Unentbehrlich, wie albanische Politiker Strafe entkommen

Ein früher Kenner der Entwicklungen in Albanien betont, dass die Eröffnung von Verhandlungen mit der EU die Europäische Union mehr auf die Durchführung von Reformen im Land setzen würde. Robert Hunt, politische Beraterin der Helsinki-Kommission, sagte in einem Interview für Voice of America, dass, wenn er ein albanischer Staatsbürger war, es kandalisiert werden würde, wie er die Strafe von den Top-Beamten des Landes entkommen würde. Er sagte auch, dass Albaniens politische Führer Lobby in den USA für ihre Interessen, nicht für das Wohl des Landes, und dass alle Länder der Region das Risiko ausländischer Einflüsse, wie Russlands und der Türkei, ernst nehmen sollten.

Voice of America: Die Europäische Kommission empfahl die Eröffnung von Verhandlungen über die Mitgliedschaft in Albanien. Die Empfehlung veranlasste die Debatte darüber, ob Albanien bereit ist für die Mitgliedschaft. Was denken Sie, ist er bereit?

Robert Hunt: Ich denke, dass es ein Grad an Arbitralität und Subjektivität seitens Brüssels über die Entscheidung gibt, dass bei der Verhandlung beginnen, so dass es nicht nur möglich ist, dass Albanien bereit ist oder nicht, Brüssel wahrscheinlich ein Signal an die Balkans senden möchte, dass die Erweiterung nun wieder auf der Tabelle ist und dass Brüssel mit Ländern in der Region arbeiten möchte und ihnen eine europäische Richtung geben möchte. Also denke ich, das ist mehr, warum sie es jetzt tun, und nicht, weil Albanien das gleiche Fortschritt erreicht hat, wie andere Länder bei der Eröffnung von Verhandlungen hatten. Ich denke jedoch klar, dass es in Europa keinen Konsens über diese Entscheidung gibt. Ich weiß von Ramas Besuch in Deutschland, die nicht zugesagt hat, die Empfehlung der Europäischen Kommission zu unterstützen, gab es einige Zögern, in Frage zu stellen, ob Albanien bereit ist oder nicht. Meiner Meinung nach ist die Empfehlung der Europäischen Kommission positiv und ich hoffe, dass Verhandlungen über verschiedene Kapitel beginnen, aber ich hoffe, dass die Europäische Union dadurch ihren Einfluss auf Albanien erhöhen wird, um auf die Durchführung von Reformen im Land zu bestehen. Es sah aus, wie die EU den Einfluss verloren hat und ich denke, dass es ihren Einfluss auf Tirana erhöhen könnte, um das Reformprogramm voranzutreiben, und ich hoffe, Tirana für alle Bedingungen verantwortlich zu halten, die erfüllt werden müssen, um Kapitel zu schließen. Dies wird der wichtigste sein.

Stimme von Amerika: So sehen Sie diesen Prozess mit zwei Parallelen: Einerseits geben Sie eine Chance auf Brüssel vielleicht aus pragmatischen Gründen, von denen einige mit den Balkans und einige mit der neuen Realität in Europa und auf der anderen Seite der Druckübung zu tun haben?

Robert Hunt: Das ist das, was ich rede. Und von der Zeit an hat die Europäische Kommission diese Empfehlung bis Juni getroffen, wenn die Mitgliedstaaten entscheiden müssen, anstatt sie in Albanien zu verkaufen, indem sie “werden Verhandlungen öffnen” und Enttäuschung verursachen, wenn das nicht realisiert wird, denke ich, dass sowohl die Regierung als auch die Opposition versuchen sollten, gemeinsam zu arbeiten, um Maßnahmen zu ergreifen, die es den Mitgliedstaaten ermöglichen, bei der Sitzung des Rates zu vereinbaren, Verhandlungen zu eröffnen. Ich bin ein wenig besorgt, wenn ich Premierminister Rama höre, wenn ich sage, ob (die EU nicht jetzt, wird islamischer Radikalismus oder russischer Einfluss haben). Dies sind keine Argumente für Verhandlungsöffnungen. Er sollte sich über diese Probleme selbst kümmern und mit der Opposition arbeiten, und ich hoffe, dass die Opposition auch mit ihm zusammenarbeiten wird. Und (der Premierminister sollte) sagen, dass “diese Bedrohungen Albaniens sind, lassen wir uns bemühen, sicherzustellen, dass, wenn Juni kommt, der Europäische Rat sagt ja, lassen wir offene Verhandlungen”. Also möchte ich diese Art von Druck auf die politischen Führer Albaniens gerade sehen, um ein stärkeres Reformprogramm voranzutreiben.

