Serbien erhöht Mittel für parallele Strukturen in Kosovo

Für das Amt für Kosovo der serbischen Regierung sind etwa 63,7 Mio. Euro geplant, und die meisten Mittel werden auf “Unterstützung der Funktionsweise von Institutionen und Organisationen im Kosovo-Gebiet” ausgegeben.

Das Wort ist in erster Linie für parallele Strukturen oder “vorübergehende Unterorgane des serbischen Staates im Kosovo, die das Kosovo nach dem Abkommen zwischen Belgrad und Pristina in Brüssel nicht erkennt, sollten in Kosovo-Institutionen integriert werden.

Serbiens Regierungsamt für Kosovo erhält 2020 rund 6,5 Millionen Euro mehr als dieses Jahr.

Für ein Mitglied der Kommission für Kosovo im Parlament Serbiens, aus der herrschenden serbischen Progressiven Partei, Aleksandar Chotriq, ist das gerechtfertigt.

Nach Serbiens Verfassung und positiven Gesetzen ist Kosovo Teil Serbiens, und hier ist es notwendig, das Budget für diesen Teil Serbiens zu teilen. Darüber hinaus verhängten die Kosovo-Behörden sehr hohe Steuern auf Waren aus Zentralserbien, die viele serbische Bevölkerungsgruppen in Kosovo getroffen haben. Der dritte Faktor ist die Notwendigkeit, die serbische Bevölkerung in Kosovo mit diesen zusätzlichen Haushaltsmitteln zu halten, da sie unter sehr schwierigen Bedingungen leben, nicht nur politisch, sondern auch wirtschaftlich, und es ist bekannt, dass eine Reihe von Menschen Gehälter aus dem serbischen Haushalt erhalten, und dies ist eine Möglichkeit für sie in ihren Ländern zu bleiben”, sagt Cotriq.

“Nutzung Brüsseler Vereinbarung“

Innerhalb der Gesamtsumme von ca. 63,7m Euro, die dem Amt für Kosovo zur Verfügung stehen, sind 21,6m Euro für <x0m Euro für die Verbesserung der Lebensqualität der serbischen und nicht-Albanischen Bevölkerung im Kosovo vorgesehen, von denen die meisten für den Bau und die Rekonstruktion von Wohnobjekten vorgesehen sind. Über das hinaus werden rund 36,7 Millionen auf “Unterstützung des Betriebs und Verbesserung der lokalen Verwaltungskapazitäten” ausgegeben.

Das Problem ist eine politische Natur, denn wenn Sie in der Haushaltsstruktur zum Punkt der Stärkung der lokalen Verwaltungskapazitäten kommen, sehen Sie, dass Serbien tatsächlich einen Teil des Brüsseler Abkommens, genannt die Integration der lokalen Governance in das Kosovo-System, ausgesetzt hat. In den kommunalen Strukturen, die durch Wahlen in Kosovo ausgewählt werden, haben Sie parallele Kommunalführungen, die Zusammensetzung von kommunalen Versammlungen, die von Belgrad errichtet wurden”, sagt Dusan Janjic, der Nichtregierungsorganisation, Forum für Ethnic Relations.

Nach dem Budgetvorschlag 2020 zählt Serbien in Kosovo 29 Gemeinden. Diese kommunalen Strukturen, oder <x0organ vorübergehend”, sogar 11 Jahre nach der Unabhängigkeitserklärung des Kosovo, haben auf das serbische System gearbeitet und ihr Personal wurde von Belgrad bezahlt.

Temporäre Organe arbeiten parallel zu Kosovo-Gemeinden und in einigen Fällen arbeiten die Mitarbeiter in beiden Gemeinden. Und dieses Personal wird doppelt bezahlt.

“Sie können nicht parallele Institutionen sein, weil sie im legitimen Hoheitsgebiet eines Staates existieren. Alles andere ist parallel, mit Ausnahme von Organen, die vom Staat Serbien im Kosovo gebildet wurden. Auch bevor die internationalen Kräfte kamen, hatten wir Menschen im Kosovo, und sie nahmen hohe Gehälter im Vergleich zu Menschen aus anderen Teilen Serbiens, um in Kosovo zu bleiben oder sonst dort zu verlassen”.

