Хейвънър: Изявленията на Курти срещу Конституционния съд доведоха до спиране на стратегическия диалог

 Какво послание се опитват да изпратят САЩ към ръководството на Косово с тази стъпка?

Джефри Ховние: Ако прочетете изявлението на САЩ, публикуваното от посолството на САЩ в Прищина по време на обявяването, става ясно, че това решение е взето от властите във Вашингтон, в резултат на тяхното схващане, че правителството на настоящия премиер [Албин] Кърт не сътрудничи достатъчно. Те смятат, че въпреки предложенията, предложенията и усилията на САЩ премиерът и правителството му продължават да предприемат действия, които според САЩ пряко и негативно засягат сигурността и стабилността в региона.

Обърни внимание обаче, че този възглед не изглежда да е само от САЩ. Европейските партньори също продължават да изразяват искрена загриженост относно някои от политическите избори в правителството, Курти.

Възможно ли е това да е най-ниската точка в отношенията след независимостта?

Джефри Хейвъние: Трудно е да се каже, защото и преди е имало други предизвикателства в тези двустранни отношения. Но това не е приятна ситуация. Това е лоша пречка за реализиране на визията, която САЩ са имали след независимостта, както и че народът на Косово също е имал, за по-добро сътрудничество и по-силно партньорство.

Едно нещо, което съм забелязал в социалните мрежи постове и други официални изявления е, че някои се опитват да го омаловажи. Някои казват, че Албин Курти и правителството на Косово все още имат добри отношения със САЩ, но това просто не е вярно. Ако всичко беше наред, нямаше да има нужда това решение да спира стратегическия диалог временно или за неопределено време.

Това показва, че администрацията на Тръмп е била толкова разочарована, че е чувствала, че трябва да предприеме действия, защото публичните изявления не са били достатъчни, за да възстанови връзката, както е искала.

Защо стратегическият диалог е важен за Косово?

Джефри Хейвъние: Мисля, че е важно за Косово заради възможностите, които предлага. Както казах по-рано, обсъжданите в този диалог теми са защита, сигурност, енергийна сигурност, търговия, инвестиции, икономически растеж, киберсигурност и укрепване на човешките връзки.

През трите ми години като посланик в Косово, това бяха нещата, които хората в Косово наистина искаха да виждат все повече и повече.

Стратегическият диалог дава възможност за по-голямо и по-дълбоко сътрудничество. Работи така: делегациите отиват във Вашингтон или делегациите идват в Прищина; правителството на САЩ води хора от Министерството на енергетиката, Министерството на отбраната, Министерството на земеделието, Министерството на търговията... По някакъв начин цялото правителство работи за укрепване на отношенията. Загубата на тази възможност е огромна загуба.

 Някои твърдят, че това е резултат от разочарованието, събрано срещу правителството на Курти. Неотдавна, когато беше в службата, видяхме подобни ситуации, както каза и преди. Каква мислиш е причината за това решение сега?

Джефри Хейвъние: Ясно е, че не говоря от името на администрацията на Тръмп, така че е трудно да се обясни точно мотивите и решенията му.

Ще ви дам моята оценка, което може да е грешно. Не мисля, че имаше и едно действие, което да доведе до това решение. Също така мисля, че беше колекция от неудовлетворения, или, за да се използва американски израз, който изпълни чашата.

Мисля, че последният акт, който доведе до това решение, накара хората във Вашингтон да решат, че трябва да предприемат действия, бяха изявленията на премиера и други в неговото правителство, които пряко критикуваха Конституционния съд, независима институция, основана на Конституцията, при изготвянето на която САЩ е допринесла.

От гледна точка на всеки наблюдател това изглеждаше в противоречие с принципите на добра демокрация, защитата на независимостта на съдилищата и зачитането от страна на съда на способността за вземане на решения.

Мисля, че това беше основната причина. Но това не беше просто реакция. Това беше реакция след поредица от усилия на американски представители в тази администрация, включително неотдавнашно посещение от страна на върховния представител на Службата по европейските въпроси Брендан Ханрахан в Прищина, където той се срещна с президента [Вьоса] Османи и премиера [в офиса] Курт, за да обсъди как да подобри отношенията.

Не бях там, но мисля, че дискусията беше свързана с по-тясното сътрудничество със САЩ, за това как Косово ще се справи със сложните въпроси за подкрепа на сръбската общност и други общности извън САЩ.

Американското правителство има впечатлението, че сегашното правителство на премиера Курти не слуша.

 Освен спирането на този диалог, какви други мерки биха могли да предприемат САЩ, за да увеличат натиска върху Кърт?

Джефри ХейвъниеНе знам отговора на това. Предизвикателството пред правителството на САЩ, както се изправих през моето време, е, че има някои приоритети, които често си противоречат, докато основен приоритет остава много важен.

Правителството на САЩ и американският народ подкрепят Косово. Ние подкрепяме неговото пътуване като европейска и евроатлантическа държава като многоетническа демокрация като източник на стабилност и сигурност в Югоизточна Европа и сме ангажирани с подкрепата на народа на Косово. Виждате това по много начини: програми, дейности, ангажименти, хора...

Ако отидете в почти всеки университет в Косово, ще откриете, че американците са помогнали за създаването им, са помогнали с учебната си програма или все още присъстват... Така че Съединените щати искат да продължат да бъдат един от най-близките партньори, ако не и най-близкият партньор на Косово.

Знаем ужаса от етническото прочистване през 90-те години и сме горди да помогнем на народа на Косово да създаде и консолидира своята държава.

Администрацията на [бившия американски президент Джо] Беден и сега администрацията на Тръмп има реални опасения относно определени действия и политически решения на правителството на премиера Курти. Толкова е просто.

