РЕЛ: Косово има съюзници за НАТО, но има ли себе си?

Нов момент за подхода му е консолидирането в центровете за вземане на решения във Вашингтон, но изглежда експлоатацията му изисква по-силен политически тласък дори от Прищина.

За бившия министър на отбраната на Албания Фатмир Медиу, тясно ангажиран в преговорите за напредъка на Косово към НАТО, подкрепата на Вашингтон представлява важна възможност. Но според него тя губи тегло, ако Косово не гарантира вътрешна институционална стабилност. Членството в НАТО изисква преди всичко политически консенсус и координиран подход от самото Косово.

“Без Косово с институции без Косово със стабилна политика и правителство, ще бъде трудно да се разчисти пътя за членство в НАТО”, казва Mediu за програмата "Разобличаване" Радио Свободна Европа.

В края на април беше предприета конкретна стъпка към Конгреса на САЩ: представителят Кийт Селф, заедно с колегите му Ричи Торес и Майк Лоулър предложиха резолюция, целяща да прокара пътя на Косово към НАТО.

Резолюцията на двете страни подчертава, наред с другото, че <x0 демократичното управление на Косово, гражданския надзор над силите за сигурност и многоетническото съвместно съществуване представляват убедителен аргумент за членството в НАТО”.

Освен това се казва, че участието на Косово в Алианса на НАТО “ще послужи като контратегло, необходимо за обезкуражаване на враждебните усилия и предотвратяване на друго глобално бедствие на Балканите”.

И това не е единствената инициатива. Друга резолюция в Конгреса, инициирана в края на април от Торес, Селф и конгресмен Джордж Латифер, подчертава военното присъствие на САЩ в Косово, посочвайки го като ключ към стабилността в региона.

По време на среща тази седмица на комисията по външни работи към Камарата на представителите Селф отново подчерта, че Косово е доказало ясна преданост към регионалната стабилност и стратегическа интеграция с НАТО, така че то също трябва да бъде част от нея.

Косово, разбира се, е един от най-близките и лоялни европейски партньори в САЩ. За кратък период от време тази нова държава доказа ясен ангажимент към демократичното управление, гражданския контрол върху многоетническите сили за сигурност и съвместното съществуване на всички подкрепят аргумента за членство в НАТО и стабилността на Балканите”, заяви Селф на 13 май.

Кабинетът на конгресмен Торес също изрази подкрепа за членството на Косово в НАТО, но и за продължаването на присъствието на САЩ в мироопазващата мисия на КФОР.

“Конгрес се надява да види членството на Косово в НАТО, двупартийна подкрепа за поддържане на нивото на силите в КФОР и процеса на диалог, който не възнаграждава Сърбия с отстъпки и упоритост”, каза пред Радио говорителят на Торес Бени Станисавски, говорителят на "Свободна Европа."

Правителството на Косово не отговори на безплатните въпроси на Радио Европа относно начина, по който тълкува последните резолюции на американския конгрес, евентуалните комуникации със САЩ или НАТО, както и оценката на сегашната позиция на Косово в процеса на евроатлантическа интеграция.

Службата на НАТО в Брюксел заяви само, че всяка следваща стъпка за консолидиране на отношенията на съюзниците с институциите в Косово изисква консенсус от всички съюзници.

Насърчаваме институциите в Косово да консолидират доброто управление в полза на всички хора, живеещи в Косово. НАТО остава изцяло ангажирана със стабилността на Западните Балкани, включително чрез мисията КФОР”, каза говорител на Алианса за свободна Европа.

“отворени опции” НАТО се основава на член 10 от Договора от Вашингтон, в който се предвижда, че членството е отворено за всеки европейски “, който може да напредне в принципите на настоящия договор и да допринесе за сигурността на северната част на Атлантическия океан”.

Косово отдавна обяви своята цел за членство в алианса и предприе стъпки за изграждане на капацитет за сигурност в съответствие с неговите стандарти, но процесът остава блокиран политически, тъй като четири страни-членки на НАТО все още не признават независимостта на Косово и всяко ново разширяване изисква консенсус от 32 съюзника.

Радио Свободна Европа се свърза с външните министерства на тези четири държави от Испания, Гърция, Словакия и Румъния, за да попитат дали обмислят да преразгледат позицията си за признаване на независимостта на Косово.