So funktionieren Staaten, wenn sie versuchen, ein bestimmtes Gebiet zu erhalten und es mit ihrer Bevölkerung zu bevölkern. Die Tatsache, dass einige diese doppelten Gehälter erhalten, kann eine Kontrolle dessen Interessen erfordern, für die sie arbeiten. Ich glaube, es ist nur eine Möglichkeit für Menschen in diesem Gebiet zu bleiben, das schwer zu leben ist, also ist es willkommen jeden Beitrag”, sagt Aleksandar Cotriq.

Dusan Janjic sieht dieses <x0m> Argument” als “Absurdition das Ende einer Politik und einer Gesellschaft” und eine Verletzung des Brüsseler Abkommens.

Obwohl es während des Dialogs zwischen Kosovo und Serbien vereinbart wurde, alle übrigen serbischen Behörden und ihre Integration in die Kosovo-Behörden zu löschen, ist dies nur mit der Polizei und der Justiz, aber nicht mit den lokalen Regierungen geschehen.

Serbisch-Kosovo offiziell

In vielen Gemeinden im Kosovo arbeiten serbische temporäre “Institutionen” und Gemeinden, die Teil des Kosovo-Systems sind parallel. Zum Beispiel im nördlichen Mitrovica, der Kosovo-Gemeinde, Nord Mitrovica und der von Serbien finanzierte Interimsorgan ist “Kosovska Mitrovica” und die gleiche Situation ist in anderen Ländern.

Das Beispiel dieser Realität ist der Fall von Bratislav Nikolic, der Vorsitzender der beiden parallelen Gemeinden von Sterpce ist. Dasselbe gilt für Svetislav Ivanovic in der Gemeinde Novoberda und Zoran Tolich in Leposaviq.

“Im Wesentlichen verletzt Serbien sich, wenn wir die Voraussetzung für die Schaffung einer serbischen kommunistischen Vereinigung und das Argument, dass sie die Brüsseler Vereinbarung umsetzen. Wenn wir die Struktur dieser Sendung betrachten, werden wir sehen, dass sie vor allem dazu dient, einige der Funktionen zu erhalten, die Serbien seit Slobodan Milosevics (früher Präsident Jugoslawiens) abgedeckt hat. Gleiches gilt für die Bildung, wo Vorschul- und Grundschulen gleichzeitig auch Geld aus dem Kosovo-Haushalt erhalten”, Janjic weist heraus.

Es weist auch auf das Problem der (no) Transparenz hin und sagt, dass es sich um “ein wesentlicher Teil des Geldes handelt, das außer Kontrolle ist, weil sie auch durch öffentliche Unternehmen fließen”.

Das Amt für Kosovo ist verpflichtet, dem Finanzministerium Quartalsberichte über die Mittel zu übermitteln, die “auf lokale Selbstverwaltungsstellen” in Kosovo ausgeweitet wurden. Aleksandar Cotric sagt, dass die Kommission des Kosovo-Parlaments “mindestens zweimal jährlich die Berichte dieses Büros über Ausgaben untersucht.

Diese Dokumente werden jedoch nicht auf ihrer Website gefunden. Radio Free Europe hat Fragen zu diesem Thema an das Amt für Kosovo der Regierung Serbiens geschickt, hat aber keine Antworten angenommen.

Der Budget Bill sagt jedoch, dass Partitionierung und Verwendung von Geld stattfinden werden “unter einem besonderen Akt, der später von der Regierung Serbiens angenommen wurde”.

Wenn es darum geht, Gelder für serbische Institutionen auf dem Kosovo-Gebiet zu planen, wäre es viel besser, mehr Informationen über das Haushaltsgesetz selbst zu erhalten und nicht dann einen Teil dieser Mittel mit separaten Regierungsentscheidungen zu verteilen. Für andere Zwecke sollte das Haushaltsgesetz ein umfassendes Dokument und MPs sein, aber die Meinung sollte einen detaillierten Blick auf die Ausgabenplanung haben”, sagt Nemanja Nenadiq aus der Nichtregierungsorganisation “Transparency“in Serbien.