Stimme von Amerika: Es scheint einen Unterschied zwischen der Beurteilung der Kommission zu sein, wonach die positive “Auswirkung der letzten Jahre weiter” im Kampf gegen Korruption und den jüngsten beiden Menschenrechtsberichten des Landesministeriums, die “Korruption in allen Regierungszweigen” und der der Organisation des Freedom House verbreitet war. Wie würden Sie diese Berichte analysieren?

Robert Hunt: Zunächst alle Gründe, die ich erwähnt habe, warum die Kommission in meiner Meinung nach diesen Schritt nicht unbedingt die Gründe sind, die sie offiziell sagen können, so könnte es in gewissem Maße eine Chance für Albanien sein, sich selbst zu beweisen. Aber ich denke auch, es gibt einen Trend für die Europäer, die einfach Gesetze oder Vereinbarungen über die Strategie zur Korruptionsbekämpfung annehmen, als Fortschritt betrachtet werden. Die amerikanische Ansicht und dass ich denke, ist in dem Menschenrechtsbericht ersichtlich, wie wir Dinge behandeln, ist nicht die gleiche: Es reicht nicht aus, ein Gesetz zu erlassen, es muss konkrete Anwendung, konkrete Schritte sein. Zum Beispiel ist es eine positive Sache, die vor kurzem Richter gegen das Vetorecht hatte, aber das bedeutet nicht, dass die Übernachts Korruption im Justizsystem Albaniens verschwunden ist und ich denke, dass der Staatsabteilungsbericht das widerspiegelt. Auch wenn es Genehmigungen, konkrete Umsetzungen gab, Veränderung im Feld, es wurde nicht realisiert, und daher scheint es, dass dieser Bericht viel kritischer ist. Ich sehe diesen Kontrast. Die Art und Weise, wie Europäer Menschenrechte, Korruptionsfragen betrachten, ist der Rechtsstand immer etwas anders als der der Vereinigten Staaten. Es ist der Unterschied zwischen der Annahme von Maßnahmen und der konkreten Umsetzung. Dann haben wir Freedom House Bericht, die Dinge aus einer anderen Perspektive betrachtet. Vor allem gibt es eine Nichtregierungsorganisation und Nichtregierungsorganisationen, sowie die Zivilgesellschaft erfordern immer mehr, Push-for-und insbesondere das Freedom House, vergleichen Albanien mit anderen Ländern und analysieren für eine längere Zeit und wenn Sie dies tun, sehen Sie nicht nur das, was von 2016 bis 2017 passiert ist, sondern auch, wo dieses Land mit unseren Erwartungen verglichen wird, wo es sein sollte, und aus dieser Perspektive ist Albanien weit hinter sich, und ich stimme dem Freedom House zu. Ich kann zugeben, dass es hier und dort wenig Fortschritte gab, aber ein Viertel eines Jahrhunderts nach dem Sturz des kommunistischen Staates von einer Partei, Albanien sollte viel voraus sein, was es jetzt ist. Es ist wirklich lächerlich, dass er nicht mehr in der Lage war, um die Korruption zu bekämpfen. Ich würde also mit Freedom House einverstanden sein, der ich denke, die kritischeste Bewertung hat.

