Hvordan forandringer i verden kan bringe ny anerkendelse til Kosovo

På den globale scene søger Kosovo stadig at bekræfte sit land. Selv efter næsten 18 års uafhængighed anerkender mange af den islamiske verdens medlemsstater det ikke, mens diplomatiet ofte synes fragmenteret og uklart.

I år bekræftede præsident Vjosa Osmani, som har ansvaret for udenrigspolitikken, tre staters anerkendelse af Kosovo: Kenya i marts, Sudan i april og Syrien i oktober.

Sidste gang Kosovo havde sikret sig tre anerkendelser på et år var 2015: fra Cookøerne, Antigua og Barbuda og Niue. I løbet af dette årti, indtil i år, landet kun modtaget seks nye erkendelser.

Albin Kurtis regering, som i de sidste fire år har ført til regeringsprogrammet for 2021- 2025, skrev, at Republikken Kosovo vil styrke sin internationale subjektivitet. Dette gælder både for bestræbelserne for anerkendelse og bilaterale diplomatiske forbindelser, medlemskab af internationale organisationer, økonomisk samarbejde, kulturelle udvekslinger og hele spektret af bilateralt og multilateralt samarbejde”.

Og næsten i slutningen af mandatet, i december 2024, Kurt forsøgte at forholde kritik af manglen på nye erkendelser, hævder, at de ikke var en del af kampagne løfter.

Jeg ved, vi er blevet kritiseret for ikke at have nye genkendelser, men du er nødt til at forstå en ting enten visumliberalisering eller nye genkendelser, vi ikke har lovet i kampagnen. Vi sagde beskæftigelse og retfærdighed i kampagnen. Så du er nødt til at måle os i forhold til vores løfter, vi har givet i 2021 kampagnen og i regeringens program mere end”, Kurti sagde dengang.

Free Radio Europe anmodede om oplysninger om deres lobbyaktiviteter, prioriteter og muligheder for enhver ny anerkendelse, men fik ingen svar.

På MPJD-webstedet anerkender 120 lande Kosovo fra hele verden, men det relativt lave antal muslimske stater skiller sig ud. I betragtning af at Kosovo selv er et overvejende muslimsk land, ville forventningerne være, at støtten fra disse stater ville være bredere.

Dens uafhængighed, der blev erklæret i 2008, er imidlertid blevet anerkendt af godt halvdelen af de 57 medlemsstater i Organisationen for Islamisk Samarbejde. Forud for anerkendelsen af Sudan og Syrien i år var Bangladesh i 2017 det sidste muslimske flertal, der anerkendte Kosovo.

Tidligere ambassadør i Kosovo i Italien Albert Prenkaj siger, at Kosovos stærke identifikation som et amerikansk projekt i en periode, hvor Washington har haft spændte forbindelser med mange islamiske lande, ofte er stødt på disse staters regionale interesser. Ifølge ham har den religiøse faktor slet ikke vejet.

Hver gang vi har præsenteret det islamiske element, har vi præsenteret det som noget særligt, som verdslig islam, men som islamiske lande ikke accepterer, fordi de har den dybeste islam i samfundet. Det er ikke for os... men hver gang vi er kommet sådan her, er vi ikke blevet set som alvorlige”, siger Prenkaj om Free Europe Radio Expo programmet.

Forskere Butrint Berisha, der har praktiseret internationale relationer på Tartu University i Estland, siger, at en vigtig rolle er blevet spillet af den historiske faktor. Serbien har ifølge ham arvet det tidligere Jugoslaviens brede bånd til arabiske, afrikanske og asiatiske lande, som i dag fortsat udnytter til at forhindre Kosovos fremskridt i forbindelserne med den islamiske verden.

Desuden har Beograd også deltaget i en Kosovo-anerkendelseskampagne, som ifølge serbiske embedsmænd har givet nogle resultater, selv om de aldrig er blevet bekræftet af myndighederne i Kosovo.

Berisha understreger også, at mange stater ud over ekstern indflydelse har deres egne udfordringer, hvilket gør dem mere forsigtige med at anerkende Kosovo.

Jeg tror, det er den bedste illustration. På stedet har vi at gøre med en invasion af Vestsahara af Marokko [men FN anser et uløst problem]. Derfor er stater som denne, der har problemer med at kontrollere deres territorium i landet, langt mere tilbageholdende med at anerkende Kosovo. Dette gælder ikke kun for staterne i den islamiske verden, men også for det globale niveau på et generelt tidspunkt”, Berisha siger om Expose.

