Serwer sieht Kosovo als wichtigstes Problem der Assoziation

Die serbische Kommunistische Gemeinschaft im Kosovo sollte keine Führungskompetenz haben und es muss sichergestellt werden, dass das Funktionieren des Kosovo-Staates nicht blockiert wird, sagt Analysten Daniel Cerwer in einem Interview für die Stimme von Amerika. Die Kommissionen der Serbischen Gemeinschaft und der Mitgliedschaft Kosovos in den Vereinten Nationen sollten Teil einer umfassenden Vereinbarung über die Normalisierung der Beziehungen zwischen den beiden Ländern sein, sagt Balkanangelegenheiten-Analyst.

Stimme von Amerika: Herr Serwer, vor ein paar Tagen in Pristina, sagte ihr, dass die Zeit für eine umfassende Einigung über die Normalisierung der Beziehungen zu Serbien gekommen ist und Kosovo für schwierige Kompromisse bereit sein sollte. Was sind diese Kompromisse eigentlich?

Daniel Serwer: Es ist schwer vorherzusagen. Aber natürlich ist das Thema der serbischen Kommunistischen Gemeinschaft ein Thema, für das Kompromisse gemacht werden können. Es gab bereits Kompromisse mit dem Sondergericht, aber es kann auf andere Weise weitere Kompromisse geben. Wenn Menschen schuldig sind, müssen sie nach Den Haag gehen, um sich zu verteidigen. Ich denke, dass die internationale Gemeinschaft die Anwesenheit mehrerer Kosovo-Staatsanwaltschaften und Richter länger fortsetzen möchte, auch wenn EULEX nicht da war. Ich denke, eine internationale Präsenz im Justizsystem wäre wünschenswert, auch für Kosovo-Bürger.

Stimme von Amerika: Sie haben gesagt, dass bei der Gründung der serbischen Kommunistischen Gemeinschaft Vorsicht geboten werden sollte, um zu vermeiden, dass Kosovo zu einem nicht funktionsfähigen Staat wie Bosnien wird. Welche spezifischen Risiken haben Sie für Kosovo?

Daniel Serwer: Die eigentliche Gefahr besteht darin, die serbische Kommunistische Gemeinschaft zu einer Exekutivagentur mit Kontrolle über eine Vielzahl von Funktionen zu verwandeln, nicht nur verwaltungsmäßig, sondern auch politisch im Kosovo, so dass die Republika Srpska zu einer Bedrohung für die territoriale Integrität und Souveränität Bosniens geworden ist. Dies ist in Kosovo weniger wahrscheinlich. Kosovo hat eine bessere Verfassung als Bosnien, weil die Amerikaner erkannt haben, dass sie in Bosnien einige Fehler gemacht haben. Ich denke, Kosovo ist auch bereiter, Serben vor allem jene südlich des Iber River zu integrieren, die eine sehr erfolgreiche Anstrengung gewesen ist. Die Lage nördlich des Iber-Flusses ist anders - drei dieser Gemeinden sind in der serbischen Mehrheit auch vor dem Krieg gewesen - und wurden während der Tito-Zeit gegeben, um die Zahl der serbischen Einwohner im Kosovo zu erhöhen. So gibt es eine Art Unannehmlichkeiten im Norden, die nicht unter Serben existieren, die im Süden des Landes sind. Aber es ist immer deutlicher geworden, dass die Präsenz der Serben und der serbischen Kirche im Süden die beste Garantie ist. Daher rufe ich Kosovars auf, zu erkennen, dass diese Präsenz wichtig ist, dass sie erhalten und sogar gestärkt werden sollte, wenn möglich.

Stimme von Amerika: Allerdings ist die Realität in Kosovo anders. Die serbische Liste, die größte politische Partei im Kosovo, die von Belgrad kontrolliert wird, drohte, einseitig die Gründung der serbischen Kommunistischen Gemeinschaft zu verkünden, es sei denn, Pristina handelt. Wie sehen Sie diese Bedrohung?

Serwer: Ich sehe es als Verhandlungstaktik. Ich sehe es nicht als eine echte Möglichkeit. Ich denke, Sie sind richtig, die serbische Liste wird von Belgrad kontrolliert und es gibt nichts Neues darüber. Die dominante Partei der Serben im Kosovo wurde seit dem Krieg immer von Belgrad kontrolliert. Diese Parteien waren anders, weil jeder Präsident Serbiens sein eigenes Volk in Kosovo installieren wollte. Hier muss Belgrad kompromittieren. Belgrad muss verstehen, dass dieser Ansatz mit den Serben des Kosovo mit seinen Verpflichtungen in Konflikt steht und Serbiens Bemühungen zur Mitgliedschaft in der Europäischen Union schwierig macht. Die Menschen in Kosovo konzentrieren sich auf die Kompromisse Kosovos, aber Belgrad ist auch gezwungen, Kompromisse einzugehen. Und eine Sache, die Belgrad tun muss, ist es, Serben zu sagen, sie sind nicht aus Sicht, sondern müssen sich im Verfassungsrahmen des Kosovo regeln.

Stimme von Amerika: Wie wird das Problem der Gründung der serbischen Kommunistischen Gemeinschaft die Bemühungen beeinflussen, eine umfassende Einigung über die Normalisierung der Beziehungen zwischen Pristina und Belgrad zu erzielen, die Voraussetzung für den Fortschritt der beiden Länder im EU-Mitgliedschaftsprozess ist?

Serwer: Ich denke, dass die endgültige Vereinbarung ein Paket sein sollte, das die Schaffung der serbischen Kommunistischen Gemeinschaft und andere relevante Themen im Zusammenhang mit der Souveränität und territorialen Integrität des Kosovo umfassen sollte. So muss ein Teil dieses Pakets die Mitgliedschaft des Kosovo in der UNO sein, der Austausch von diplomatischen Vertretern auf der Ebene der Botschafter zwischen Belgrad und Pristina und muss eine Vereinbarung für die Streitkräfte des Kosovo haben. Dies sind die wichtigsten offenen Fragen im Zusammenhang mit der Souveränität zwischen Belgrad und Pristina. Es gibt mehrere weitere Fragen rund um die Souveränität, wie etwa die Anwesenheit von EULEX, die ein Problem von Pristina und Brüssel ist. Diese Souveränitätsprobleme müssen gelöst werden, bevor Belgrad über die Mitgliedschaft in der Europäischen Union denkt. Das bedeutet, dass diese Probleme 2019 oder später im Jahr 2020 gelöst werden sollten. Probleme, die einst weit weg schienen, haben plötzlich dringende Probleme. Dies ist zum Vorteil des Kosovo. Aber diese werden nicht einfache Verhandlungen sein, sie können schwierig sein. Es ist schwierig, sich vorzustellen, wie einige dieser Probleme gelöst werden. Beispielsweise hängt die UN-Mitgliedschaft nicht nur von Serbiens Entscheidung ab. Präsident Vucic versteht sehr gut, dass dies geschehen sollte, aber kann er Moskau überzeugen, die die Region möglichst destabilisieren will? Ich weiß nicht, aber es muss eine Art Garantie in diesem Problem geben, bevor ein umfassendes Angebot erreicht wird. /voa