Was profitiert Kosovo vom Service Direct?

Eines der wichtigsten ist die Umsetzung des Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommens, in dem vielleicht der anspruchsvolle Teil dieser Vereinbarung mit der Umsetzung des Dienstleistungsleitfadens der Europäischen Union zu tun hat. Um die Funktion dieser Richtlinie und die Situation in Bezug auf ihre Umsetzung besser zu verstehen, hat Periscope Rexhep Blace interviewt, der Direktor der Rechtsabteilung im Ministerium für Handel und Industrie ist.

Was ist das?

Die Dienstleistungsrichtlinie ist ein Rechtsakt, der von den Institutionen der Europäischen Union, dem Europäischen Parlament und dem Rat der Europäischen Union angenommen wurde. Diese Verordnung zielt darauf ab, eine der vier Grundfreiheiten der EU zu regulieren, die Bewegungsfreiheit der Dienstleistungen.

Ziel dieser Richtlinie ist es, einen Dienstleistungsmarkt zu schaffen, der die Einführung von Dienstleistungen in Kosovo durch die EU-Mitgliedstaaten erleichtert und die Einführung von Dienstleistungen aus dem Kosovo diese Staaten erleichtert. In diesem Fall wird ein Bürger oder ein Unternehmen aus den EU-Mitgliedstaaten, beispielsweise ein französischer Staatsbürger, das Recht haben, die Geschäftstätigkeit im Bereich der Dienstleistungen im Kosovo auszuüben, und ein Unternehmen aus Kosovar oder Kosovo wird das Recht haben, dies in Frankreich oder einem anderen Land der Europäischen Union zu tun. Durch die Liberalisierung des Dienstleistungsmarktes wird diese Richtlinie auch die Schaffung von Wettbewerb unter Dienstleistern beeinflussen, die natürlich zur Schaffung der Qualität der Dienstleistungen für die Bürger führen werden.

So wird in diesem Fall Kosovo und die Europäische Union profitieren?

Ich hatte gesagt, dass Kosovo etwas mehr profitieren würde. Da, was wir wissen, Kosovo eine beträchtliche Anzahl von Unternehmen im Dienstleistungssektor hat und mit der Umsetzung dieser Richtlinie Zugang zu dem 600 Millionen Markt in der Europäischen Union haben wird. So haben unsere Unternehmen neben dem Kosovo die Möglichkeit, Dienstleistungen auch in den EU-Ländern zu erbringen, und dies wird nicht nur die Einnahmen, sondern die Qualität ihrer Dienstleistungen erhöhen.

Wann wird die vollständige Umsetzung der Service-Richtlinie erwartet?

Die Fertigstellung der Richtlinie ist eine der wichtigsten Verpflichtungen aus dem Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen (MSA), während die maximale Laufzeit für die SAA 10 Jahre beträgt. Ich bin davon überzeugt, dass wir als Kosovo alle Verpflichtungen in dieser Richtung erfüllen werden. Auf der anderen Seite, auch nach der SAA, fünf Jahre nach Unterzeichnung der Vereinbarung, wird es eine beratende Versammlung mit den Beamten der Europäischen Kommission geben, um zu sehen, wo wir die Vereinbarung erreichen und welche weiteren Schritte im Rahmen der Veröffentlichung des Service Guides zu erfüllen sind. Angesichts der Schlussfolgerungen dieser Sitzung wird die Umsetzung der Richtlinie voraussichtlich noch früher als 10 Jahre beginnen.

Wie wird die Umsetzung der Richtlinie die Wirtschaft im Allgemeinen beeinflussen und insbesondere ausländische Investitionen anziehen?

Wenn Sie sie aus dieser Perspektive analysieren, werden Sie 70% der Beschäftigung in den EU-Ländern aus dem Dienstleistungssektor stammen. Die Tatsache, dass Dienstleistungen für die wirtschaftliche Entwicklung eines Landes sehr wichtig sind, zeigt auch, dass die Dienstleistungsrichtlinien im EU-BIP-Rahmen 45% abdecken. Das Hauptziel der Richtlinie ist es, alle bürokratischen und administrativen Barrieren zu beseitigen, die die Niederlassung und die Dienstleistungsfreiheit behindern, und sicherzustellen, dass die maximale Reduzierung und Reduzierung der Anforderungen, die die Lieferung eines Dienstes in Kosovo ermöglichen, die Rahmenbedingungen des Unternehmens erheblich verbessern und Kosovo zu einem attraktiven Land für ausländische Investitionen, insbesondere aus der EU-Investition, machen. Aber diese Richtlinie wird den Wettbewerb auch im Kosovo erhöhen und wird Hindernisse im Bereich der Dienstleistungserbringung vereinfachen und vollständig vermeiden.