От тях бе обявено само външното министерство на Словакия, като се подчертава, че неговата позиция остава основана на Декларацията на Парламента от 2007 г., която свързва решаването на статута на Косово със спазването на изискванията на Сърбия и нормите на международното право, както и резултата от диалога между Прищина и Белград, облекчен от Европейския съюз.

Наблюдателите казват, че въпреки строгите нагласи на държавите, които не признават, резолюциите на Конгреса на САЩ, въпреки че неограничителното ̀ пречи на Косово “да потъне в забвение”.

По думите на Mediu този ангажимент е свързан и с интереса на САЩ към запазване на баланса на Балканите и предотвратяване на засилени руски, китайски и сръбски влияния в региона.

Убеден съм, че Съединените американски щати, независимо от реториката, НАТО се разглежда като изключително важен елемент не само за балканската стабилност, но и за по-широки геополитически отношения и влияние. И в този контекст определено има интерес към Косово”, казва Медиу.

Бивш висш служител на НАТО, Джейми Шей, смята, че активизмът в американския конгрес трябва да се разбира повече като създаване на дългосрочен дневен ред, отколкото като непосредствено въздействие. Той казва, че държи Косово в политическото внимание на Вашингтон и създава място за бъдеща възможност, когато условията в отношенията между Косово и Сърбия и в себе си НАТО са по-благоприятни.

Но, честно казано, докато има политическа стабилност в Косово, защото три набора от избори за 18 месеца не са добър знак... така че докато не има повече стабилност след изборите през юни, не се очаква да има ясен път напред в евроатлантическия интеграционен процес”, казва Шеа за Експозен.

За по-малко от месец Косово ще проведе трети парламентарни избори в срок от една година и половина, тъй като предходните два цикъла не успяха да създадат стабилни институции поради липсата на консенсус между политическите партии.

Медиу твърди, че членството в НАТО зависи не само от американската подкрепа, но и от политическата координация и вътрешния ангажимент на Косово в сътрудничество със съюзниците.

В този контекст в него се подчертава необходимостта от увеличаване на дипломатическите и лобистки дейности, особено във Вашингтон, както и от реформи, структурирани съгласно стандартите на НАТО, като се помни, че подобно пътуване е предшествало членството на Албания в НАТО през 2009 г.

Мисля, че това е едно от най-добрите събития, които се случиха за Косово. По някаква причина... защото, ако помним историята си, така е започнало с изявления, резолюции в Конгреса на САЩ. Ако дойдем, тогава, за одобрение на резолюцията в Конгреса, тя се превръща в нещо, което дори определя политиката на американския държавен департамент или американската администрация”, казва Mediu.

Той добавя, че Съединените щати имат решаващо значение за вземането на решения от НАТО и че за някои страни-членки ще бъде трудно да се противопоставят на американския натиск, ако Вашингтон настоява за членство в Косово.

По време на заседанието на комисията по външни работи на 13 май конгресмен Селф поиска безизходицата от 1,8 милиарда долара военна помощ за Гърция, докато Атина не признае независимостта на Косово, като внесе изменение на забраната за тази годишна помощ, но беше отхвърлена от няколко демократични представители.

Шеа е съгласна, че оказването на натиск от страна на непризнаващи се държави е важно, но добавя, че Косово не може да разчита единствено на САЩ, подчертавайки необходимостта от по-балансиран подход към Европа.

Косово трябва да има по-балансирани лобистки усилия и лобита, както силно в Берлин, Париж, Лондон или Варшава, както във Вашингтон. Подкрепата само в Съединените щати може да е работила в миналото, през годините на BAR90, но днес вече не е ефективна” стратегия, прогнозира Шеа.

В подобна линия, Даниел Cerer, на Джон Хопкинс университет във Вашингтон, отбелязва реалните ограничения на влиянието на американския конгрес в процеса.

“Резолатите предлагат значителна политическа подкрепа за членството на Косово в НАТО, но не принуждават администрацията. Президентът може да ги игнорира. Неговата власт във външната политика е практически неограничена”, казва Cerer for Exposene.

Във време, когато световният ред се пренаписва и балансите на сигурността се колебаят, Съединените щати ясно сигнализират за реорганизиране на военното си присъствие в Европа на изтеглянето на хиляди войници от Германия.

В тази нова реалност самото нещо, което Медиу посочва: американското присъствие в КФОР не е само военно, е силно политическо послание за ангажираността на САЩ в региона. И Косово, ако има за цел да използва този геополитически прозорец, трябва да излезе от логиката на ежедневната политика и да пристъпи към дългосрочни стратегически действия. / REL