Kosovos anerkendelse af Syrien kom efter ændringen af regimet og øgede USA 's indflydelse i regionen.

Begge eksperter bemærker, at Kosovo bør drage fordel af disse globale ændringer for at fremme sine interesser. De foreslår, at Libanon kan være det næste flertal af muslimske land for lobby, da der nu er en funktionel regering og i stigende grad i fokus for USA. Aserbajdsjan betragtes også som et realistisk mål for ny anerkendelse efter den amerikanske aftale med Armenien.

Radio Free Europe kontaktede begge landes udenrigsministerier via e-mail for at spørge, om de overvejer muligheden for at anerkende Kosovo, men fik ingen svar.

Tidligere diplomat Prenkaj siger, at Kosovo, især i de senere år, ikke har fulgt en bæredygtig strategi for at fremstå som en pålidelig aktør på den internationale scene. Den manglende koordinering mellem formandskabet, regeringen og MPJD, men også med de vigtigste amerikanske allierede, Storbritannien og Tyrkiet, har svækket kampagnen for nye erkendelser, ifølge ham.

Det er ad hoc-politik. Jeg har før sagt, at Kosovo allerede i en periode ikke har nogen udenrigspolitik, da det også har mistet koordinationen med de venlige stater”, ifølge ham.

I 2008, da Kosovo erklærede sig uafhængig, lovede premierminister Hashim Thaci anerkendelse fra 193 stater, som blev oversat til alle FN 's medlemsstater plus en anden stat. Kosovo er imidlertid stadig langt fra dette mål.

Landet anerkendes ikke af hverken to stater på Vestbalkan, Serbien og Bosnien-Hercegovina og af fem EU-stater, nemlig Grækenland, Spanien, Rumænien, Slovakiet og Cypern.

I institutionel henseende er det lykkedes Kosovo at blive medlem af organisationer som Verdensbanken, Den Internationale Valutafond, Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling, men det er ikke lykkedes at komme ind i U NESTO, Interpol, Europarådet, FN og andre.

Eksperterne er enige om, at Kosovo skal udarbejde en flerårig og bæredygtig strategi for international anerkendelse. Ud over det traditionelle diplomati anbefaler Berisha også udnyttelse af økonomiske partnerskaber og ikke-statslige aktører såsom ngo 'er og cølibater.

Jeg forsøger at forsvare argumentet om, at der er meget plads i staterne uden for Kosovos rækkevidde, selv i tilfælde, hvor anerkendelse ikke er mulig for at fremme økonomiske rapporter med disse lande. Den muslimske verden, men andre lande i Afrika, Asien og Latinamerika. Jo flere partnerskaber der vil være, der vil være flere muligheder for mennesker så godt, selv for erhvervslivet”, Berisha siger.

Både Prenkaj og Berisha understreger, at ny anerkendelse fortsat er afgørende for Kosovo, da de viser statens stabilitet og dens rolle som en stabilitetsfaktor i regionen.

Berisha erkender, at debatten mellem udenrigspolitik og indenrigspolitik er uundgåelig, men for at illustrere betydningen af anerkendelse bringer han også eksemplet med palæstinensisk territorium, som er anerkendt af flere lande end Kosovo, men som fortsat er ustabil på grund af konflikten med Israel. Ifølge ham bevarer antallet af anerkendelser sin betydning som symbolsk og diplomatisk instrument, selv i sådanne tilfælde trods komplicerede realiteter på stedet.

I denne forbindelse minder Berisha om, at Kosovos egen statsproces historisk set er bygget på idéen om internationale anerkendelser.

“Jeg tror, at Kosovos statsprojekt, ikke kun den uafhængighed, der blev erklæret i februar 2008, men siden 1990 'erne, har været baseret på international anerkendelse. Så det er én ting, Kosovo har ledt efter siden 1990' erne, og der er ingen grund til at ændre adgangen eller tænke”, siger han.

I en verden, hvor alliancerne ændrer sig hurtigt, og hvor den diplomatiske konkurrence er stigende, understreger eksperter, at den nye regering i Kosovo skal opbygge en koordineret strategi med allierede, også med evne til at tilpasse sig og handle hurtigt, når nye muligheder åbner sig, som tilfældet med Syrien, efter regimets ændring. I diplomati er tiden lige så vigtig som visionen. / REL // Periskopi /