Тази администрация стигна до същото заключение като предишната администрация: най-добрият начин за справяне с чувствителния въпрос за подкрепа на по-нататъшната интеграция на Косово и нейния суверенитет е да се зачитат правата и статута на неамериканските общности, особено на сръбската общност, като се спазват конституционните разпоредби, така че тази общност да може да живее по отношение на достойнството и сигурността.

Сигурността на Косово остава приоритет на САЩ

Възможно ли е сегашната администрация на САЩ да постави условия за по-широко сътрудничество, например в областта на сигурността или помощта, ако се чувства пренебрегната?

Джефри ХейвъниеНе знам отговора. Мога само да кажа, че е американски приоритет Косово да бъде в безопасност. Горди сме, че помагаме на Косовските сили за сигурност да се превърнат в многоетническа сила, способна да работи с НАТО и с мисията за териториална отбрана. Това е много важна част от сигурността и стабилността.

Но бих казал, че администрацията, от която не съм част, е по-склонна да предприеме действия, които другите администрации не са предприели. Затова всяко косовско правителство трябва да бъде сигурно, че ще си сътрудничи тясно със САЩ.

Забелязах, че президентът [Воза] Осман продължава да говори за необходимостта от координация със САЩ... и дори когато не сме съгласни като приятели и партньори да седнем заедно и да намерим общи начини да продължим напред. Това е много важно.

 Но някои смятат, че вниманието на САЩ сега не е толкова много на Балканите...

Джефри ХейвъниеМисля, че е така. САЩ е глобална сила и може да следи развитието и да защитава интересите си по целия свят. Вярно е обаче, че в началото на 90-те и началото на 2000-те години косовският въпрос получи пряко внимание от президента, държавния секретар, съветника по националната сигурност и министъра на отбраната. Вече не е така и това е нещо положително. Означава, че става все по-нормално.

Вероятно има повече хора, които се занимават с Косово и се тревожат за проблема с Косово, отколкото, да кажем, Швейцария или Австрия. Но, от друга страна, има още много хора, които отделят време да се тревожат за американската политика по въпроси като Израел-Палестина или Украйна.

Посолствата ни имат добри хора и правителството на САЩ има експерти, които обръщат внимание на Косово. Косово остава интерес на САЩ. Гордеем се с помощта, която оказахме на народа на Косово за консолидиране и създаване на собствена държава, и искаме Косово да успее.

 В хипотетична ситуация как ще изглежда Косово с по-малко американско влияние на практика? Може ли Косово да се движи без силна американска подкрепа?

Джефри Хейвъние: Това решение принадлежи само на народа на Косово, а не на САЩ. САЩ ще продължат да предлагат приятелство и партньорство, но последното решение, което Косово трябва да вземе.

Ако бях политически лидер на Косово, щях да внимавам да не направя нещо, което би наранило или влошило отношенията ми със САЩ. Почти всички успехи, постигнати от Косово на международната сцена, включват активна подкрепа от САЩ.

Така че, ако това спиране на стратегическия диалог продължи, пред какъв риск е изправено Косово, особено с оглед на нарастващите връзки на Сърбия с Русия и Китай?

Джефри Хейвъние: Както казах, стратегическият диалог е само един от многото инструменти. [Неговото освобождаване] представлява просто изгубена възможност. Не представлява повече от това, но е истинска загуба на възможности.

Някои страни в региона имат стратегически диалог със Съединените щати, други не, но мисля, че партньорството и сътрудничеството ще бъдат засилени чрез стратегически диалог. Така че ефектът за Косово е загуба на възможности и сътрудничество. Страните, работещи по-близо до САЩ, са по-склонни да се възползват от по-голямо сътрудничество.

Какво послание изпраща това решение до партньорите на ЕС и НАТО за приоритетите на САЩ на Балканите и особено Косово?

Джефри Хейвъние: Не мисля, че накрая ще кажат, че Косово не е приоритет. Но те ще осъзнаят, че САЩ проявяват по-голяма загриженост за липсата на добро сътрудничество и партньорството, което искат от Косово.

Мнозина споделят тази гледна точка. Мнозина също са предприели действия по различни начини. По време на моето време в Косово говорихме за санкции на ЕС, които също сигнализираха тревога.

С оглед на ролята на Америка в изграждането на държавата Косово, какво бихте казали на обикновените косовари, които може да са загрижени за решението?

Джефри ХейвъниеБих казал следното: Съединените щати нямат намерение да изоставят партньорството си с народа на Косово. Но ние правим разлика между нашата отдаденост на косовската държава, хора и институции и всяко конкретно правителство. И е ясно, че администрацията на Тръмп има опасения относно качеството на партньорството с сегашното правителство на премиера Курти.

 И какво бихте посъветвали лидерите на Косово сега, ако искаха да възстановят доверието си във Вашингтон?

Джефри Хейвъние: Неотдавна не бях част от разговорите с премиера, неговите министри и американски колеги, така че не знам точно какво препоръчва правителството на САЩ в момента.

По време на моето време това, което търсехме, беше по-тясно сътрудничество по трудния механизъм за премахване на подкрепата на сръбската държава за сръбската общност в Косово, както и да не предприемаме прибързани или едностранни действия, като затваряне на здравни клиники, служби за социална сигурност или други подобни неща.

Съгласихме се, че те трябва да бъдат интегрирани в структурите на държавата Косово, но това трябва да се направи по съгласуван начин чрез диалог [за нормализиране на отношенията със Сърбия].

Питър Сьоренсен е много добър преговарящ. Намирайки пътя напред, за да бъде приемлив и за двете страни, считам, че продължава да бъде това, което тази администрация изисква. Но, както казах, не съм участвала в тези разговори от края на декември.