Das Epische Institut erklärt, warum das Thema Liberalisierung ohne vorherige Abstimmung in die EU-Agenda eintreten kann.

Das Epic-Institut hat kürzlich die Einstellungen auf öffentlichen Datenträgern dargelegt, dass das Problem der Visaliberalisierung bis zum 6./7. Dezember in die Tagesordnung des EU-Rates aufgenommen werden könnte.

Das EPIC-Institut möchte klären, wo wir uns im Entscheidungsprozess für die Visaliberalisierung befinden, und warum die Frage der Visaliberalisierung am 6. und 7. Dezember nicht in die Tagesordnung des Rates der Europäischen Union aufgenommen werden kann, ohne dass das Europäische Parlament eine vorläufige Abstimmung abschließt”, heißt es in ihrem Kommuniqué.

Epic Institute erklärt:

Wo sind wir heute im Entscheidungsprozess zur Visaliberalisierung?

Am 13. September 2018 hat das Europäische Parlament beschlossen, das Mandat der LIBE-Kommission für die Aufnahme interinstitutioneller Verhandlungen mit dem EU-Rat und der Europäischen Kommission zu erteilen. Um die Abstimmung zu klären, ging es nicht um die Erfüllung der Regel, sondern nur um die Aufnahme interinstitutioneller oder trilog Verhandlungen.

Trialog sind informelle trilaterale interinstitutionellen Treffen zwischen der Europäischen Kommission, dem Europäischen Parlament und dem EU-Rat.

Was das Europäische Parlament betrifft, so führt das Parlament den Trilog auf der Grundlage der Geschäftsordnung, Abschnitt 3, Regel 69f, in dem ausdrücklich erklärt wird, dass jede vorläufige Einigung im Trilog informell ist und im formellen Verfahren, das in zwei Legislativorganen, dem Europäischen Parlament und dem EU-Rat angewandt wird, genehmigt werden muss.

Die Vervollständigung der Änderung der Verordnung über die Europäische Union unterliegt dem üblichen Gesetzgebungsverfahren, das in Artikel 289 und 294 EG-Vertrag vorgesehen ist. Artikel 289 stellt die Rechtsgrundlage des üblichen Gesetzgebungsverfahrens dar. Artikel 294 legt inzwischen die spezifische Anwendung des üblichen Gesetzgebungsverfahrens dar.

Warum kann die Frage der Visaliberalisierung am 6. bis 7. Dezember nicht ohne vorläufige Abstimmung durch das Europäische Parlament in die Tagesordnung des EU-Rates aufgenommen werden?

Das EPIK-Institut möchte klarstellen, dass die Frage der Visaliberalisierung durch die Übernahme des EU-Vertrags, Artikel 294, am 6. und 7. Dezember ohne eine vorläufige Abstimmung des Europäischen Parlaments nicht in die Tagesordnung des EU-Rates aufgenommen werden kann.

In dieser Richtung legt Artikel 294 fest, dass das Europäische Parlament in erster Lesung seine einfache Mehrheitshaltung annehmen und sie dem Rat übermitteln wird. Später billigt der Rat seinen Standpunkt mit doppelter Mehrheit, was 55% der Mitgliedstaaten bedeutet, die 65% der Bevölkerung repräsentieren, und der betreffende Rechtsakt wird in der Form angenommen, die der Position des Europäischen Parlaments entspricht. Der Rechtsakt tritt 20 Tage nach Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.

Daher bestätigt das EPIK-Institut durch die Übernahme des EU-Funktionsvertrags gemäß Artikel 294, dass die Frage der Visaliberalisierung bis zum 6./7. Dezember nicht in die Tagesordnung des Rates der Europäischen Union aufgenommen werden kann, ohne dass das Europäische Parlament in dieser Woche eine vorläufige Abstimmung findet.

Was ist im EU-Rat los?

Was den EU-Rat am 28. November 2018 betrifft, so wurde ein Treffen der Botschafter der Mitgliedstaaten in Brüssel oder mehr als COREPER II bezeichnet. Die Botschafter haben sich auf die Tagesordnung aller verbleibenden EU-Ratssitzungen für 2018 unter dem Vorsitz des österreichischen Ratsvorsitzes vor der Übergabe des EU-Vorsitzes Rumänien geeinigt.

Die Botschafter haben vereinbart, dass der Rat der EU bis Ende 2018 in diesen zehn Zusammensetzungen der EU-Minister: Verkehr, Wirtschaft und Finanzen, Telekomunifizierung, Beschäftigung, Justiz und Inneres, auswärtige Angelegenheiten, allgemeine Angelegenheiten, Landwirtschaft, Energie und Umwelt zusammenhält.

Das EPI-Institut bestätigt, dass in keiner der zehn Zusammensetzungen des Rates die Frage der Visaliberalisierung auf der Tagesordnung der Sitzungen steht.

In diesem Zusammenhang fordert das Institut The EPIK alle Vertreter der Institutionen auf, angesichts der öffentlichen Bedeutung der Visaliberalisierung vorsichtig und präzise im verfahrenstechnischen Aspekt der Entscheidungsfindung im Visaliberalisierungsprozess zu sein.