Analyse in der New York Times: Dies ist ein offensiver Plan für den Balkan, den die USA unterstützen müssen

Er sagt, der Austausch von Gebieten wäre eine friedliche ethnische Reinigung, aber zumindest würde den Balkan nachhaltig Frieden bringen.

Wenn die Parteien eine Vereinbarung nach Kupchan erreichen, sollten alle sie unterstützen.

Das ist die Meinung des amerikanischen Professors Charles A. Kupchan, veröffentlicht in der “The New York Times”:

Ein offensiver Plan für den Balkan, den die USA unterstützen müssen

Die Balkanstaaten bleiben in strategischer Unsicherheit. Kosovo erklärte vor zehn Jahren Unabhängigkeit von Serbien, aber Serbien hat seinen Verlust noch nicht in Einklang gebracht, indem es weigerte, Kosovo zu erkennen und Probleme zwischen den ethnischen Serben des Landes und der ethnischen albanischen Mehrheit zu lösen. Fast zwei Jahrzehnte nach der Bombardierung der NATO-Kampagne, um Yugoslawische Kräfte aus dem Kosovo zu befreien, bleiben etwa 4.000 NATO-Truppen dort, um Frieden zu erhalten.

Ein Vorteil kann nun in der Nähe des Lebens sein. Ein solcher offensiver Fortschritt, der aber die USA und die Europäische Union noch unterstützen müssen.

Serbiens Präsident Aleksandar Vuciq und Kosovo-Präsident Hashim Thaci arbeiten offenbar an einem Vorschlag, sich zu einem Austausch von Gebieten zu verpflichten, die den erhitzten Konflikt beenden könnten. Der Norden des Kosovo, der hauptsächlich von ethnischen Serben besiedelt und auf Serbien beschränkt ist, würde nach Serbien übertragen. Im Austausch wird ein großer Teil des Presevo-Tals, in Serbien, von einem überwältigenden Teil der ethnischen Albaner besiedelt und auf Kosovo beschränkt, Teil des Kosovo werden.

Dieser Austausch von Gebieten stellt effektiv eine friedliche Form der ethnischen Reinigung dar. Allerdings ist es das Richtige. In diesem Fall muss der Pragmatismus über das Prinzip der Sicherung einer Vereinbarung triumphieren, die zu Ende Jahren von Blutvergießen und Grenzveränderungen verspricht, die aus der Zerbrechung Jugoslawiens entstanden sind.

Der vorgeschlagene territoriale Austausch wurde seit den frühen Tagen der Unabhängigkeit des Kosovo im Hintergrund verborgen. Aber das Problem hat sich überhaupt nicht bewegt, weil die Vereinigten Staaten und die Europäische Union es fest ablehnen.

Wie erwartet, hat Bundeskanzlerin Angela Merkel vor kurzem gesagt, dass “territoriale Integrität der westlichen Balkanstaaten etabliert und inkompatibel ist”. Bundeskanzlerin Merkel, Dutzende von prominenten Akademikern und politischen Entscheidungsträgern auf beiden Seiten des Atlantiks, unterzeichnete einen offenen Brief, der den Vorschlag verurteilt und die Vereinigten Staaten und die Europäische Union dazu aufgefordert hat, “die Rückkehr zur Staats- und Grenzordnung abzulehnen”.

Aber es gibt Anzeichen, dass einige westliche Beamte diese Idee genießen. John Bolton, Präsident Trumps National-Sicherheitsberater, erklärte im vergangenen Monat: Unsere “Politik, US-Politik, ist, dass, wenn beide Seiten zusammenarbeiten und eine Einigung erzielen können, wir territoriale Vereinbarungen nicht ausschließen”, sagte er. Herr Bolton denkt klar, zumindest auf dieser Ebene. Während die serbischen und Kosovo-Regierungen der Vereinbarung zustimmen und den Bürgern und ihren Gesetzgebern ausreichend politische Unterstützung leisten können, müssen die Vereinigten Staaten von Amerika und die Europäische Union sie unterstützen.

Von den etwa zwei Millionen Bewohnern des Kosovo sind etwa 90 Prozent ethnische Albaner, und etwa 6 Prozent sind ethnische Serben. Es ist schwierig, in zuverlässigen Zahlen zu treffen, aber etwa die Hälfte der Serben im Kosovo schätzt die Zahl von 70.000 Menschen im Norden Kosovo, wo sie etwa 90 Prozent der Bevölkerung ausmachen. Aufgrund der serbischen Mehrheit ist der Norden des Kosovo (ca. 10 Prozent des Landesgebiets) nur seit der Unabhängigkeit nominal Teil des Staates. Serbien hat dort den politischen und wirtschaftlichen Einfluss beibehalten und damit einen bedeutenden Teil ihres Staates verlassen, der kein Interesse an Kosovo unabhängig hat.

