Напредъкът на Албания и Черна гора към ЕС “предполага риск за нови разделения” в региона

Участниците в панела обаче изчислиха, че членството на тези две страни в ЕС може да доведе и до задълбочаване на разделението в региона на Западните Балкани.

Беше казано също, че разширяването на ЕС в този регион ще има положително въздействие не само върху страните кандидатки, но и върху сигурността и икономиката на държавите от ЕС.

Дискусията, озаглавена “От политика към хора: Сигурност и опции чрез регионално сътрудничество и разширяване на ЕС”, се проведе в рамките на форума за сигурност на G LOBSEC, който се провежда в Прага от 20 май до 23 май 2026 г.

Хората от Западните Балкани все още виждат бъдещето си в ЕС

Павле Янкович от Съвета за регионално сътрудничество подчерта, че изследванията, които тази организация провежда в страните от Западните Балкани, показват, че гражданите на този регион считат регионалното сътрудничество за важно, както и членството в Европейския съюз.

Изследването на Барометъра за Балканите от 2025 г., проведено от този съвет, показва, че подкрепата на гражданите за членство в ЕС се е увеличила в страните от Западните Балкани през 2025 г.

Според проучванията 64 процента от гражданите на т.нар. “извън Западните Балкани” (Черна гора, Сърбия, Босна и Херцеговина, Албания, Косово и Северна Македония) смятат, че членството в ЕС би било положително за тях, което е 10% повече в сравнение с 2024 г.

Най-високата подкрепа за членство в ЕС е сред гражданите на Албания (86 процента) и Косово (78 процента). От друга страна, най-ниската подкрепа в региона е в Сърбия с 42 процента.

Изследванията показват също, че повечето граждани на регионалното сътрудничество в Западните Балкани виждат като “важен двигател на напредъка” в области като политиката, икономиката, сигурността и цялостното благосъстояние.

Това ни казва, че въпреки неудовлетвореността, бавните реформи и политическото напрежение хората все още виждат бъдещето си в Европейския съюз. Но те очакват повече от декларации, очакват работни места, мобилност, сигурност, предвидимост, по-малко корупция и повече възможности”, каза Янкович.

Той даде примери за практическо сътрудничество в региона, което има значение за обикновените граждани, като например вдигане на тежести тарифи за роуминг в рамките на Западните Балкани или възможността за пътуване с лични карти в региона.

Рискът, че някои “Успешно се превръща в проблем за други”

Янкович предупреди, че регионалното сътрудничество трябва да продължи дори след като някои от тези страни се присъединят към Европейския съюз.

“Бъдещето на членството на една или две икономики от Западните Балкани в ЕС не трябва да създава нови разделения в региона. Ако Черна гора напредне първи, докато Албания следва, регионалното сътрудничество не трябва да бъде отслабено, а да стане по-подходящо и по-гъвкаво”, каза той.

Кристиан Шмид, върховният представител в Босна и Херцеговина, се съгласи с Янкуловци.

“Мисля, че Черна гора и Албания може да са пример за успех през следващите години, но трябва да бъдем много внимателни, че успехът на някои няма да се превърне в проблем за други”, подчерта той.

Хюсеин Багчи, професор в Техническия университет в Близкия изток, добави, че е важно балканските страни да имат еднаква позиция, когато влязат в ЕС, и да не чувстват “допълнителна двойка, която ЕС милостиво приема”.

Какви са трите възможни сценария?

Ана Кръстиновска от Гръцката фондация за външна и европейска политика заяви, че има три възможни сценария за следващото десетилетие.

Най-оптимистичният сценарий е този, при който всички страни от Западните Балкани стават пълноправни членки на ЕС.

Вторият сценарий, средният “ ”, ще бъде този, при който само Черна гора и Албания ще станат членки през следващото десетилетие. Кръстиновска заяви, че е съгласен с други участници в панела, че това може да създаде нова линия на разделение в региона, но от друга страна, това би било сигнал, че политиката на разширяване все още съществува, както и мотивация за други страни от Западните Балкани да се обърнат по-сериозно към реформите си.