Ich würde auch sagen, indem ich den Bericht der Europäischen Kommission liest, dass auch immer ein gewisser Fortschritt ist, der zumindest in englischer Sprache das gleiche ist, wie man einen minimalen Fortschritt sagt, nicht erhebliche Fortschritte oder große Fortschritte. Auch wenn der Bericht der Europäischen Kommission etwas positiver ist, ist es weit weg von einer starken Unterstützung für das, was in Albanien getan wird, um Korruption zu bekämpfen. Ich hoffe, Brüssel wird dies verstehen und Sie werden wahrscheinlich verstehen, weil es sein Bericht ist und Tirana sagt, dass es viel ernster sein sollte, um Korruption zu bekämpfen.

Stimme von Amerika: Was in diesen Berichten auffällig ist, aber auch wenn Sie die Situation in Albanien sehen, ist die Kultur der Ungepunität und die Tatsache, dass Eigentum begonnen hat, aber Menschen auf hohen politischen Ebenen weiterhin immun zu sein und Sie haben diese Sorge vor...

Robert Hunt: Es ist nicht etwas, das nur in Albanien geschieht, wir sehen in anderen Ländern, dass sie, wenn sie zur Korruptionsbekämpfung gezwungen sind, dies mit den einfachsten Subjekten, Menschen auf niedrigeren Ebenen und nicht Organisatoren tun, und ohne Frage, dass ich sehe, dass es für diejenigen auf hohen Ebenen unpunity ist, dass sie nicht rechenbar sind und ich hoffe, dass dies sich ändern wird. Das ist zum Teil, warum ich die kritischste Bewertung teilte, und wenn ich ein albanischer Bürger war, wäre ich skandatisch darüber, wie politische Führer geflohen sind und weiterhin Bestrafung für das, was sie getan haben.

Voice of America: Wie würden Sie diejenigen antworten, die sagen, “wenn wir so schlecht waren, wie konnten wir Wahlen mit einer solchen Mehrheit gewonnen haben”?

Robert Hunt: Es ist eine Frage von Alternativen. Angesichts der zunehmenden Korruption und nicht nur in der Sozialistischen Partei, sehen Sie es in allen politischen Parteien, haben die Menschen keine wirkliche Alternative akzeptabel angesichts des was im Wesentlichen eine korrupte politische Elite ist. Es wäre großartig, neue Gesichter in der albanischen Politik zu sehen, die diese Alternativen darstellen, aber durch die Art und Weise, wie die Dinge strukturiert sind, wäre es für junge Menschen schwierig, sich zu bewegen. Ich weiß, dass es in einigen politischen Parteien eine Mühe gab, die Aufmerksamkeit von der aktuellen Führung fern zu machen, aber so weit es scheint, dass jeder in immer noch Positionen steckt und das ist wirklich das Problem.

Voice of America: Sie bedeuten die Veränderungen, die den Parteiführern große Befugnisse gegeben haben?

Robert Hunt: Ja, politische Parteien selbst sind nicht sehr demokratisch und ich weiß, dass einige der gewöhnlichen Mitglieder in Parteistrukturen von dieser Situation enttäuscht sind, aber ihre Fähigkeit, sich zu ändern, ist sehr begrenzt.

Voice of America: Wie würden Sie die Arbeit der Regierung bewerten, seit die Mehrheit die Wahlen im vergangenen Jahr gewonnen hat?

Robert Hunt: Es ist ein wenig schwer, Bewertungen über diese Dinge zu geben, aber ich denke, dass der Bericht der Europäischen Kommission, der Bericht der Staatsabteilung und des Freedom House sowie andere für sich sprechen. Ich denke, dass die Regierung versteht, dass sie Schritte unternehmen muss, aber ich glaube nicht, dass der Druck genug ist, um diese Schritte zu unternehmen, und ich hoffe, dass sie mehr tun, weil ich nicht glücklich wäre, wenn ich ein albanischer Staatsbürger war. Natürlich kann ein Teil des Drucks von außen kommen, aber es wäre gut, mehr Druck von innen als auch - Druck für den Wandel aus der jüngeren Generation, der Zivilgesellschaft und so weiter zu sehen.

Voice of America: Sprechen Sie an Außendruck, haben Sie immer die Bemühungen des amerikanischen Botschafters Donald Lou unterstützt. Sie denken, dass sie geholfen haben?