Das Presevo-Tal in Serbien wird angeblich von etwa 60.000 ethnischen Albanern bewohnt und ist in vergleichbarer Größe mit dem nördlichen Kosovo. Wie viele Teile dieses Gebietes Serbien Kosovo tragen kann, ist unklar. Allerdings würde der Handel im nördlichen Kosovo für mindestens einen Teil des Presevo-Tals die territoriale Größe und die aktuelle Bevölkerung Serbiens und Kosovos weitgehend bewahren.

Die serbische Regierung wird in jedem Fall Schwierigkeiten haben, die formelle Anerkennung des unabhängigen Kosovo zu machen. Kosovo hat historische und kulturelle Bedeutung für serbische Serben und religiöse Objekte und markiert Kosovo. Aber wenn der geplante Swap Serbien bietet, um sein Gesicht zu retten, um die Beziehungen zum Kosovo zu normalisieren und den Balkan zu bewegen, müssen Kosovar und ihre internationalen Unterstützer darauf bestehen, den Austausch zu unterstützen.

Tatsächlich würden Serben, die im Kosovo verbleiben, eine noch kleinere Minderheit sein, wenn der Norden Serbien beitreten würde. Tatsächlich werden einige Serben wahrscheinlich verlassen. Es wird erwartet, dass auch im Presevo-Tal unübertroffene Bevölkerungstransfers stattfinden, da die ethnischen Albaner sich in die Gebiete bewegen, die zum Teil des Kosovo werden, die Serben verlassen werden. Aber die Schaffung formaler Beziehungen zwischen Kosovo und Serbien wird Kosovo zu einem Gefühl der Normalität und Stabilität bringen und die Serben ermutigen, die dort bleiben, mehr in die Zukunft des Staates zu engagieren. Und bisher hat Kosovo einen beliebten Job zum Schutz der Minderheitenrechte geleistet.

Umtauschkritiker behaupten, der Austausch würde zu einer Zeit, in der der ethnische Nationalismus in Europa und darüber hinaus wächst, einen gefährlichen Präzedenzsatz setzen. Insbesondere könnte der Austausch dazu führen, dass andere Teile des Balkans die Grenzen entlang ethnischer Linien neu definieren. Fair genug. Separatische Gefühle zwischen ethnischen Serben in Bosnien, ethnischen Albanern in Mazedonien oder anderen Minderheiten können gestärkt werden.

Aber nirgendwo sonst gibt es auf dem Balkan eine konsensuelle Anpassung der Grenzen an der Tabelle. Wenn der geplante Austausch lebendig ist, sollte die internationale Gemeinschaft betonen, dass sie sie als außergewöhnliche Ausnahme unterstützt.

Anstatt eine Ausbreitung der ethnischen Spaltung zu verursachen, könnte die Normalisierung der Beziehungen zwischen Serbien und Kosovo das Gegenteil tun. Serbien ist der dominierende Spieler der Region. Es kann von einem wütenden Ärgermacher zu einer glücklichen Schauspielerin gedreht werden. Serbiens Hilfe wäre besonders willkommen bei der Diskutierung der Republika Srpska, der serbischen Region in Bosnien, die in den 1990er Jahren gegründet wurde, von der Suche nach Sekten. Die positiven Auswirkungen der Versöhnung zwischen Serbien und Kosovo rechtfertigen ein einseitiges Opfer pluralistischer Prinzipien.

Vor kurzem hat die Europäische Union deutlich gemacht, dass Serbien und Kosovo die Beziehungen normalisieren sollten, wenn sie mit der EU einen Schritt beitreten möchten, der die Stabilität und den Wohlstand des Balkans erheblich verbessern würde. Der erste Austausch von Territorium bringt diese bessere Zukunft näher.

Serbische und Kosovo-Präsidenten haben im Vorfeld schwierige Verhandlungen. Aber wenn Herr Wuch und Herr Thaci auskommen können, müssen die Vereinigten Staaten von Amerika und die Europäische Union die Vereinbarung annehmen. Durch das Angebot eines grünen Lichts heute können Washington und Brüssel entscheidende Ermutigung bieten und die öffentliche Unterstützung für eine Vereinbarung zwischen Serbien und Kosovo sichern.

Link: https://www.nytimes.com/2018/09/13/opinion/Kosovo-Serbia-land-swap.html