Кой контролира използването на публични пари във време на избор?

В Косово тази граница отново беше тествана след последните решения на Албин Курти относно поредица от мерки за социална подкрепа в навечерието на предсрочните парламентарни избори на 7 юни.

В дните, водещи до предизборната кампания на 28 май, тя сподели от 100 евро едностранна подкрепа за пенсионери, студенти, деца и работници; тя увеличи до 500 евро подкрепата за лешояди; и разпредели два милиона евро субсидии на въздушни компании, за да улесни летния полет на изгнаниците.

Подобна ad hoc подкрепа беше дадена дори в навечерието на миналите избори през 2025 г.

Решенията предизвикаха критики от страна на гражданското общество и опозицията, които определиха действията на правителството като усилие за “покупка на гласове”.

Сегашните закони в Косово не забраняват на правителството да споделя социални помощи или субсидии за храна или в навечерието на изборите.

Какви промени могат да се направят?

Наим Джакай, изследовател в Косовския институт за правосъдие (IKD), казва на Радио Свободна Европа, че трябва да бъде ясно определено от закона, че след обявяването на датата на изборите настоящото правителство не трябва и не може да взема решения относно споделянето на нови финансови пакети за определени социални категории.

Настоящото правителство, според принципа на ограничаване на действията си, трябва да изпълнява само необходимите функции и да продължава да прилага предварително планирани или инициирани политики, смята той.

Jakaj казва, че “не трябва да има място, чрез отделни решения, за прехвърляне на публични средства за определени категории, ако тези инструменти не са ясно планирани и дали решението може да доведе до изборен ефект”.

Поради тази причина, подчертава той, необходимо е да се създаде <x0-фискален период преди изборите, по време на който правителството не може да обяви нови финансови или субсидии, тъй като всяка такава намеса създава неравенство в изборната надпревара и рискува публичният бюджет да бъде използван за изборно въздействие.

Освен това той предупреждава, че за правителството е необходим кодекс за поведение по време на изборния период, особено за използването на държавни ресурси като официални превозни средства, деривати и други, така че управляващата партия да няма приоритет пред другите партии.

Настоящият изборен закон не уточнява дали решенията като тези на правителството в навечерието на предизборната кампания са незаконни.

Тъй като Централната избирателна комисия (KQZ) няма пряка роля в контрола на публичните разходи на правителството, тъй като нейният мандат се отнася главно до управлението на изборния процес, каза Якай, че Агенцията за предотвратяване на корупцията трябва да има по-активна роля в оценяването на конфликта на интереси и злоупотребата с държавни ресурси по време на кампанията.

Също така според него Националната прослушвателна служба трябва да извършва специални проверки за публични разходи през предизборния и изборния период, особено за правителствени субсидии и ad hoc решения.

През април IKD предаде на страната законодателна инициатива за промяна и изпълнение на Наказателния кодекс, в която една от ключовите области се отнася именно до криминализирането на злоупотребата с публични средства за изборни и предизборни периоди.

Когато облекчението е свързано с изборите

Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (OSBE) и Комисията на Съвета на Европа Венеция заявиха през 2016 г. чрез ръководство, че държавните закони следва да гарантират ясни и приложими спирания срещу използването на държавния бюджет и инфраструктурата за изборни ползи.

Според ръководството злоупотребата с обществени средства е консолидация и широко разпространено явление в много европейски страни, а злоупотребите се случват по време на изборния процес, а не само по време на официалната предизборна кампания.

Например в доклад през 2022 г. СЕС установи, че сегашното правителство в Сърбия е представило поредица от финансови схеми за привличане на конкретни демографски гласоподаватели малко преди парламентарните и президентските избори тази година.

Той разпределя веднъж на ден плащания от 100 евро на млади хора и заплати от 2500 евро на новородени.

О СЕС заяви, че докато държавата твърди, че това са мерки за общественото благосъстояние, тяхното време и разпределение непланирано и изключително се противопоставят на препоръките на Венецианската комисия.

Как Кърт разсъждава върху решенията?

Сегашният премиер на Косово отхвърли критиките, че решенията за финансова подкрепа от правителството по време на изборите са “закупуване на гласове”.

В отговор по-специално на субсидията от 2 млн. евро за авиокомпаниите, Курти заяви на 27 май, че го е направил, за да избегне евентуалното анулиране на полетите през август и юли поради увеличените разходи за гориво, но без да представи доказателства.

Подкрепата за хартата е включена в Пакта за икономическо възкресение, приет за първи път през 2021 г., но в него не се посочва подсвобождаване на полетни компании.

Министерството на финансите не отговори на въпроса на Радио "Свободна Европа" Независимо дали спирането на авиокомпаниите е било предвидено по-рано или ще бъде дългосрочна подкрепа.

Настоящото правителство изпълни допълненията за новите, пораснали лехота от 500 евро на 24 май, повече от месец преди минималната заплата от 500 евро да влезе в сила.

Кърт не разкри защо не изчака до юли.

Благодаря ти, че прочете този жокер. Ако ти харесва, каним те да го споделиш с другите. (Те могат да се абонират тук безплатно да приемат всеки брой на нашите новини.)

Накрая, препоръчваме ви да разгледате някои избрани материали, които публикувахме през последните няколко дни. /Перископ