Medienaustausch für Kosovo

Werkzeuge, die nach Kosovo gehen, enden nicht im Kosovo-Regierungsamt. Im Haushaltsplanentwurf für 2020 finden Sie die Werkzeuge, die Kosovo verbinden, in den Haushaltslinien verschiedener Ministerien, Schränke, Verwaltungskreise, Verwaltungen für die Zusammenarbeit mit Kirchen und Religionsgemeinschaften und anderen Gemeinschaften.

Es gab viel in der vergangenen Zeit, die lieber für ihren Patriotismus bezahlt hat. Dies ist überhaupt keine gute Praxis und es muss aufhören, und der beste Weg ist durch Transparenz. Daher sollte jede Haushaltslinie transparent sein, jede Art von Kosten eindeutig identifizieren und der Zweck dieser Fonds, die Serben im Kosovo zugewiesen wurden”, weist Dragan Dobrasinovic, durch die Koalition der Nichtregierungsorganisationen für die öffentliche Finanzaufsicht auf.

Unter dem Ministerium für Bildung sind etwa 660.000 Euro für “Lehrunterstützung“in Grundschulen und Sekundarschulen vorgesehen, während für die “Pristina Universität mit temporärem Hauptsitz in Mitrovica“Serbien rund 23.2m Euro zugewiesen hat.

Rund 394.000 Euro wurden für die “Administrative Kreise im Kosovo” Ohrmarkiert, die für die Durchführung von Staatsverwaltungstätigkeiten außerhalb des Hauptquartiers dieser Organe konzipiert wurden.

Im Rahmen der Fonds, die für den Kabinett des Ministers ohne Portfolio, verantwortlich für Innovation und technologische Entwicklung (Nenad Popovovic) vorgesehen sind, werden 237.000 Euro für “Förderung und Innovation” im Kosovo ausgegeben.

Das Ministerium für Kultur und Information wird 76,6 Tausend Euro für die Unterstützung von Informationen der Bürger in der serbischen Sprache zuweisen”.

Die Direktion für die Zusammenarbeit mit Kirchen und Religionsgemeinschaften sieht 5388.000 Euro für “Unterstützung von Klerus und Klöstern im Kosovo vor”.

Doppelte Treue

Dies führt zur sozialen Mobilisierung dieser Menschen, um den aktuellen Staat und die Politik zu schützen. In der Milosevic-Ära hat Belgrad dieses Modell umgesetzt und keine Regierung hat es geschafft, mit diesem Paradox zu umgehen, das niemals wieder finanziell zurückkehrt, weil niemand diese Kosten, vor allem nach dem Brüsseler Abkommen, erkennen wird. Andererseits werden die gesammelten Kosten, wie z.B. Renten und Sozialbeiträge, die Serbien den Kosovo-Bürgern zahlen muss” erhoben.

Das größte “Problem ist die finanzielle Abhängigkeit von Belgrad durch Kosovo Serben. Aber gleichzeitig begann diese Treue in Richtung Pristina zu wechseln. Wir haben nun duale finanzielle Loyalität ] die Abhängigkeit von Menschen von Budget-Geld und ihre ethnische und politische Loyalität”, sagt Dusan Janjic.

Im Gegensatz zum Regierungsamt für Kosovo, das voraussichtlich im Jahr 2020 fast 64m Euro haben wird, erhielt die Koordinationsstelle für die südlichen Gemeinden Presevo, Bujanoc und Medvedja 3,3m Euro für die Entwicklung dieses Teils (die am häufigsten erwähnt wird, wenn die territorialen Austauschvorschläge als Lösung für das Problem zwischen Kosovo und Serbien diskutiert werden).

Es gibt eine Reihe von serbischen Ministerien, die das Budget kleiner haben als das Amt für Kosovo. Das Ministerium für europäische Integration (10,5m Euro), das Ministerium für Jugend und Sport (52m), und das Ministerium für Tourismus und Telekommunikationshandel (59m Euro). /REL