Как световните промени могат да доведат до ново признаване в Косово

На световната сцена Косово все още се стреми да потвърди своята страна. Дори след близо 18 години независимост много страни-членки на ислямския свят не го признават, докато дипломацията му изглежда често фрагментирана и неясна.

Тази година президентът Вьоса Османи, който отговаря за външната политика, потвърди признаването на Косово от три държави: Кения през март, Судан през април и Сирия през октомври.

Последният път, когато Косово получи три признания за една година, беше 2015 г.: от островите Кук, Антигуа и Барбуда и Ниуе. През това десетилетие до тази година страната получи само шест нови признания.

Правителството на Албин Курти, което доведе през последните четири години до управляващата програма за 2021-2025 г., писа, че Република Косово ще засили международната си субективност. Това се отнася както за усилията за признаване, така и за двустранни дипломатически отношения, за членство в международни организации, за икономическо сътрудничество, за културен обмен и за целия спектър от билатарно и многостранно сътрудничество”.

И почти в края на мандата, през декември 2024 г., Кърт се опита да свърже критиката за липсата на нови признания, твърдейки, че те не са част от обещанията за кампанията.

Знам, че ни критикуваха, че нямаме нови признания, но трябва да разберете едно нещо - либерализацията на визовия режим или новите признания, които не сме обещали в кампанията. Казахме заетост и справедливост в кампанията. Така че трябва да ни измерите в сравнение с нашите клетви, които дадохме в кампанията за 2021 г. и в правителствената програма повече от”, каза Курти по това време.

Free Radio Europe поиска информация за своите дейности, приоритети и възможности за ново признаване, но не получи отговор.

На сайта на MPJD 120 страни признават Косово от цял свят, но сравнително ниският брой мюсюлмански държави се откроява. Като се има предвид, че самото Косово е предимно мюсюлманска държава, очакванията са подкрепата от тези държави да бъде по-широка.

Въпреки това нейната независимост, обявена през 2008 г., е призната от малко повече от половината от 57-те страни-членки на Организацията за ислямско сътрудничество. Преди признаването на Судан и Сирия тази година последната страна с мюсюлманско мнозинство, признала Косово, беше Бангладеш през 2017 г.

Бившият посланик на Косово в Италия Алберт Пренкай казва, че силната идентификация на Косово като проект на САЩ в период, когато Вашингтон е имал напрегнати отношения с много ислямски държави, често е била против регионалните интереси на тези държави. Според него религиозният фактор изобщо не тежи.

Всеки път, когато представяхме ислямския елемент, го представяхме като нещо специално, като светски ислям, но които ислямските страни не приемат, защото имат най-дълбокия ислям в обществото. Не е за нас... но всеки път, когато сме се появявали по този начин, не сме били възприемани като сериозни”, казва Пренкай за Expo програмата Free Europe радио.

Изследователите Бутринт Бериша, който е практикувал международни отношения в университета Тарту в Естония, казват, че важна роля е изиграна от историческия фактор. Според него Сърбия е наследила широките връзки на бивша Югославия с арабските, африканските и азиатските страни, които продължават да използват днес, за да предотвратят развитието на отношенията на Косово с ислямския свят.

Нещо повече, Белград също участва в кампания за признаване на Косово, която според сръбски представители е довела до някои резултати, въпреки че никога не е била потвърдена от косовските власти.

Бериша също подчертава, че много държави освен външното влияние имат свои собствени предизвикателства, което ги прави по-предпазливи относно признаването на Косово.

Мисля, че това е най-добрата илюстрация. На място имаме работа с инвазия на Западна Сахара от Мароко [но ООН счита, че е нерешен проблем]. Ето защо държави като тази, които имат проблеми с контрола на територията си в страната, са много по-неохотни да признаят Косово. Това се отнася не само за държавите от ислямския свят, но и за глобалното ниво в общо време”, казва Бериша за Експозе.

Признаването на Косово от Сирия дойде след промяната на режима и увеличи влиянието на САЩ в региона.

И двамата експерти отбелязват, че Косово трябва да се възползва от тези глобални промени, за да напредне в интересите си. Те предполагат, че Ливан може да бъде следващото мнозинство мюсюлманска страна за лоби, тъй като сега има функционално правителство и все повече е във фокуса на САЩ. Също така, Азербайджан, следвайки споразумението между САЩ и Армения, се разглежда като реалистична цел за ново признаване.

Радио "Свободна Европа" се свърза с чуждите министерства на двете страни по електронна поща, за да попита дали обмисля възможността за признаване на Косово, но не получи отговор.

Бившият дипломат Пренкай каза, че Косово, особено през последните години, не е следвало устойчива стратегия, за да се появи като надежден участник на международната сцена. Липсата на координация между председателството, правителството и MPJD, но и с основните съюзници на САЩ Великобритания и Турция, отслаби кампанията за нови признания, според него.

Това е специална политика. Казвал съм и преди, че Косово в продължение на период вече няма външна политика, тъй като също така е загубило координация с приятелските държави”, според него.

През 2008 г., когато Косово обяви независимост, тогава премиерът Хашим Тачи обеща признание от 193 държави, които бяха преведени във всички страни-членки на Организацията на ООН плюс друга държава. Косово обаче остава далеч от тази цел.

Страната не е призната от двете западнобалкански държави, Сърбия и Босна и Херцеговина, както и от пет държави от Европейския съюз: Гърция, Испания, Румъния, Словакия и Кипър.

От институционална гледна точка Косово успя да се присъедини към организации като Световната банка, Международния валутен фонд, Европейската банка за възстановяване и развитие, но не успя да влезе в ООН, Интерпол, Съвета на Европа, ООН и други.

Експертите са единодушни, че Косово трябва да изгради многопланирана и устойчива стратегия за международно признаване. В допълнение към традиционната дипломация Бериша препоръчва и експлоатацията на икономически партньорства и недържавни участници, като НПО и безбрачие.

Опитвам се да защитя аргумента, че има много пространство в държавите извън обсега на Косово дори и в случаите, когато признаването не е възможно да се ускорят икономическите доклади с тези държави. Разбира се, мюсюлманският свят, но други страни в Африка, Азия, Латинска Америка. Колкото повече партньорства има, толкова повече възможности ще има и за хората, дори за бизнеса”, казва Бериша.

Както Пранкай, така и Бериша подчертават, че новото признаване остава от съществено значение за Косово, тъй като те показват стабилността на държавата и ролята й като фактор на стабилност в региона.

Бериша признава, че дебатът между външната политика и вътрешната политика е неизбежен, но за да илюстрира тежестта на признанието, той носи и пример за палестинска територия, призната от повече държави от Косово, но това продължава да бъде нестабилно заради конфликта с Израел. Според него, дори и в такива случаи, броят на признанията запазва своето значение като символичен и дипломатически инструмент, въпреки сложната реалност на място.

В този контекст Бериша припомня, че самият процес на държавност на Косово е бил исторически изграден върху идеята за международни признания.

“Мисля, че проектът на косовската държава, не само обявяването на независимостта през февруари 2008 г., но и от 1990 г. насам, се основава на международното признаване. Така че това е едно нещо, което Косово търси от 90-те години на миналия век и няма причина да има промяна в достъпа или в мисленето”, казва той.

В свят, в който съюзите се променят бързо и се засилва дипломатическата конкуренция, експертите подчертават, че новото правителство на Косово ще трябва да изгради координирана стратегия със съюзници, които също така имат способността да се адаптират и да действат бързо, когато се открият нови възможности, като например случая със Сирия, след промяната на режима. В дипломацията времето е важно колкото визията. / REL//Перископи/