Hvad hvis Kosovo ikke godkender næste års budget i tide?

Udfordringen hos Parlamentets institution, gentagne klager til forfatningsdomstolen, den siddende regering med begrænset kompetence og risikoen for udenlandske midler til en værdi af hundreder af millioner euro.

Når det værste bliver det værste, kommer spørgsmålet om statsbudgettet for næste år op, som ifølge finansministeriets prognoser forventes at være omkring 3,5 milliarder euro.

For den tidligere økonomiminister Haki Shatri er den nuværende situation meget foruroligende.

“Budget er det materielle grundlag for statens funktion. Hvis denne base bliver ødelagt, går staten konkurs, den kan ikke fungere”, fortæller han Free Europe Radio.

For ikke at gøre det skal budgettet igennem flere faser, så det kan træde i kraft den 1. januar 2026.

Budgetgodkendelsestrin

Budgettet for næste år begynder at blive udarbejdet allerede i marts i flere budgetkredse og derefter distribueret til revision af alle de institutioner, der finansieres over budgettet.

Under ideelle betingelser gennemførte regeringen alle forberedelser, og i henhold til loven om forvaltning af offentlige finanser er sidste frist for godkendelse af budgettet den 30. oktober.

Parlamentsmedlemmerne har således to måneder fra den 1. november til den 31. december til at gennemgå dokumentet om to behandlinger, om kommissioner og om nødvendige ændringer.

Men det første problem er nu, at Kosovo har en regering med begrænsede beføjelser.

Regeringens lov nævner ikke begrebet regering i embedet, men regeringen i tilbagetrækningen, defineret som den regering, der fungerer efter fordelingen af forsamlingen indtil valget af den nye regering.

Loven forudser, at en sådan regering ikke kan vedtage nye love, men kan foreslå vedtagelse af statsbudgettet.

Her er pænt. Men Kosovo har også det andet problem, da det afventer en forfatningsdomstols afgørelse om at forstå, hvorvidt forsamlingen er konstitutionaliseret i overensstemmelse med love og bestemmelser, og afhængigt af beslutningen kan budgetproceduren standses.

“Intensivt, hvis vi forbliver uden [form] regeringen og uden Parlamentet, er det i fare, at der fra januar 1, vil der ikke være noget budget, og ingen betalingsprocedure kan forekomme uden en beslutning fra parlamentet”, siger Shatri.

Blandt de blokerede betalinger er lønninger, pensioner, til politi- og militærbrændstof eller endda til tilvejebringelse af institutionernes opsparingsmidler.

“Praktisk taget er statslås”, Shatri skøn.

Apropos tidsfrister for budgetgodkendelse, den siddende finansminister Iron Murati sagde dage tidligere, at regeringen “ville gøre sit bedste, i republikkens bedste interesse, for institutioner til at fungere konsekvent, som vi hidtil har gjort”.

Anden mulighed

Der er en anden mulighed for at undgå blokaden.

Hvis regeringen godkender budgettet, og parlamentsmedlemmerne er forsinkede med at gennemføre de nødvendige procedurer, kan den udøvende magt fremsætte forslag om at mødes / ændre den nuværende lov om budgettet, således at den ikke udløber den 31. december, men tillade følgende udgifter for januar eller februar, med det månedlige gennemsnit for det foregående år, eller da 1 / 12-reglen ellers er kendt.

Shatri minder om, at det skete for Kosovo to gange i stedet for at erklære uafhængighed.

Hvilken lov kan man foreslå, hvis fristerne nås?

Kosovos nuværende premierminister, Albin Kurti, har endnu et par dage tilbage til at præsentere den nye regeringssammensætning for forsamlingen og se, om den får de nødvendige stemmer.

Selv om han eller nogen anden kan danne regering og begynde med budgetprocedurer, tror Shatri ikke, at dette dokument vil være særlig velgennemtænkt i betragtning af den situation, landet har gennemgået indtil nu.

Hvorfor? For ifølge ham var der ingen almægtige minister, der kunne udarbejde en passende udviklingspolitik for næste år, og derfor kunne det næste budget være en kopi af det foreløbige budget.

Andre økonomiske skader

Formanden for Kosovo Economic Ode, Lulzim Rafuna, siger, at Kosovo lider meget økonomisk under manglen på magtfulde institutioner.

“Virksomheden ønsker forudsigelighed, at forstå, hvilken finanspolitik der vil være, hvilke investeringer i investeringsprojekter, så offentlige investeringer derefter kan tiltrække private investeringer”.

Han siger, at fokus på budgetopdelingen for næste år bør være blandt andet reformer af finanspolitikken, forøgelse af budgettet for kapitalinvesteringer og forbedring af statens image, åbning af dørene for udenlandske investeringer.

Shatri nævner også behovet for at bruge kreditmuligheder og offentlige lån til at sikre et lands dynamiske udviklingsrum.

Ifølge en Verdensbanken rapport, væksten falder fra 3,6 procent til 2024 til 3 procent i 2025, for landene på Vestbalkan. Det største fald forventes at have Serbien og Kosovo, som dog stadig ligger lidt over regionens gennemsnit, REL rapporter, Periskopi udsendelser