. Herr Hooper sagte 20 Jahre nach der NATO-Intervention, er betrachtet das Kosovo als Erfolgsgeschichte, aber er warnt davor, dass es noch einen langen Weg gibt.

Herr Hooper, stellvertretender Staatssekretär der USA Matthew Palmer sagte gestern in Albanien, dass die Vereinigten Staaten jede Lösung unterstützen würden, denen Kosovo und Serbien zustimmen würden. Obwohl er nicht die Idee des Austausches von Territorien oder der Veränderung von Grenzen erwähnt hat, sagte er, es könne ein Element der Gespräche sein. Wo denken Sie, stehen wir zur Zeit zur Frage der Verhandlungen und der Grenzen?

James Hoor: Ich glaube, der stellvertretende stellvertretende Sekretär Palmer versuchte, die Weiterentwicklung der Verhandlungen zu fördern. Sie stecken in den letzten Monaten aufgrund der Zollsituation fest, aber ich denke, die Vereinigten Staaten, die US-Regierung versteht, dass dies eine historische Chance für Kosovo und Serbien ist, eine Einigung zu erzielen. Und das wird von der Kosovo-Politik im Allgemeinen nicht gut verstanden, vielleicht sogar von den Menschen im Kosovo. Dies sind Verhandlungen über ein umfassendes Abkommen, damit Kosovo und Serbien ein Verhältnis herstellen, das noch nie existiert hat. Es ist für Kosovaren sehr wichtig zu erkennen, dass 2016 mit der Wahl von Präsident Trump eine neue Realität in den Vereinigten Staaten geschaffen wurde. Dieser Präsident ist nicht so verpflichtet, den Kosovo zu schützen, ein Kosovo-Schild wie die Demokratische Partei oder eine andere Republik zu werden, so dass es eine gefährlichere Situation für den Kosovo ist, weil es gefährlich ist, einen feindlichen Nachbarn an der nördlichen Grenze zu einer Zeit zu haben, in der er nicht den gleichen Schild nehmen kann, einen Schirm von Amerika. Daher ist dies eine ausgezeichnete Gelegenheit, auch äußerst notwendig, um ein Ende der Feindseligkeit oder zumindest eine erhebliche Verringerung der Feindseligkeit zu verhandeln, weil das die Situation ist.

Aber ich denke, dass die Menschen im Kosovo und viele politische Faktoren falsch verstehen, von welchen Verhandlungen wir sprechen. Sie sehen diese Gespräche mit Serbien als Transaktion, nämlich: Je mehr Kosovo dafür besser wird und je weniger Serbien bekommt, desto besser für den Kosovo. Und so sehen sie die Grenzfrage. Aber eine Beziehung herzustellen ist anders. Zum Beispiel ist das Gebiet in einer Transaktionsverhandlungen an sich ein Ziel, während es in einem Gebietsverhältnis ein Mittel ist, um einen Zweck zu erreichen. Das Gebiet selbst ist nicht sicher, es kann Sicherheitsinstrumente bereitstellen, und in diesem Fall ist es ein Mittel zur Legitimität, Anerkennung durch Mitgliedschaft in den Vereinten Nationen. Der Kosovo muss also ohne Zweifel daran denken, dass er von dem Abkommen profitiert, aber auch, um Serbien für seine Ratifizierung und Umsetzung ausreichend zu machen.

Ich glaube nicht, dass der Premierminister die Verhandlungen versteht, wie ich es erkläre, als eine Möglichkeit, eine Beziehung zu Serbien aufzubauen, anstatt alles zu bekommen, was man für sich selbst kann. Kosovo profitiert davon, wenn Serbien glaubt, dass es genug profitiert hat, um ein Abkommen zu ratifizieren und umzusetzen, und ich glaube, dass es zu einer Einigung kommen kann.

Aber Sie sagen, dass es die Verantwortung des Kosovo ist, so zu einem Abkommen beizutragen, das die Feindseligkeiten Serbiens bremsen würde. Aber aus dem, was wir gesehen haben, ist Serbiens Handeln nicht Reaktion auf das, was Kosovo getan hat, sondern Teil seiner Politik gegenüber dem Kosovo...