Wie wird die Umsetzung der Richtlinie den Alltag der Bürger beeinträchtigen?

Zunächst, wie bereits erwähnt, mit der Gründung des Wettbewerbs wird diese Richtlinie für die Bürger bessere Dienstleistungen bieten. Durch den zunehmenden Wettbewerb auf dem Markt wird die Richtlinie es den Bürgern ermöglichen, mehr Möglichkeiten zu haben, und damit wird sie das Wachstum von Arbeitsplätzen beeinflussen, da Kosovo-Unternehmen, die auf dem Gebiet der Dienstleistungen tätig sind, Zugang zur EU haben, so dass sie schließlich die Zahl der Arbeitnehmer erhöhen müssen.

Kapitel 4 des Artikels Service Law 16, 17 und 18 sind ausschließlich Mütter, die den Rechten der Leistungsempfänger gewidmet sind. In diesen Artikeln ist es unter anderem für Dienstleister, physisch oder anderweitig ihre Seiten, allgemeine Standards für die Bürger anzubieten. Zu diesen Informationen gehören Dienstleister, Geschäftskennzahlen, allgemeine Anforderungen an einen Dienst und die Art der vertraglichen Servicebedingungen für die Erbringung dieser Dienstleistung, Preis und im Falle von Rechtsmitteln für den Dienstbegünstigten. So ist die Rechtsberatung so, dass, wenn der Begünstigte mit dem Ministerium unzufrieden ist, oder Sie fühlen, dass er Sie ungerecht gemacht hat, gibt es ein klares Verfahren und eine Beschwerdeadresse. Dies ist kein Dienstanbieter, sondern eine gesetzliche Verpflichtung, die aus dem Dienstrecht abgeleitet ist.

Auch in Artikel 18 des Servicegesetzes haben wir auch die persönliche Verantwortung für Dienstleister gesehen, wenn der Leistungsempfänger von seiner Gesundheit oder seinem Leben bedroht ist. In diesem Fall ist der Dienstleister verpflichtet, professionelle Sicherheit zu haben, damit im Falle von Schäden der Bürger durch professionelle Bereitstellung des Dienstleisters für den Schaden kompensiert werden kann.

Welche Dienstebereiche deckt die Dienstleistungsrichtlinie ab?

Die Richtlinie umfasst eine breite Palette von Dienstleistungen, die mit dem Leben der Bürger zu tun haben, wie z.B.: Rechtsanwaltsdienst, Architektur, Invenerität, Tourismus, Landwirtschaft und Veterinärwesen, Rechenschaftspflicht, Audition, verschiedene Intermediationen und viele Punkte wie Shoearbeiter, Skinworkers, Pharcators, Seamstresses, Oreraarbeiter sowie private Bildungsdienstleistungen wie Zentren für professionelle Fähigkeiten und viele andere Dienstleistungen.

Wir haben dank des EU-Projekts, das uns seit zwei Jahren unterstützt, insgesamt 398 Dienstleistungen identifiziert, die von der Richtlinie abgedeckt sind. Es ist jedoch wichtig, dass diese Liste nicht endgültig ist, und andere Dienstleistungen können immer hinzugefügt werden. Zum Beispiel im Kosovo haben wir im Moment Dienstleistungen im Tourismus, die nicht reguliert sind, wie Tourführer, die wir glauben, durch das zukünftige Tourismusrecht geregelt werden und von der Dienstleistungsrichtlinie abgedeckt werden.

Welche Schritte wurden umgesetzt und was bleibt zu tun, um den Service Guide umzusetzen?

Wie bereits erwähnt, haben wir nach dem SAA sowohl rechtliches Ziel als auch die Regulierung des Dienstleistungsfeldes durch die Umsetzung von Directity. Seit dem Inkrafttreten der SAA haben wir als Juristische Abteilung, sowohl der Minister für Handel und Industrie, dank des Projekts der Europäischen Union, Schritte zur Umsetzung des Serviceleitfadens unternommen.

Der erste Schritt war die Veröffentlichung oder Verabschiedung des rechtlichen Rahmens für die Übermittlung der Dienstleistungsrichtlinie mit dem Ziel, das Dienstleistungsfeld zu regulieren, da für jeden Schritt in dieser Richtung eine Rechtsgrundlage sein muss.

