Conflicte entre dues lleis que bloquegen inversions al Kosovo

Un xoc entre la llei dels boscos i la llei de la propietat pública ha creat un grup institucional sever a Kosovo, que resulta difícil ocupar-se de la propietat estatal i retardar els projectes d'inversió.

Les dues lleis van ser adoptades pel vuitè Parlament de Kosovo Recota el 2023, per un marge de set mesos.

Quin és el problema?

La llei del bosc, que va passar el 9 de març de 2023, dóna a l'Agència de Kosovo (APK) la competència per a la gestió de les terres anteriors i dels boscos, per tant, per tal de considerar les demandes de llogar terres d'estat.

Sota aquesta llei, fins a 20 hectàrees de terra bosc estan arrendades amb la seva aprovació de l'Agència. Per als 20 i 50 hectàrees, el Ministeri d'agricultura, Forestry and Rural Development (MBPZHR) decideix, mentre que més de 50 hectàrees només es dóna a la decisió del govern Kosovo.

Però després d'assumir la llei sobre la propietat pública el 26 d'octubre, la situació es va aclarir.

Aquesta llei proporciona el consentiment preliminar per obtenir propietats en ús per proporcionar l'Oficina de gestió pública (ZAPP).

Aquest cos ja s'ha creat com una oficina especial a l'oficina del primer ministre.

Només després que el ZAPP s'hagi assegurat que la propietat que requereix un inversor potencial no està en l'interès d'haver estat utilitzat per cap institució pública continua els seus procediments de lloguer.

Aquests procediments acaben amb l'aprovació final per institucions d'alt estat.

Amb aquesta llei, la propietat estatal podria ser llogada durant 15 anys, amb una decisió de reunir governs o asseguides municipals.

Mentre el lloguer de 99 anys de propietat pública decideix l'Assemblea de Kosovo.

Què ha causat això?

A causa de la manca de danys legals, l'APK ha suspès els requeriments per a l'explotació temporal de les terres públiques.

En una resposta oficial a l'Agència per a la sol·licitud d'un inversor estranger interessat, que Radio Free Europe ha proporcionat, ha informat, sense cap valor legal sobre la competència, no pot continuar amb els procediments.

“E no és capaç de continuar amb altres procediments sense prendre cap acció a completar/reform i contradicció legal, i quina podria ser la competència que l'Agència Forovoga té respecte a la gestió i la gestió dels boscos, les terres de boscos i les terres públiques de la República de Kosovo”, va dir en la resposta APK, del 19 de març del 2025.

Durant un any, el potencial inversor ha fallat en llogar la propietat de l'estat requerit.

Alguns inversors estrangers interessats es queixaven de llarg espera per revisar les demandes de lloguer de la propietat pública, però van dubtar de parlar públicament dels seus casos, tenint por que pogués crear problemes en el procés d'adquirir propietats en l'explotació.

L'APK va dir que en termes de com es tracta de demandes d'inversors pendents, s'hauria de preguntar el MBPRH.

Però tampoc ho va fer abans.

Mentrestant, l'oficina del primer ministre va dir que el ZAPPP, ja que la nova entitat creada, ha adreçat qualsevol sol·licitud reenviat pel PPK, afegint que “l'evolució de l'Agència Forest dins d'aquest tema és inevitable”.

El govern també va informar que les reunions entre institucions, incloent-hi els negocis de l'APK i de les empreses que explosionen la terra boscada, aclarir les irregularitats legals i protegir l'interès públic.

Discouratge per a invertir en estranger

A la pràctica, aquesta situació ha creat grans retards per a negocis destinats a invertir en propietats públiques.

El president de l'Ode de Kosovo, Lulzim Rafuna, diu que la suspensió dels requisits està deixant inversors en incertesa.

No hi ha límit que estigui establert dintre del qual retorna la resposta. Hi ha empreses que estan esperant set mesos a un any, i encara no tenen respostes, a causa d'aquestes incertes”, es relaciona.

Segons ell, aquesta situació està desmarcant inversors estrangers per desenvolupar negocis en Kosovo.

“Tenim inversors estrangers que han vingut a fer un estudi sobre inversions potencials i s'han enfrontat immediatament a aquest repte legal. I, d'alguna manera, això els ha fet incerts per invertir en Kosovo”, en Rafuna diu.

Exemple d' Albània

Nikolin Jaka, president de la Cambra del comerç i la Indèria de Tirana, diu que també hi ha hagut casos a Albània en què les inversions locals i estrangers s'han posposat a causa de la coordinació institucionala, però que s'ha treballat per a la pupil·lació dels obstacles a través de la digitalització dels serveis.

Tot i que el marc legal consolidat, els negocis a Albània continuen buscant més claredat sobre el concepte “d'autenticitat” per l'ús de la propietat pública, indica.

Segons aquest concepte, un inversor de Albània pot dirigir diversos procediments administratius en una sola oficina, sense haver d'anar a moltes institucions.

Jaka afirma que Albània avui és un país favorable per a la inversió, mentre que citava que “no té grans restriccions a la capital estrangera”.

“Costos competitiu processos de treball i els procediments digitals més avançats per a la registre d'empresa i llicències”, però també la localització “histèrica” i <x4pax5> compta com a altres instal·lacions.

“En termes pràctics, l'inversor de Albània pot registrar el negoci relativament ràpid fins i tot en línia”, diu Jaka.

Mentrestant, els inversors de Kosovo necessiten esperar més que una fortificació legal per explotar la propietat pública, el país actualment no té un govern amb total competència, ni una nació que pugui aprovar canvis de llei.