James Hoor Was der Premierminister und viele Kosovaren sagen, ist, dass wir “die Tarife nicht entfernen, bis die andere Seite uns erkennt”. So setzen sie eine Voraussetzung für die Gespräche. Aber ich denke, Anerkennung meine ich nicht im Sinne der Einrichtung von Botschaften, aber Anerkennung würde eher dazu führen, dass das Kosovo als unabhängiger Staat akzeptiert wird, d. h. als Ergebnis von Verhandlungen keine Vorbedingung. Was die Kosovo-Unterhändler tun müssen, ist zu verstehen, was die andere Seite braucht, ebenso wie die Unterhändler Serbiens verstehen müssen, was die Kosovo-Seite braucht. Beide Seiten müssen das Minimum verstehen, das die andere Seite braucht, um ein Abkommen zu akzeptieren, zu ratifizieren und dann umzusetzen. Diese Art von Verhandlungen für eine Beziehung sind nicht einfach, sie wollen ein Maß an Reife und Solidarität, was ich glaube, dass die kosovarische Seite bisher gezeigt hat, weil es darum geht, wie man mit den Vereinigten Staaten umgeht.

Sie haben bereits gesagt, was Sie über die Tarife und Haltung des Premierministers halten. Wie sehr haben sie die gute Beziehung zwischen Kosovo und den Vereinigten Staaten historisch beschädigt?

James Hoor: Ich bin überrascht, wie sehr die Beziehung beschädigt ist. Ich denke, dass die Beziehungen zwischen dem Kosovo und den Vereinigten Staaten jetzt auf der niedrigsten Ebene sind, seit der NATO-Intervention vor 20 Jahren, und ich sehe keinen Hinweis darauf, dass sich diese Situation ändert. Was mich überraschte, ist, dass Kosovaren offen scheinen, es zu tolerieren, es zu akzeptieren, zu einer Zeit, in der sie noch härter arbeiten müssen, damit das amerikanische Sicherheitsbekenntnis zum Kosovo genauso stark bleibt. Es ist fast so, als würden sie es wegwerfen. Es ist so, als ob sie sorglos Amerika fingern, weil die Amerikaner deutlich gemacht haben, dass es ihnen wichtig ist, dass die Verhandlungen vorankommen und dass die Beziehung zwischen Kosovo und Serbien vorangeht, und ich denke, dass die Vereinigten Staaten es wollen, dass es für beide Seiten auf eine gerade Weise vorankommt. Ich denke, wenn sich das nicht ändert und die Verhandlungen nicht wieder aufgenommen werden, wird die Beziehung zu den Vereinigten Staaten noch schlimmer.

Glauben Sie, diese Situation hat Ihre Beziehung zu dieser amerikanischen Verwaltung oder zu Amerika im Allgemeinen beschädigt?

James Hoor: Es beschädigte die Struktur der Beziehung. Was ich in Washington, dem State Department höre und in der Regierung und im Weißen Haus gefunden habe, sehen sie jetzt Kosovaren als Nationalisten, was Probleme verursacht, die für die Amerikaner schwer zu bewältigen sind. Und ich wiederhole, ich sage nicht, dass, wenn die Amerikaner dem Kosovo etwas sagen, sie es tun, indem sie ihre Interessen ignorieren, aber wenn die Amerikaner den Kosovo wissen lassen, dass es ein sehr wichtiges Thema für sie ist, erwarten wir eine Art Zusammenarbeit und eine konstruktive Antwort und einen Weg zur Antwort finden und das nicht passiert ist.

Warum ist es jetzt Zeit für einen Deal? Wir hören das oft, einschließlich Präsident Trump. Warum jetzt?

James Hoor: Da das Fenster in Belgrad schließt, werden keine Verhandlungen mehr über das Abkommen stattfinden. Die Progressiven sind in Belgrad an der Macht, und Herr Vučić versteht das Kosovo, und soweit es gehen kann und was getan werden muss, will er, dass Serbien Teil der EU ist, und er weiß, dass dies der Weg ist, dieses Ziel zu erreichen. Deshalb. Wenn diese Gelegenheit nicht genutzt wird, wenn Kosovo spielt, Zeit zu kaufen ... Ich habe es an anderen Orten gesehen. Die Palästinenser lehnten wiederholt die Gelegenheiten ab, Abkommen mit Israel auszuhandeln, und jedes Mal, wenn sie sich zurückziehen, kehrten sie für dasselbe zurück und hatten die Gelegenheit verloren.