Neben dem gesetzgebenden Aspekt haben wir als Rechtsabteilungen aber auch in Zusammenarbeit mit allen anderen Ministerien und Agenturen rechtliche Bewertungen und Analysen sektoraler Rechtsvorschriften im Kosovo durchgeführt, die Dienstleistungen betreffen. Dies wurde getan, um die Rechtsvorschriften für Dienstleistungen in Kosovo zu identifizieren und zu analysieren, wie viel diese Rechtsvorschriften im Einklang mit dem Dienstleistungsleitfaden stehen. Dies war eine massive Aufgabe, und in diesem Zusammenhang sind wir das erste Land, um eine vollständige Überprüfung der Gesetzgebung vorzulegen, in dem wir 131 Rechtsakte nach Gesetz geprüft haben und zu 54 Rechtsakten geführt haben, die zu verwalten und abgeschlossen werden müssen, um mit den Servicerichtlinien zu harmonisieren. Von den 131 Rechtsakten sind also 54 Rechtsakte unvereinbar und wir müssen sie in den nächsten fünf Jahren harmonisieren. Aber wenn wir allgemein gesehen haben, können wir schließen, dass Kosovo im Allgemeinen ein Rechtssystem nicht zu weit vom Service Guide entfernt hat.

Ein Thema namens der einzige Ansprechpartner ist regelmäßig miteinander verbunden, wenn es um den Service Direct geht. Können Sie erklären, was es ist und welche Funktion der First Contact Point erwartet hat?

Artikel 14 des Diensterechts, das aus dem Direkt fließt, sieht vor, dass der einzige Ansprechpartner als elektronisches Portal geschaffen wird, das Anbieter und Anbieter von Zugang zu Dienstleistungen und allgemeinen Informationen erleichtert. Was die Umsetzung betrifft, planen wir, sie in drei Stufen umzusetzen: In der ersten Phase werden alle Gesetze, Rechtsakte, Dienste und Zugang zu Diensten auf diesem elektronischen Portal festgelegt. Dies ist, was wir glauben, wird die Arbeit nicht nur Bieter, sondern auch Bürger, die von diesen Diensten profitieren, erheblich erleichtern. Die zweite Phase wird ein wenig fortgeschrittener sein, zusätzlich zu den oben genannten Informationen werden die Formulare für den Erwerb von Dienstleistungen von Institutionen eingerichtet. Und die dritte Phase, die ich Wunder nennt, wird sein, wenn alle Seiten in der Lage sind, alle Dienstleistungen online von Institutionen zu erhalten. In unserem Besuch in Litauen, der mit Hilfe des Projektes der Europäischen Union durchgeführt wurde, haben wir auch gesehen, wie dieses System in der Praxis funktioniert, wo es eigentlich keinen physischen Kontakt zwischen dem Beamten in der Institution und der Service-Empfang gibt. Der Service-Forscher macht die Anfrage online, scannt und e-mailiert alle erforderlichen Dokumente. Der einzige Kontaktpunkt akzeptiert Nachfrage und Dokumente und sendet sie an den zuständigen Körper, dann wenn alle Dokumente in Ordnung sind, sendet ihnen die einzige Kontaktstelle die Erlaubnis oder Lizenz, damit sie die Elektronik unterschreiben, die angefordert hat. Ich glaube, dass dies neben der Erleichterung des Zugangs zu Dienstleistungen die Möglichkeit negativer Phänomene wie Korruption und andere deutlich beeinflusst hätte.

In welcher Phase ist die Arbeit nun mit den USA verbunden, und was muss noch durchgeführt werden?

Dank des von der Europäischen Union finanzierten technischen Hilfsprojekts und in enger Zusammenarbeit mit anderen Ministerien konnten wir das Gesetz im April 2017 in Kraft setzen. Wir haben es auch geschafft, zwei Verwaltungsrichtlinien zu extrahieren, eine für die Funktion des einzigen Ansprechpartners, und die zweite, die mit Berichtsverfahren zu tun hat, um die Kompatibilität von Projekten und Normen mit der Leitung von Diensten zu beurteilen. Auch bei der Ausarbeitung des fünfjährigen Aktionsplans zur Umsetzung der Service-Richtlinie wurde eine große Aufgabe getan, in dem wir alle rechtlichen und unterirdischen Handlungen identifiziert haben, die innerhalb von fünf Jahren geändert und verwaltet werden müssen und die Richtlinie einhalten. Da das Konzept des Service Direct in Zusammenarbeit mit dem von der Europäischen Union finanzierten Projekt neu zum Kosovo ist, haben wir viele Schulungen, Arbeitnehmer, gemeinsame Treffen mit Beamten aus Ministerien und anderen Institutionen organisiert, die darauf abzielen, das Bewusstsein für die Umsetzung der Richtlinie zu erhöhen.

Was schätzen Sie noch als die anspruchsvollsten Aktivitäten?