Robert Hunt: Ja, viel. Ich denke, er hat dort einen großen Job gemacht, und ich hoffe, solange er noch da ist, er wird es halten.

Voice of America: Einer der größten Probleme in der albanischen Politik ist der Mangel an Transparenz und fehlender rechtlicher Rahmenbedingungen in Bezug auf Quellen der finanziellen Unterstützung für Parteien und alle wichtigen Parteien in Albanien haben Geld auf die Lobbys in den Vereinigten Staaten ausgegeben. Wie zumutbar ist die Ausgaben solcher Summen, wie es für politische Fotografen in den Vereinigten Staaten wahrscheinlich ist und Punkte mit öffentlicher Meinung, in einem Land wie Albanien mit hoher Armut und anderen Problemen zu erzielen? Und ein Argument kann sein, dass Lobby legitim ist, aber der Kontext ist...

Robert Hunt: Ja, es gibt einen rechtlichen Kontext, aber das ist eine sehr politische Frage gleichzeitig. Lobby ist die Norm hier in Washington und es gibt spezielle Regeln, wie die Registrierung als ausländischer Agent, die Meldung von Kundennamen und wie viel Sie von ihnen bezahlt wurden. Solange alles im Einklang mit dem amerikanischen Gesetz getan wurde, ob Sie es mögen oder nicht, sind viele Dinge in Washington, und einige dieser öffentlich-rechtlichen Unternehmen können auf andere Weise Zugriff auf einige Personen, die nicht konnten. Das ist in der Theorie. Wenn eine solche Sache Parteien und nicht Regierungen, die das Land vertreten, macht, ist ihre Motivation nicht unbedingt zu tun, was gut für das Land ist, sondern was macht sie als politische Parteien gut aussehen und dies für mich problematisch, weil ich denke, es ist generell nicht positiv für das Land, wenn jede politische Partei hier in Washington seine eigenen Lobbys hat, mit einander für den Kontakt mit dieser Person, und insbesondere nicht, weil jeder von ihnen versucht, für gewichtige Mitglieder des Kongresses zum Beispiel zu erreichen, nicht unbedingt die Details der politischen Situation in Albanien zu wissen und ihnen ein gutes Argument zu bringen, und er wird sagen, dass er die Situation in den Vereinigten Staaten zu sagen hat. Dann gibt es das Thema, das Sie besprochen haben, das Fehlen von Transparenz und auch wo dieses Geld kommt. Sie sind riesige Summen und sie machen mir Wunder, wo sie kommen. Also sehe ich es als ein großes politisches Anliegen. Auch wenn hier in den Vereinigten Staaten alles gesetzlich getan wird, sollte Albanien überlegen, ob dies der beste Weg der Aktion ist. Ich habe hier mit der albanischen Botschaft in Washington gearbeitet und es gab sehr gute und fähige Botschafter und Botschafter, die daran arbeiten, das Land als Ganzes zu vertreten, aber zu sehen, wie viele Mängel sie in den Ressourcen haben, wenn diejenigen, die das Land hier in Washington vertreten, würden ich lieber Geld erhöhen, um die Fähigkeit der Botschaft zu verbessern, Kontakte bereitzustellen und jedem Besucher aus Albanien zugänglich zu sein, unabhängig davon, welche politische Kraft, die Quellen der Botschaft zu kommen und zu nutzen, wie etwa Treffen und andere wie diese. Ich glaube, das wäre der beste Weg, aber es liegt an den Albanern, zu beurteilen, ob sie mit der Situation zufrieden sind oder diese andere Weise wollen, dass das ganze Land vertreten wird.

Voice of America: Aber wenn es Unsicherheit darüber gibt, wo das Geld kommt und wie es kommt und wie es berichtet und verwendet wird, es nicht mehr geschieht, wenn die Öffentlichkeit es genehmigt, der Rest ist, dass die Öffentlichkeit nicht versteht...

Robert Hunt: Ja, es ist ein Mangel an Transparenz und das ist eines der Dinge, die in Albanien geändert werden müssen, um öffentlich zu werden, wo dieses Geld kommt.

