Kosovaren erwarten am meisten auf dem Balkan für Arbeitsvisa in Deutschland

Deutsche Welle: Im November 2015 verabschiedete die deutsche Regierung “Rule of the Western Balkans” Wer hatte ein Stellenangebot, das mit einem Arbeitsvisum nach Deutschland kommen könnte, aber viele beschweren sich auch über die lange Wartezeit auf ein Visum - Deutschlands Traum scheitert durch Bürokratie?

Carol Burkert: Nicht, dass die Arbeit in Deutschland mit Bürokratie zu tun hat, ist nicht der einzige Grund. Aus den offiziellen Antworten der Bundesregierung geht hervor, dass es in den Visa-Sektoren sehr lange Wartezeiten gibt, die von Zeitanforderungen bis heute reichen, wenn Sie sich bewerben können.

Welche Länder würden Sie isolieren?

Am sichtbarsten ist Pristina, mit mehr als einem Jahr Wartezeit, Sarajevo um mehr als ein Jahr, Belgrad 7 Monate, Tirana 6 Monate, dies war die Situation im Februar 2018, in der zweiten Hälfte des letzten Jahres haben diese Wartezeiten zugenommen. Aber dieses Mal darfst du nicht zählen. Aber auch die Zeit, Dokumente zu verarbeiten, also, da ich einen Visumantrag gemacht habe, bis er genehmigt ist, verbringt es auch viel Zeit. Dafür haben wir keine Aufzeichnungen, nur die Annahme, dass dieses Thema zu einem Zeitpunkt nicht vollständig ist. Also wissen wir nicht genau, wie viel Zeit es von dem Moment an braucht, ja, ich habe ein Angebot für Arbeit bis zum Tag, an dem ich ein Visum in der Hand habe.

Man könnte sagen, dass die Migrationsschranke für Arbeitsplätze aus dem Balkan nur politisch fiel, aber in den Balkanbotschaften eine andere Realität...

Als die Verordnung eingeführt wurde, war es letztlich ein Handel, ein Job statt ein Pflegeheim, weil viele Asylforderungen erhoben wurden. Die Idee des Bundesdeutschen Rates, Migration in Deutschland zu arbeiten, war eine Novabilität in der deutschen Migrationspolitik, das heißt, Ausländer in Deutschland brauchten nur ein Jobangebot. Dies wurde immer durch die Qualifikationen geregelt. Aber was nicht berücksichtigt wurde, war der plötzliche Anstieg der Arbeitsanforderungen. Zwischen November 2015 und Ende 2017 wurden 120.000 Vorabgenehmigungen von der Arbeitsagentur erteilt. Die Visabranchen wurden überschwemmt, sagen wir. Ich denke, sowohl Personal als auch andere Kapazitäten waren darauf nicht vorbereitet. Das Personal reicht nicht aus. Auch die maximale Erhöhung der deutschen Regierung sagt in offiziellen Antworten nicht erleichtern die Situation.

Bei so langer Wartezeit kann der Arbeitgeber das Angebot zurückziehen, haben Sie Informationen dazu?

Wir haben keine Aufzeichnungen darüber, wie viele Arbeitgeber das Angebot zurückziehen, weil es kein Visum ist, aber das ist, weil, wenn Ihr Arbeitgeber für diesen Moment nach Ihnen fragt, und Sie können nicht kommen, dass Sie kein Visum haben, dann haben Sie ein Angebot einmal, ich als Arbeitgeber fragen nach einer anderen Lösung. Es gibt auch die vorläufige Zustimmung der Arbeitsagentur in sechs Monaten, weil die Zeit, wie ich für das Visum sagte, viel länger ist.

Was sind diese vorläufigen Genehmigungen?