Според нея третият сценарий е най-неблагоприятното положение както за региона, така и за Европейския съюз - сценарий, при който нито една от страните от Западните Балкани не става членки на ЕС.

Кръстиновска изчисли, че ЕС вече губи, защото не се е разширил към Западните Балкани. Тя цитира като пример производството на ранни критични вещества.

В сравнение с размера си Западните Балкани са важен производител на мед. Повечето от медта обаче, особено от Сърбия, се озовава в Китай в ръцете на един от най-големите икономически конкуренти на ЕС. Междувременно ЕС внася мед от Латинска Америка, Бразилия и Чили, която носи големи логистични разходи, но също така и допълнителни рискове, свързани с глобалната геополитическа несигурност”, обясни Кръстиновска.

Тя каза, че Западните Балкани днес осигуряват около 3% от медните нужди на ЕС и че този процент може да нарасне до 8%.

Кръстиновска също цитира подобен пример за алуминий, “особено от Черна гора и Босна и Херцеговина, който завършва до голяма степен в Китай”.

Неравномерно развитие по пътя към ЕС

Пансионистите изразиха няколко пъти оптимизъм за бързото членство на Черна гора и Албания в Европейския съюз.

Тези две страни бяха определени като лидери в процеса на европейската интеграция, Черна гора е по-близо до членството с всички отворени глави и има за цел да приключи преговорите до края на 2026 г., докато Албания напредва по-бързо в региона, въпреки че все още не е навлязла в заключителната фаза на главите.

От друга страна, Сърбия е изправена пред стагнация от 2021 г. насам поради комбинация от фактори, свързани предимно с отношенията с Косово, но също и с проблемите в областта на върховенството на закона, състоянието на демокрацията и хармонизирането с външната политика на ЕС. Четири години след началото на руската инвазия в Украйна Сърбия остава сред малкото европейски страни, които не са налагали санкции на Русия.

Преговорите за членство също са блокирани в случая със Северна Македония, която въпреки големите компромиси, които направи - като промяната на името на държавата по искане на Гърция - остава блокирана по европейския път поради спор с България.

В по-ранни етапи на процеса са Босна и Херцеговина и Косово, където напредъкът е ограничен от структурни и политически предизвикателства.

Босна и Херцеговина не е осъществила напълно нито една от 113-те ключови реформи, предвидени в Агенцията за реформи, одобрена от Европейската комисия през декември миналата година. Държавата обеща да осъществи реформи в 26 области с общо 113 мерки до 2027 г., когато важна част е свързана с укрепване на правосъдието.

Косово все още няма статут на страна кандидатка, което до голяма степен се дължи на нерешени проблеми със Сърбия и факта, че пет страни-членки на ЕС не признават нейната независимост. По време на неотдавнашно посещение в Косово еврокомисарят по разширяването, Марта Кос, подчерта, че много реформи са спрени заради двете партии на парламентарните избори, проведени през 2025 г.

Няколко страни-членки на ЕС - Австрия, Чечия, Италия, Словакия и Словения - подкрепят постепенното интегриране на страните-кандидатки в единния пазар на ЕС като начин за запазване на Скоростта на разширяване и да ускори реформите.

В първия документ на Радио Свободна Европа подходът “стъпка по стъпка ще насърчи икономическата интеграция и хармонизирането на правилата, като се запази перспективата за пълноправно членство.

Идеята за интеграция на страните от Западните Балкани на общия европейски пазар през февруари 2026 г. беше представена от сръбския президент Александър Вучик и албанския премиер Еди Рама. В общ текст за германския вестник Frankfurter Allgemeine Zeitung те заявиха, че страните от региона не трябва незабавно да получат пълно политическо членство в ЕС, а първоначално да се интегрират в общия европейски пазар и Шенгенското пространство.