2025 година, липсваща законодателна година

Преди парламентарните избори на 9 февруари тази година този законодател беше разпуснат и 18-те закона, приети на този ден, остават последни дори и сега, когато 2025-та година приключва.

Това, тъй като депутатите, освободени от изборите през февруари, дори не успяха да регистрират Асамблеята до половин октомври.

Освен 60 срещи в Залата на косовското събрание за конституцията, тези депутати се срещнаха само три пъти.

Два пъти на 26 октомври и 19 ноември за гласуване на предложенията на мандатите за премиер; и веднъж, на 19 ноември, за извънредна бюджетна сесия.

И така, за една година, не е приет закон, както се очаква от правителство на служба и нефункционално събрание.

Но обстоятелствата от 2025 г. не са били “анормално”, казва Наим Джакай от Косовския институт за правосъдие (IKD).

“ще трябва спешно да бъдат разгледани някои жизненоважни въпроси за функционирането на държавата”, каза Якай пред Радио Свободна Европа, позовавайки се на международни споразумения, бюджетни разделения за 2026 г., бюджета за телевизия "Косово радио" и бюджета за четири общини в северната част на страната.

Като един от най-сериозните “престъпления”, той призовава за неспазване на акт на Конституционния съд относно заплатите в публичния сектор, който дава възможност на работниците, чиито заплати са намалени с новия закон, да продължат да получават транзитни добавки до нови заплати, равни на по-старите.

Това показва, че проблемът не е само липсата на функционални институции, но и липсата на воля за спазване на конституционния ред и правните задължения”, казва Якай.

През 2025 г. правителството, водено от премиера Албин Курти, проведе общо 39 срещи.

Якай казва, че по време на наблюдението си IKD не е наблюдавала проактивни и устойчиви подходи към по-нататъшни множество процеси, като например този, който е бил ангажиран с правосъдието и няколко други законопроекта, които вече са преминали процеса на обществени консултации.

Сред тях са Законът за Академията на справедливостта, Закона за реконструкцията, признаването на резултатите, контрола на почтеността и статута на съдиите и прокурорите, както и Закона за промяната и изпълнението на Закона за дисциплинарната отговорност на съдиите и прокурорите.

“Неуспехът да се преразгледат тези инициативи блокира значителна стъпка към дълбока реформа в съдебната система”, казва Джакадж, добавяйки, че голяма част от отговорността попада в движението "Ветевендосе," тъй като управляващата партия е имала време да развие <x2-базирана политическа прозрачна и значителна”.

Но не само, че областта на правосъдието страда от тази институционална парализа. През цялата година отговорите на гражданското общество и дори държавните институции по различни теми, които Радио Свободна Европа обсъжда, споменаха, че политическата ситуация не е в състояние да отговори на много нужди.

Например планът на Европейския съюз за растеж на бюджета на Косово, бюджета на телевизия "Косово радио," полукомуникационните съвети на много агенции, Закона за предотвратяване на самоубийствата, Изменението на Наказателния кодекс, за включване на цифрово насилие...

Маригона Шабиу, изпълнителен директор на Младежката инициатива за правата на човека YIHR Косова, казва, че 2025 г. е показала общо <x0mmage на пространството за парламентарно обсъждане на основни въпроси, свързани с правата на човека, преходната справедливост и върховенството на закона”.

“Със сигурност не е имало нито воля, нито възможност да се срещнем с представители на Парламента, за да обсъдим препоръките, получени от доклада на гражданското общество от 2024 г. относно сериозните недостатъци в правата на човека”, казва Шабу Радио Свободна Европа, излъчване Перископ.

Тя посочва, че в тази ситуация исканията на гражданското общество остават извън обществения и законодателния дневен ред. Един от най-важните, според нея, е да се занимава с проекта на Гражданския кодекс.

Липсата на парламентарни разисквания и обществени консултации спря процеса, като загуби цяла година без правен напредък”, казва Шабиу.

Освен това тя казва, че са били разгледани не само исканията на гражданското общество, но и че тя и журналистите са били изправени пред опити за дискредитиране и делегиране, “включвани чрез омайващ език и публични атаки, без да има адекватен институционален отговор или функционални защитни механизми”.

Няколко пъти през последните години Асоциацията на косовските журналисти критикува управляващата партия, движението "Ветевендосе" и нейните членове за езика, използван срещу медиите.

Напоследък Европейският съюз и мисията "О" отправиха подобно оплакване към СЕС в Косово.

Якай добавя, че 2025 г. е още една година, през която Косово не е предприело големи стъпки в областта на външната дипломация, като членството в Съвета на Европа.

Това са последствията, които надхвърлят една календарна година и рискуват да станат структурни проблеми”, казва той.

Според него последствията са взаимни: политически и финансови. Нещо повече, нито компенсация за тях, казва Якадж, може да бъде бързо или лесно.

Загубата, причинена от липсата на функционални институции през 2025 г., ще отнеме най-малко две до три години. Някои процеси могат да се възобновят, но при по-високи политически, финансови и институционални разходи” се обяснява.

Основният риск е някои от реформите да загубят инерцията и доверието както в страната, така и във връзка с международните партньори”, добавя Якай.

Той също така подчертава, че следващата година ще бъде от решаващо значение за ускоряване на програмата за реформи.

Косово е дори близо до предизборна партия тази година. Ранните парламентарни избори ще се проведат на 28 декември, от които се очаква десетият законодателен орган.

Но Шабу от ЙВП Косова не е убеден, че след формирането на нови институции от предстоящите избори ще бъдат разгледани исканията на гражданското общество.

“Именно политическата воля остава неясна”, заключава тя. /Перископ/