Die vorläufigen pro-Advanceng-Vorteile wurden bis zum 1. November 2017 gewährt, und diese zeigten wirklich, wie groß die Nachfrage nach Arbeitsplätzen aus dem Balkan war. Als eine Person aus den Balkanländern ein Stellenangebot hatte, ging der Arbeitgeber, bevor Sie um ein Visum baten, zur Arbeitsagentur und erhielt eine Genehmigung, so dass, wenn dieses Angebot in Ordnung ist, es keine andere Wahl gibt, um die Arbeit zu tun (das Gesetz zum Schutz der Deutschen vor dritten Mitarbeitern. Mark Red, und der Arbeitsvertrag erfüllt auch die Kriterien. Mit dieser Genehmigung gingen Sie und baten um Visa bei der Botschaft.

Aber jetzt gibt es eine Änderung der Verfahren, die diese provisuelle Zustimmung erhalten. Wo besteht diese Änderung?

An diesem Punkt gibt es eine Wendung. Jetzt, wenn Sie ein Stellenangebot haben, ist der zweite Schritt, den Sie tun, gehen und beantragen ein Visum, für eine Erinnerung, haben Sie Wartezeit, um Dokumente zu liefern, Zeit Bearbeitung Dokumente, und so weiter. Und jetzt ist es der Visasektor, der Ihre provisuelle Zustimmung zur Arbeitsagentur durch ein internes Verfahren unter den Behörden erhält.

Diese Änderung wurde vorgenommen, um Vorschriften zu erleichtern und Zeit zu verkürzen?

Offiziell war die Argumentation, dass viele vorläufige Genehmigungen abgelaufen sind, weil die Arbeitsagentur Genehmigungen bereitstellt, die letztlich nicht mit dem Visum abschließen, weil Visa-Sektoren nicht viele Anforderungen erfüllen können. Die Genehmigung musste wieder freigegeben werden, so dass es viele Bürokratie für die Arbeitsagentur gab. Aus Forschungssicht kritisieren wir dies, weil es keine Transparenz gibt. Wir wissen nicht mehr, wie viele Menschen diese Genehmigung bekommen, und nur diejenigen, die das Auge der Nadel überschreiten, kann der Visa-Sektor auf eine Genehmigung hoffen (von der Arbeitsagentur, St.red.) Wir sehen nicht mehr, wie viele Forderungen es gibt.

Sie sehen das Problem nur im Visasektor?

Es sind nicht nur die Visa-Sektoren, wir wissen ein wenig über sie, und die Zahl ist ein wenig eng, aber wir wissen über die Probleme, die sie mit Personalmangel haben, dass Gebäude voll ausgebeutet werden und dass sie Ergänzungen planen. Es muß aber gesagt werden, daß es auch Verzögerungen bei Dokumentenproblemen, Geburtsurkunden, bestätigten Berufszeugnissen gibt, wenn ein Beruf mit Spezialisierung und gleichwertigen Diplomen erforderlich ist, bis all dies in Anspruch genommen wird, Zeit vergeht, und das ist auch der Grund für Verzögerungen.

Was können Sie Bewerber beraten?

Seien Sie bereit, sich auf bestmögliche Weise zu verhalten.

Kann der neue Arbeitgeber dabei helfen?

Wir haben keine Forschungsdaten dazu, aber nach dem, was ich verfolgt habe, sagen Arbeitgeber, es ist nicht möglich, wegen dieses Nadellochs, der Visa-Sektor nicht die Arbeitskräfte zu bekommen, die wir brauchen. Ich möchte auch erwähnen, dass die Visa-Sektoren wahrscheinlich ihren Prioritäten im Visa-Bereich folgen, es gibt verschiedene Formen der Migration für Arbeit, es gibt Familienattraktionen, und ich, wenn ich nur bestimmte Ressourcen habe, muss ausgewählt werden. Daher sind Visa nicht das gleiche Visum. Dies kann auch eine Erklärung dafür sein, warum es längere Zeiträume des Visumverfahrens gibt. Also, wenn Sie fragen, wie Migration für die Arbeit gerichtet ist, wird es schließlich durch Visumpolitik befohlen.

Dr. Carol Burckert, Soziologe, ist Experte für Migration zum Deutschen Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB) in Nürnberg.