Voice of America: Vergangenheit und aktuelle Regierungen oder regierende Parteien haben sich in den USA gelobt. Die Vereinigten Staaten sind freundlich. Sie denken, dass es notwendig ist, all dieses Geld zu verbringen, wenn beispielsweise eine Regierung, einen Premierminister oder eine regierende Partei Zugang zu Beamten in Amerika haben?

Robert Hunt: Ich denke, dass die Beantwortung Ihrer Frage auf der Grundlage all ders steht und vor allem von politischen Parteien kommt. Albanien ist sehr pro-amerikanisch. Ich denke, dass die Vereinigten Staaten das am meisten wissen und Albanien und diejenigen, die Albanien noch mehr kennen, stark unterstützt haben. Vielleicht gibt es einige Leute hier in den Vereinigten Staaten, die vielleicht nicht so viel über diese gute Beziehung wissen. Aber ich denke, dass diese Art von einsamem Ring nicht so ein Ziel hat, wie wir das ganze Land denken. Es ist mehr Wettbewerb innerhalb Albaniens der Grund für einen Teil dieser Lobby als Anstrengungen zur Lobby im Namen Albanien selbst. Ich denke, das ist das Problem. Nein, Albanien braucht nicht viel Mühe, sich hier in Washington zu verkaufen. Es ist ein freundliches Land, Verbündeten und wir haben hier eine gute Beziehung. Aber die Lobby hat sich verstärkt auf dieses Spiel konzentriert, wenn wir die Sozialdemokraten oder andere politische Kräfte bevorzugen.

Voice of America: Auch über eine potenzielle Tendenz zum autoritärenismus wurden Bedenken erhoben, da der Kontrollchef Rama über die Partei und die große Mehrheit des Parlaments hat, sondern dank seiner Maßnahmen, diese Mehrheit aus nicht zu überzeugenden Gründen zu nutzen. Diese Bedenken können nicht außerhalb des Kontextes des erhöhten Liberalismus in einigen europäischen Ländern gesehen werden. Als jemand, der seit Jahrzehnten zur Gründung und Konsolidierung der Demokratie in Albanien gearbeitet hat, sind Sie besorgt?

Robert Hunt: Ja, ich bin besorgt, und ich denke, dass vielleicht nur weil ich es so lange verfolgt habe, sehe ich es nicht unbedingt so viel mit dem Wachstum des Iliberalismus in der gesamten Region verbunden. Ich sehe es als etwas, das eine ständige Sorge in Albanien selbst ist. Zunächst möchte ich sagen, dass wir seit 1997 in Albanien gesehen haben - Socialists, Democrats, Socialists, Democrats, durch den Austausch von Macht, wo jeder der Parteien zwei Mandate oder acht Jahre bereitstellt, und vor allem während der zweiten Mandate, können Sie sehen, wie alle Probleme zu intensivieren beginnen: Die herrschenden Parteien drücken ihre Agenda arrogant, Korruption steigt, so bin ich nicht überrascht, dass wir die gleichen Dinge jetzt in der zweiten Amtszeit der Socialists sehen können. Dies bedeutet nicht, dass die nächsten Wahlen notwendigerweise verloren gehen, aber ich habe diesen Trend vorher gesehen. Wir haben es mit der Demokratischen Partei gesehen, und das spiegelt ein Problem wider, dass in Albanien struktureller ist, in dem Sinne, dass es keinen Respekt für die Opposition gibt, versuchen, die Zusammenarbeit der Opposition zu gewährleisten und sie offen zu stellen und würden beide Parteien kritisieren, wenn sie in der Opposition waren, und das Problem, wie eine Opposition in der Demokratie verhalten sollte. Ein Teil des Problems in Albanien ist, dass Demokratie oft als “interpretiert wird, wenn Sie die Wahlen gewinnen, alles nehmen und alles tun, was Sie wollen” und (Demokratie) nicht so funktioniert. Zwei weitere Bedenken, die mich aktuell am meisten betreffen, sind die erste - die Größe der Mehrheit der Socialists. Dies spiegelt sicher das Ergebnis der Wahlen wider. Auch in der Praxis, in früheren Regierungen, in denen es sich um einen Koalitionspartner handelt, der bestimmen könnte, was getan werden würde, vielleicht zur Zeit war ich naiv und ich dachte, dass ein Koalitionspartner einen Teil dieses negativen Trends verhindern könnte, aber eher denke ich, dass der LSI mehr darauf fokussierte, den Vorteil des Koalitionspartners zu nutzen, alle Vorteile, die aus einer solchen Tatsache kommen, als zu versuchen, sicherzustellen, dass Albanien auf dem richtigen Weg zu Reformen war und den Haupt Koalitionspartner in der Macht zu halten. Und zweitens, obwohl ich nicht glaube, dass dieser Trend des zunehmenden Liberalismus in anderen Ländern so präsent ist in Albanien, kann es den Druck auf Albanien reduzieren, etwas zu tun, um ihre Probleme zu lösen, denn wenn der Trend in den Nachbarländern negativ ist, könnte dies zu einer Weise führen, dass “wir nur einer von vielen sind und daher nicht von” trennen. Ja, dieser Trend ist also besorgniserregend, aber es ist ein ständiges, nicht neues Anliegen und ein Anliegen Albanien muss sich stellen.

