Europäische Kommission gibt Empfehlungen für Reformen der öffentlichen Verwaltung

Die Europäische Kommission hat das geplante Gesetzespaket, einschließlich der Gesetze über Beamte, das Gesetz über die Gehälter und das Gesetz über die Organisation und das Funktionieren der Staatsverwaltung und der unabhängigen Agenturen, begrüßt.

Die Kommission begrüßt auch, dass dieses Paket auf koordinierte Weise vorbereitet wird, da Kosovo im politischen Dialog für die Reform der öffentlichen Verwaltung, die im Rahmen der SAA eingerichtet wurde, tätig wird.

Die Fortschritte in dieser Richtung wurden vor kurzem am 26. April in der Sondergruppe Public Administration Reform (RAP) in Pristina diskutiert.

Die drei Gesetze stellen die Säule einer sehr entwinenden Reform für Kosovo dar, die es Kosovo ermöglicht, den gesetzgebenden und institutionellen Rahmen für eine gleichberechtigtere öffentliche Verwaltung auf der Grundlage von Verdienst, Konsistenz und Buchhaltung aufzubauen. All dies geschieht mit dem Ziel, eine effizientere und effizientere Dienstleistungsbereitstellung für Bürger und Unternehmen zu gewährleisten. Der Zweck des Lohnrechts ist beispielsweise, die Lohnstruktur im zivilen Dienst zu harmonisieren, so dass es gleiche Lohn für gleiche Arbeit gibt.

Im Rahmen dieses umfassenden Reformziels werden drei Gesetze erarbeitet und treten derzeit in die letzte Phase der Regierungsvorbereitung ein. Eine Reihe von wichtigen politischen Fragen sind noch offen und die EU setzt sich weiterhin dafür ein, Kosovo zu unterstützen, so dass realisierbare und nachhaltige Lösungen gefunden werden können, darunter solche, die sich mit den unvermeidlichen Kosten ihrer Umsetzung beschäftigen.

Alle Reformen der öffentlichen Verwaltung müssen auf der Grundlage der Realitäten im Kosovo, einschließlich der Arbeitskultur, der institutionellen Struktur und der verfügbaren Kapazitäten, gestaltet werden.

Als Schlüssel, insbesondere im Hinblick auf die Lohnrechnung, hat die Kommission das Kosovo wiederholt dazu aufgefordert, so breite öffentliche Konsultationen wie Lehrergewerkschaften, Gesundheitspersonal und andere betroffene Gruppen, vor allem angesichts der ehrgeizigen Fristen und des Umfangs, anzubieten. Diese Konsultationen sind auch wichtig wegen der Risiken, die das Fehlen einer ausreichenden Kommunikation zu einem breiteren Reformprojekt der Gesellschaft führen könnte.

Im Hinblick auf das neue Gesetz für öffentliche Beamte empfahl die Kommission, dass es auf der Grundlage von Positionen (offener Wettbewerb) für leitende Beamte gibt, keine High-Management-Rekrutierung von einer geschlossenen “group”, um die Fähigkeit der öffentlichen Institutionen, notwendige Talente und Expertise zu gewinnen.

Gleichzeitig betont die Kommission, dass der politische Einfluss auf hohe Termine weiterhin ein ernstes Anliegen ist und dass im neuen Gesetz sowie in der aktuellen Verordnung Maßnahmen ergriffen werden müssen, um einen Kredit-basierten Prozess sicherzustellen.

Die EU ist weiterhin bestrebt, die eigenen Reformen des Kosovo auch mit Hilfe zu haben. Aus diesem Grund haben die EU und Kosovo ein Übereinkommen über die Reform der öffentlichen Verwaltung der öffentlichen Verwaltung miteinander verknüpft, das bis 2021 eine finanzielle Unterstützung von 25 Millionen Euro für Kosovo vorsieht. Diese Unterstützung wird in vier Zahlungen mit maximal 22 Mio. $ im Kosovo-Haushalt und 3 Mio. € in technischer Hilfe aufgeteilt. Die Zahlungen im Haushaltsplan sind abhängig von den Fortschritten in den Reformen und von den gemeinsam vereinbarten Zielen.

Ein Preis von 5,5 Mio. Euro ist für die Auszahlung im Jahr 2018 geplant, wenn Kosovo die im Vertrag festgelegten Bedingungen erfüllt. KAUFEN KAUFEN

Diese Bedingungen müssen mit den Fortschritte bei der Umsetzung von Reformen der öffentlichen Verwaltung und der Verwaltung der öffentlichen Finanzen, der Umsetzung makroökonomischer Richtlinien, die auf Stabilität ausgerichtet sind, und der Erhöhung der Haushaltstransparenz zu tun haben. Diese Bedingungen werden bewertet und müssen für jede Vertragsgebühr, einschließlich der zu erwartenden Zahlungen für 2019, 2020 und 2021, erfüllt werden. In den folgenden Jahren wird die Zahlung auch mit der Erreichung von acht Zielen verknüpft, die im Reformvertrag gemeinsam ausgehandelt und definiert werden. Diese Ziele decken folgende Bereiche ab:

1) umfassende und factbasierte Gesetzgebungspolitiken und Entwicklung,

2) Verbesserung des öffentlichen Zugangs zu Dokumenten,

3) Verbesserte Professionalität und Management der Humanressourcen,

4) Verbesserung der Dienste für Bürger und Unternehmen,

5) Verringerung der Verwaltungslast für Bürger und Unternehmen,

6) Verbesserung der Politikplanung,

7) Die rationalste und buchhalterische Staatsverwaltung und

8) eine verbesserte Herangehensweise an die Verwaltungsgerechtigkeit.