Visaliberalisierung würde Serben ermutigen, Kosovo-Passe auszurüsten

Am Mittwoch, den 18. Juli, hat die Europäische Kommission die Empfehlung angenommen, den Kosovo-Bürgern die Möglichkeit zu geben, sich frei in den Schengen-Raum zu bewegen, der dem Europäischen Parlament und im Herbst zur endgültigen Entscheidung des Rates der Europäischen Union zu übergeben ist. Diese Entscheidung wurde im Mai 2016 von den Kosovo-Bürgern als déjà-vu gehostet und feierten eine ähnliche Empfehlung. Aber dann verpflichteten sie sich, die Grenze zu Montenegro zu definieren, die lange Zeit verzögert wurde. Deshalb sind die Kosovo-Bürger dieses Mal vorsichtiger. Es kann nicht ausgeschlossen werden, dass die Empfehlung von der Gründung der serbischen Kommunistischen Vereinigung abhängig ist.

Positive Nachrichten für Kosovo Serben

Für Kosovo Serben ist die Nachricht einer möglichen Visaliberalisierung für Kosovo generell positiv, obwohl dieses Thema sowohl in privaten Diskours als auch in der Öffentlichkeit ignoriert wurde. Es ist wichtig zu sagen, dass serbische Staatsbürger, die in Kosovo registriert sind, zwei Pässe haben, darunter aus Serbien, die vom Koordinationsrat ausgestellt wurden. Aber sie können nicht ohne Visa reisen. Es war eine der Bedingungen für die Visaliberalisierung für Serbien im August 2009. Diese Bedingung der Europäischen Kommission erklärt das “Potenzial für illegale Migration” und die Unfähigkeit des serbischen Staates, die Authentizität der Daten in diesen Reisedokumenten zu gewährleisten.

So haben Kosovo Serben jetzt drei Arten von Pässen: Der erste Typ, der im August 2009 in Rajo veröffentlicht wurde; die, die vom Koordinationsrat nach August 2009 veröffentlicht wurden; Dritter; normale serbische Pässe, die von falschen Aufzeichnungen als Bewohner in Serbien erhalten wurden. Seit der Gründung des Koordinationsausschusses bis Juli 2016 hat dieser Körper 97,809 Pässe ausgestellt. Es gibt auch einen vierten Pass, der Kosovo, von dem es noch sehr wenig gibt.

Balkan's isoliertste Gruppe

Für diese wenigen Serben mit Kosovo-Passen wird die Liberalisierung die Reise erleichtern. Für diejenigen, die einen normalen serbischen Reisepass haben, können nichts ändern, sie können auch frei reisen. Aber diejenigen, die nur Pässe aus dem Koordinationsrat haben, bleiben die isoliertste Gruppe auf dem Balkan, denn niemand erwähnt die Visaliberalisierung für ihre Dokumente.

Von der serbischen Gemeinschaft im Kosovo wird die Visaliberalisierung den Weg für die Jugendmigration ebnen, wo die Rechtsparteien hoffen, den sozialen Druck auf der einen Seite zu reduzieren und die Parteien wie Vetevendosje zu schwächen. Allerdings ist eine Zunahme der Jugendmigration aus der serbischen Gemeinschaft ebenso real.

In Abwesenheit relevanter Daten für die Zahl der Serben in Kosovo ist es sehr unmöglich, eine faire Bewertung vorzunehmen, aber angesichts der jährlichen öffentlichen Meinungsbefragungen und Daten des Kosovo-Außenministeriums könnte gesagt werden, dass der Anteil der Serben, die die Identifikation des Kosovo in den vier nordafrikanischen Gemeinden besitzen, zwischen 65 und 75 % liegt.

Serben Schwierigkeiten ohne Kosovo Dokumente

Zu den, die keine Kosovo-Dokumente besitzen, gehören Menschen, die entweder nicht die Notwendigkeit von Dokumenten haben oder noch mit emotionalen und moralischen Dilemmas kämpfen, um die Kosovo-Staatsbürgerschaft zu erhalten. Aber es gibt auch diejenigen, die durch den Erhalt der Kosovo-Staatsbürgerschaft vollständig behindert sind, so dass sie die Kosovo-ID und Reisepass erhalten können. Die Bürger bleiben durch das bürokratische System blockiert, wo Geburtszertifikate, Ehe und Tod nach Juni 1999 ausgestellt wurden. Und Sporadisch werden die Listen, die von Krankenhäusern gemäß dem serbischen System ausgestellt werden, abgelehnt.

So ist eine Person, die ein serbisches Dokument besitzt und in Kosovo lebt und die Kosovo-Dokumente nicht erhalten kann, de facto ohne Staatsbürgerschaft, während sie auf dem Kosovo-Gebiet lebt. Diese Menschen können Bankkonten nicht öffnen, sie können nicht in Kosovo-Institutionen beschäftigt werden, sie können nicht ins Ausland gehen, außer in Serbien, sondern nicht in Albanien, Mazedonien oder in Montenegro, und vor allem können sie ihre Immobilie nicht registrieren. Die Regierung zur Lösung dieses Problems erklärt nur pompöse Entscheidungen, wie im März des letzten Jahres, die keinen Unterschied gemacht hat, bleibt zu sehen, wie die Initiative in diesem Monat gestartet hat.

Allerdings ist zumindest der physische Zugang zu Kosovo-Dokumenten seit Dezember des letzten Jahres einfacher, wo die lokalen Registrierungsbüros in vier nordafrikanischen Gemeinden eingerichtet wurden. So müssen die Bürger dieses Abschnitts nicht in die albanische Mehrheit reisen, um Dokumentenanträge zu machen.

Mögliche visumfreie Bewegung -- Impuls für Serben, Kosovo-Dokumente zu erhalten

Wenn die visumfreie Bewegung mit Kosovo-Passen möglich wird, wäre es ein starker Grund für die meisten Serben, sich als Bürger des Kosovo zu registrieren. Aber dann müssen sie sich zunächst dem Problem gegenüber vielen Bürgern begegnen, die weitgehend das Recht auf Dokumente verweigert haben und die Kosovo-Staatsbürgerschaft erhalten. Dieses Problem betrifft hauptsächlich Serben und Roma, aber auch andere Minderheitengemeinschaften im Kosovo, die zeigen, dass Reformen aus der EU nicht unbedingt wirksam sind, weil es immer noch Probleme im Bevölkerungsregistrierungsprozess gibt.

Auf der anderen Seite wird der Jahresbericht des Kosovo-Bürgerbeauftragten detailliert die Probleme der Bevölkerungsregistrierung beschrieben. Der Ansatz, Dokumente zu erhalten, ist auch eines der Themen im Menschenrechtsbericht des US-Außenministeriums. Die Europäische Kommission scheint kein Problem zu sehen, denn die Visaliberalisierung ist politischer als der technische Prozess und dient so den Interessen der Stabilität. Bürger mit normalen Pässen haben nur das Glück, dass ihre Interessen nach zwanzig Jahren in diesem Fall den Interessen der EU entsprechen.

Milica Andric, 1991, ist Forscher in der Nichtregierungsorganisation JINK von North Mitrovica. Es befasst sich vor allem mit Gesetzen und Richtlinien, die sich besonders auf Minderheitengemeinschaften im Kosovo auswirken. /DW/.