Es gibt Zeiten, die entscheidend sind, es gibt Zeiten, in denen ein Fenster der Gelegenheit offen ist und man handeln muss, und das ist so ein Moment.

Glauben Sie, dass die Idee des Austauschs von Territorien oder der Änderung der Grenze, obwohl es scheint, dass relativ ein Schweigen darüber vor kurzem, ist noch auf dem Tisch und was sind seine Chancen?

James Hoor: Ja, es wird einen Aspekt des Territoriums im Deal geben, und es muss einen Weg dafür geben, für beide Seiten zu arbeiten. Ich glaube nicht, dass Mazedonien wegen des Gebietselements in einem Abkommen zwischen Kosovo und Serbien aufgelöst werden wird. Ich glaube sogar, dass sie die Stabilität in Mazedonien festigen wird. Ich glaube auch nicht, dass Herr Dodik in Bosnien ein solches Abkommen als Vorwand benutzen wird, um Republika Srpska aus Bosnien herauszuholen und es unabhängig zu machen. Deshalb halte ich ein Abkommen mit Territorium für einen wesentlichen Faktor, der eine neue Beziehung zwischen Kosovo und Serbien stabilisiert.

Es gab immer einen Dunst darüber, warum Mr. Haradinaj nicht in die Vereinigten Staaten kommen konnte. Die Tatsache, dass er in den letzten Tagen die Vereinigten Staaten besucht hat, ist symbolisch wichtig. Aber er ging immer noch nach Detroit, kam nicht nach Washington. Wie sehen Sie diesen Besuch?

James Hoor: Ich kenne nicht alle Details, aber ich hoffe, der Premierminister hatte Spaß in Detroit. Aber er kam in die Vereinigten Staaten, Amerikaner erlaubten ihm, und er hatte keine Visaprobleme, was meiner Meinung nach bedeutet, dass die Vereinigten Staaten eine Fortsetzung der Beziehungen zum Kosovo wollen. Aber ich bemerkte, dass er nicht nach Washington kam und ich weiß nicht warum, aber ich glaube nicht, dass es von der amerikanischen Seite Sinn machen würde, ihn zu begrüßen (unter diesen Bedingungen). Wenn er nach Washington kommt, müsste er sich treffen. Wenn er nach Washington käme und es keine Treffen gäbe, wäre es eine unangemessene Position für Premierminister Haradinaj, und es wäre ein Rückschritt, und es wäre noch schlimmer, als die Beziehung wirklich ist. Warum sollten die Amerikaner ihn in Washington lieben und wenn er sich weigert, Teil des Verhandlungsprozesses zu sein, den die Amerikaner gesagt haben, ist ihnen wichtig? Das ist kein kleines Problem, es ist wichtig für die Vereinigten Staaten, und wir haben erwartet, dass das Kosovo zumindest konstruktiv ist und das nicht passiert ist. Also meine Vermutung ist, dass er vielleicht nicht in der Lage war, Gespräche mit Beamten in Washington zu führen, und er wollte nicht in einer schwierigen Position sein, also beschloss er, in eine andere Stadt zu gehen, wo er zumindest seine Beziehung zu Amerikanern halten würde, und nicht mit ihren Problemen umzugehen. Das wäre mein Test.

20 Jahre nach der NATO-Intervention würden Sie Kosovo als Erfolg oder kompliziertere Geschichte bezeichnen?

James Hoor: Ich halte es für eine Erfolgsgeschichte, aber es ist ein langer Weg. Der Krieg beendete ethnische Säuberung durch Serben im Kosovo und serbische Herrschaft im Kosovo. So trat Kosovo in eine Zeit der Autonomie, nach dem Völkerrecht, dann erklärte Unabhängigkeit. Ich denke, jetzt ist die Zeit für den Kosovo, eine Beziehung zu Serbien aufzubauen, die eine starke Position in der Region, dauerhafte Sicherheit als unabhängiges Land geben wird, also ist die Mitgliedschaft der Vereinten Nationen so wichtig.