Ich glaube, anspruchsvolle Aktivitäten sind jene, die mit dem grenzüberschreitenden Charakter der Umsetzung der Richtlinie verbinden. Wir sind sehr selbstbewusst und vertraut mit den Aspekten, die mit unserem Binnenmarkt verbunden sind, in der heutigen Form. Aber während unserer Reise zur Europäischen Union wird unser Markt für Unternehmen und Einzelpersonen aus anderen Ländern der Europäischen Union noch weiter öffnen, und dies wird nicht nur zu einem verstärkten Wettbewerb für lokale Unternehmen, sondern auch zu einer Herausforderung für Institutionen führen. Zum Beispiel haben wir mehrere Konzepte als das Recht auf Einrichtung, und in unserem Jurydic-System haben wir bisher nur eine geschäftliche Registrierung, so dass wir an diese und andere neue Konzepte anpassen müssen. Aber vielleicht ist es schwierig gewesen, alle Gesetze, Rechtsakte und Bestimmungen, die mit der Richtlinie in Verbindung stehen und zu identifizieren, wenn diese mit der Richtlinie vereinbar sind. Nach Angaben der EU-Beamten ist Kosovo das erste Land, um diesen Prozess der Überprüfung der sektoralen Gesetzgebung umzusetzen. Im Rahmen dieses Prozesses haben wir 131 Gesetze und Rechtsakte verletzt, die Tausende von Seiten der gesetzlichen Zurückhaltung betreffen.

Welche Probleme werden erwartet, um Sie in Zukunft am ehesten zu meistern?

Ich denke, die schwierigste Arbeit war es, den einzigen Kontaktpunkt zu betreiben, wo für diesen Job erhebliche menschliche und finanzielle Ressourcen benötigt werden, aber vor allem politische Unterstützung und Interaktion mit E-Government, elektronische Signatursoftware, Datensicherheit und andere. Aber ich glaube, dass wir trotz dieser Herausforderungen in Zusammenarbeit mit der Information Service Agency, die unter dem Ministerium für öffentliche Verwaltung steht, in der Lage sein werden, auf dem ersten Punkt des Kontakts zu etablieren und zu funktionieren. Auch die Ratifizierung und Änderung von Gesetzen, die mit der Richtlinie in fünf Jahren nicht in Einklang stehen, wird schwierig sein. Dann müssen sie auf Managementebene im Ministerium, bei der Versammlung gehen, und schließlich müssen sie vom Präsidenten unterzeichnet werden. )

Wie viel würden Sie als Abteilung und wie kann MTI die Beschleunigung dieses Prozesses beeinflussen?

Wir haben bereits ein solides System zur Verabschiedung des Strafverfolgungsverfahrens geschaffen, mit dem wir die Schaffung eines Benachrichtigungssystems für alle rechtlichen und unterirdischen Handlungen ermöglicht haben, die in Zukunft angenommen werden müssen. Vor der Genehmigung müssen alle in die MTI-Rechtsabteilung kommen, in der wir prüfen, ob sie im Einklang mit dem Service Guide stehen und unsere rechtliche Meinung bieten. Auf diese Weise wird die Annahme aller Unterlawen oder Handlungen, die der Richtlinie widersprechen könnten, vermieden. Wir wollen innerhalb von fünf Jahren nach der Unterzeichnung die gesamte Kosovo-Gesetzgebung im Einklang mit den europäischen Rechtsvorschriften stehen, wo dies auch ein wichtiger Kosovo-Errungen in ihrer Reise zur Europäischen Union sein wird. Wir werden weiterhin Schulungen, Mitarbeiter und Treffen organisieren, damit wir ständig sicherstellen können, dass der gesamte Prozess ordnungsgemäß verläuft. Aber wir werden auch in enger Zusammenarbeit mit dem privaten Sektor stehen, da es der richtige Privatsektor sein wird, der vor allem durch die Umsetzung der Richtlinie beeinflusst wird. Auf der konkreten Seite haben wir bisher 5 Gesetze, Verwaltungsrichtlinien und sechs Rechtsakte zur Prüfung angenommen, und wir haben eine positive rechtliche Meinung zu diesen Rechtsakten gegeben. So hat der Benachrichtigungsprozess erst begonnen, Ergebnisse zu erzielen.

Wenn Sie den vollständigen Beginn der Umsetzung der Richtlinie erwarten, und was sind die Faktoren, die Sie diese Zeit Vision machen?

Die Auslegung der Richtlinie ist Teil der SAA und Harmonisierung mit den EU-Rechten oder dem Besitzstand. Das ist das fortgesetzte Ziel des Kosovo und ich bin überzeugt, dass wir innerhalb von fünf Jahren aus der Unterzeichnung des SAA sehr gute und greifbare Ergebnisse in dieser Richtung haben. Aber natürlich innerhalb der 10-Jahres-Zeit, die die maximale Frist für die Umsetzung des SAA ist, werden wir im Serviceeingang umsetzen.