Voice of America: Wie besorgt sind Sie über den russischen und türkischen Einfluss nicht nur in Albanien, sondern auf den Balkan, sondern über die Bemühungen, Einfluss auszuüben?

Robert Hunt: Überfällig besorgt. Die Helsinki-Kommission hat diesbezüglich Anhörungen durchgeführt. In einigen der Sitzungen für Russland haben die Teilnehmer gesagt, dass die Balkans von Moskau und Russlands Politik in Richtung Europa ausgerichtet sind. Sie versuchen, Wege zu finden, um den Balkan zu beeinflussen. Wir haben auch Anhörungen, in denen wir die Situation auf dem Balkan analysiert haben: die Größe der ausländischen Investitionen aus Russland und anderen Akteuren, ob China, Golfländer, Türkei, etc., und ob es zu einer politischen Auswirkung führen kann, die die Richtung des Landes verändern kann. Es ist also ein großes Anliegen für die Region und es ist auch ein Anliegen für Albanien. Es reicht nicht aus, zu sagen, dass es keinen russischen Einfluss hat, nur weil das Land so pro-amerikanisch ist. Eine beliebte russische Taktik ist, ein Land mit anderen scheinbar freundlicher und nie bekannt zu durchdringen, so dass Vorsicht erforderlich ist. Dies ist ein weiteres Argument für mehr Transparenz als genau das, was in Albanien passiert. Auch natürlich, solange es Korruption gibt, ist auch das pro-amerikanische und pro-europäische Land ausgesetzt. Wenn jemand gekauft werden kann, ist es ein Problem. Und es ist nicht nur Russland, es ist die Türkei. Während Russland ein laufendes Problem war, Entwicklungen in der Türkei unter der Führung von Präsident Erdogan, denke ich, sie tun immer mehr zu politischen Entscheidungsträgern hier und ich hoffe, dass sie auch auf dem Balkan verstehen können, dass dies nicht nur eine Phase ist, es kann etwas langfristig sein, was sie zu tun haben. Wenn Länder in der Region einen europäischen Fokus haben wollen, sollten sie sich über türkische Anstrengungen kümmern, die sie von diesem Ziel wegschieben könnten. Dies bezieht sich auf das ganze Thema der amerikanischen und der EU-Rolle. Ich glaube nicht, dass in Albanien die Rolle der Vereinigten Staaten angepasst werden muss, weil ich denke, dass wir dort einen guten Job machen, aber in der Region, in Bosnien und anderen Ländern, der schrittweise Rückzug der Vereinigten Staaten hat eine Leere geschaffen, die leicht von diesen anderen Ländern wie Russland, der Türkei oder anderen gefüllt werden kann. Ich denke, es braucht mehr amerikanisches Engagement und die EU in der Region.